淺談嫩江縣水土保持工作

□ 趙 鑫 高曉猛

一、開展水土保持的重要性

水土保持是人類的基本需求，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從古至今，國內(nèi)國外十分重視水土保持。近年來，洪澇不斷，旱災(zāi)無常，這些與水土流失嚴(yán)重息息相關(guān)，加強(qiáng)水土保持治理是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的宏偉工程。目前，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對環(huán)境保護(hù)極為重視，對水土資源綜合開發(fā)利用較好，邊開發(fā)邊綜合治理，十分注重對治山治水的投入，然而在嫩江縣，經(jīng)濟(jì)長期處于貧困，治理水土流失，則需要一個漫長的時期，要堅(jiān)持“依法保持水土，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略方針。

二、嫩江縣水土流失治理現(xiàn)狀

嫩江縣位于黑龍江省西北部，小興安嶺西麓、嫩江上游左岸，地處北緯48°42′35″～51°00′05″，東經(jīng)124°44′30″～126°49′30″。東與孫吳縣、黑河市為鄰，南與五大連池、訥河兩市相接壤，西以嫩江為界與內(nèi)蒙古自治區(qū)的莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗相望，北以嫩江支流圖里河為界與呼瑪縣相連接。全縣總面積15107.2平方公里。

“十一五”期間，全縣共治理水土流失面積8117公頃，改壟1130公頃，植水保林2755公頃，已經(jīng)治理沙化地4000畝。全縣治理水打溝2100條，750千米，重點(diǎn)治理150條40千米，建谷坊320座，建漿砌石谷坊125座，插柳谷坊195座。到2009年末共完成投資650多萬元。

三、水土保持規(guī)劃

嫩江縣水土流失十分嚴(yán)重，加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分必要，應(yīng)當(dāng)高度重視，動員和組織全縣人民，依靠科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)綜合治理水土流失力度，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生產(chǎn)和生活條件，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化勢頭。根據(jù)我縣特點(diǎn)，針對三個類型區(qū)域提出水土保持建設(shè)措施：

（一） 北部重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。在多寶山鎮(zhèn)境內(nèi)，本區(qū)礦藏豐富，礦點(diǎn)集中，部分地區(qū)植被稀疏。由于開礦、疏干排水，使地下水位降低，導(dǎo)致部分地區(qū)水資源匱乏，群眾飲水困難。加快這一區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，不僅可以解決水資源問題，而且生態(tài)環(huán)境會得到明顯改善。治理措施是在礦區(qū)修建尾礦壩，攔渣壩、河堤、溝頭防護(hù)工程，進(jìn)行礦區(qū)復(fù)墾和廢渣綜合利用，提高生物工程等措施，盡可能防止泥石流侵占耕地和自然植被，有效利用土地資源。

（二） 東北部重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。本區(qū)域包括聯(lián)興、霍龍門、科洛、塔溪和白云五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，水資源豐富。長期以來，由于受不合理的耕作方式，草地過度放牧和森林大面積采伐等影響，水土流失日益嚴(yán)重，土地日趨貧瘠。因毀林毀草過度開墾種地，造成湖、河、溝、庫泥沙封山育林為主要措施，開墾小流域綜合治理，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被面積，控制水土流失，對超坡度開荒采取有計(jì)劃退耕還林，禁止濫砍亂伐，合理開發(fā)利用水土資源，堅(jiān)決控制人為水土流失。

（三） 西南重點(diǎn)治理區(qū)。本區(qū)域包括伊拉哈、雙山、海江、嫩江鎮(zhèn)、聯(lián)興、長福、前進(jìn)和臨江等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一區(qū)域是嫩江縣重要商品糧生產(chǎn)基地，由于地面坡度緩而長，表土疏松，極易形成水打溝，加之森林資源嚴(yán)重不足，風(fēng)沙、干旱、洪澇災(zāi)害時有發(fā)生。水土保持建設(shè)的主要措施是生物措施和工程措施并舉，綜合治理水土流失，減少緩坡面和耕地沖刷，改進(jìn)耕作技術(shù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力營造農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)展水資源涵養(yǎng)林和經(jīng)濟(jì)林，減少地表徑流，防止土壤沙化及土壤侵蝕。水土保持生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要把持久的奮斗和階段性攻堅(jiān)結(jié)合起來，把全面推進(jìn)和重點(diǎn)治理結(jié)合起來，示范區(qū)的建設(shè)顯得尤為重要。“十一五”時期小流域綜合治理效果顯著，明顯改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過示范區(qū)的建設(shè)，帶動了全縣加快水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的步伐。

四、水土保持措施配置原則和指導(dǎo)思想

（一） 原則

1.貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持工作方針。

2.從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是地確定發(fā)展方向和治理目標(biāo)，使之與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，使防治措施與當(dāng)?shù)刈匀粭l件及水土流失特點(diǎn)相適應(yīng)，使治理工作具有鮮明的科學(xué)性、典型性、效益性，起到示范推廣作用。

3.立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長。做到防治水土流失與增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁、提高群眾生活水平相結(jié)合，林草、工程、耕作三大措施并舉，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益同步發(fā)展。

4.投資規(guī)劃主要依靠群眾、集體力量，國家在資金、技術(shù)上給予支持。

5.規(guī)劃要與國家和上級政府的經(jīng)濟(jì)方針、政策相吻合。

（二）指導(dǎo)思想

從小流域的實(shí)際出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)推理，采用水土保持及農(nóng)林業(yè)新技術(shù)，充分利用自然資源，合理調(diào)整農(nóng)村牧業(yè)用地比例，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，功能穩(wěn)定的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域。