知識城市發(fā)展研究

[摘要]知識城市是知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和城市轉(zhuǎn)型的客觀需要，知識城市作為一種全新的城市可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)進(jìn)入國際城市發(fā)展的視野。知識城市作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，有其一套系統(tǒng)的衡量指標(biāo)。知識城市建設(shè)涉及到城市生活的諸多不同方面，因此發(fā)展知識城市的進(jìn)程必須得到整個(gè)社會(huì)的支持。世界知識城市建設(shè)進(jìn)程在加快。中國要深入研究知識城市這一新的理論，將知識城市戰(zhàn)略納入城市發(fā)展規(guī)劃。

[關(guān)鍵詞]知識；城市；知識城市

[中圖分類號]F290 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2010)01-0007-07

一、知識城市的緣起及其基本內(nèi)涵

“知識城市”是隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提出來的一個(gè)新概念，以信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的知識經(jīng)濟(jì)催生了“知識城市”。“知識城市”是知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和城市轉(zhuǎn)型的客觀需要，其核心就是充分利用城市創(chuàng)新引擎和自身的文化資本、技術(shù)資本、環(huán)境資本等，強(qiáng)化“以知識為基礎(chǔ)發(fā)展”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促使城市空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌，提升城市參與全球競爭的核心地位，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

Ryser(1994)、Knight(1995)等西方學(xué)者早在20世紀(jì)90年代初就意識到，驅(qū)使城市發(fā)展的要素正在發(fā)生改變，即從資本、勞動(dòng)力、資源稟賦等資源型要素逐步轉(zhuǎn)向人才、制度、文化、創(chuàng)新等知識型要素；由于越來越依賴知識，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律正在改變，知識性生產(chǎn)活動(dòng)將主導(dǎo)城市的發(fā)展軌跡。此后，如何以知識驅(qū)動(dòng)城市的發(fā)展問題開始受到國際組織、各級政府和科研機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注。1996年世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織正式提出了“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，指出“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)是直接建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用之上的新型經(jīng)濟(jì)，知識是提高生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)器”，第一次提出這種新型經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系和測度。此后，探討各領(lǐng)域的知識管理問題，成為理論和實(shí)踐的熱點(diǎn)。

為了迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，歐洲聯(lián)盟委員會(huì)在1997年7月提出，歐洲的發(fā)展“將知識化放在最優(yōu)先的地位”，不久又發(fā)布了題為《走向知識化的歐洲》的綱領(lǐng)性文件。知識化，是一個(gè)國家或地區(qū)的文明程度和發(fā)展水平，是在科學(xué)技術(shù)革命的影響下。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、習(xí)慣以及人們的思想觀念和思維方式等方面發(fā)生重要變化的過程。知識化是人們邁入知識時(shí)代的根本途徑，只有逐步推進(jìn)知識化才能使人類進(jìn)人-個(gè)光輝的未來。沒有知識化尤其是沒有經(jīng)濟(jì)知識化的城市將沒有知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，也就不可能有知識時(shí)代的演進(jìn)。1998年世界銀行、2000年歐洲委員會(huì)、2001年聯(lián)合國和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)等制定的戰(zhàn)略規(guī)劃方案都不約而同地闡述了知識對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)了知識管理與城市發(fā)展的緊密聯(lián)系。

2002年《SGS Economics and the Eureka Project》報(bào)告首先正式提到了“知識城市”這一名詞及其概念，認(rèn)為：“知識城市作為一個(gè)術(shù)語，是指通過研究、技術(shù)和腦力創(chuàng)造的高附加值產(chǎn)品出口驅(qū)動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的短暫的手。在先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體中與其他城市相比，知識城市在教育、培訓(xùn)和研究方面投入的社會(huì)收入份額明顯要高?！眻?bào)告還提出了一些成功創(chuàng)造知識城市的先決條件和成功因素。Work Foundation(2002)認(rèn)為，知識和文化匯集于城市地域內(nèi)，高素質(zhì)人才、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，便成就“知識城市”這一新的城市實(shí)體。知識管理運(yùn)動(dòng)之父、知識資本理論的奠基人之一、瑞典Lund大學(xué)雷夫·艾德文森教授在2003年亨利知識管理會(huì)議上談及“知識城市”的定義時(shí)指出，“知識城市是一個(gè)有目的地鼓勵(lì)培育知識的城市”?！爸R城市”指通過研發(fā)、技術(shù)和智慧創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，從而成為全球知識流動(dòng)的港灣，推動(dòng)城市的發(fā)展。也就是說，這些城市在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)推行一種鼓勵(lì)知識培育、流動(dòng)、創(chuàng)新和研發(fā)的發(fā)展思路，以便在智力時(shí)代收獲全球創(chuàng)新力，作為全球競爭的資本。知識管理專家Margaret Haines教授在《知識城市倫敦》一文中這樣定義“知識城市”：一個(gè)在知識經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，戰(zhàn)略上執(zhí)行一項(xiàng)有目的地鼓勵(lì)知識培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和提升創(chuàng)造力使命的城市。希臘學(xué)者Ergazakis Kostas在《知識城市：概念性分析和成功案例》—文中從城市知識發(fā)展戰(zhàn)略目的角度定義了知識城市，并提出了六個(gè)關(guān)鍵的成功因素：政治、戰(zhàn)略、金融、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境。Mark Davis(2004)將“知識城市”視為地理空間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，包括“知識走廊”、“知識港”、“知識帶”，集中于知識創(chuàng)新。Florida(2005)認(rèn)為知識城市不僅強(qiáng)調(diào)信息、知識的重要性，更注重社會(huì)文化、資源環(huán)境、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、多元文化的容忍度和包容性、自由度、高效透明的政府以及人力資本之間的相互作用。中國學(xué)者張黎、藍(lán)峻(2005)認(rèn)為，城市知識化是知識城市的形成過程，知識城市是城市知識化的目標(biāo)。知識城市是追求知識和發(fā)展的城市，它超越傳統(tǒng)的工業(yè)化城市模式，以知識社會(huì)、知識經(jīng)濟(jì)為其深厚的生存背景和發(fā)展空間，視知識為再生資源，從而為培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)。知識城市是以知識為生產(chǎn)與生活活動(dòng)的基礎(chǔ)，是不斷以知識武裝各類產(chǎn)業(yè)，并為知識自身的發(fā)展創(chuàng)造有利條件的城市。墨西哥知識系統(tǒng)中心主任Francisco，J.Carrillo教授，在其所著《知識城市：方法、經(jīng)驗(yàn)和展望》中說，知識城市是那些通過研發(fā)、技術(shù)、智慧創(chuàng)造新產(chǎn)值來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的城市。Yigiteanlar等在《打造知識城市：墨爾本基于知識的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》—文中這樣定義：知識城市是綜合性城市，它在物質(zhì)環(huán)境和體制制度方面都既能發(fā)揮城市科技園的職能，又是市民宜居之所。

總之，知識城市是21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的一種全新理念，它突破了城市傳統(tǒng)的空間理論，把視角聚焦在城市的知識基礎(chǔ)、知識創(chuàng)新、知識產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。“知識城市”是人類對物質(zhì)城市認(rèn)識的又一次飛躍，是對城市發(fā)展方向的一種描述。其本質(zhì)是用知識化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市，促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、知識流的協(xié)調(diào)。有望通過“知識化”這劑藥方來解決城市化發(fā)展中出現(xiàn)的城市道路交通擁擠、城市空氣污染、乃至于城市中心的“空心化”趨勢等“城市病”問題。

二、知識城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)及其主要特征

1.知識城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)

“知識城市”將知識置于城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心地位，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，都執(zhí)行一種鼓勵(lì)知識培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究和創(chuàng)造力的發(fā)展戰(zhàn)略。“知識城市”作為一種發(fā)展戰(zhàn)略，有其一套系統(tǒng)的衡量指標(biāo)。蘇格蘭企業(yè)戰(zhàn)略研究會(huì)高級主任查理·伍德(Charlie Wood)博士認(rèn)為，一個(gè)成功知識城市的主要標(biāo)志要看以下幾個(gè)方面：(1)經(jīng)濟(jì)高度的發(fā)達(dá)；(2)知識密度高；(3)突出的多樣性工業(yè)基礎(chǔ)：(4)與城市有著共同受益的研究性大學(xué)，而大學(xué)必須在科學(xué)研究、知識轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、留住畢業(yè)生等方面發(fā)揮重要作用；(5)強(qiáng)勢的交通基礎(chǔ)設(shè)施，與其他城市緊密的通勤連接；(6)向投資者和個(gè)人提供各種便利；(7)確保社區(qū)從知識經(jīng)濟(jì)的成功中受益。Ergazakis Kostas等人總結(jié)學(xué)者們提出的觀點(diǎn)，在《知識城市：知識經(jīng)濟(jì)中城市的未來》—文中認(rèn)為成功發(fā)展知識城市的四個(gè)必備條件是：知識發(fā)展戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)，在區(qū)域內(nèi)增加知識密集度，確保整個(gè)努力過程的可持續(xù)性，市民和所有重要利益相關(guān)者平等參與。

目前，廣為認(rèn)同的是2004年9月在西班牙巴塞羅那“E100圓桌會(huì)議”上發(fā)布的《知識城市宣言》中的有關(guān)“知識城市”的標(biāo)準(zhǔn)。其指標(biāo)體系主要包括：(1)廣大市民有分享知識的有效途徑；(2)“以知識為基礎(chǔ)”的第三產(chǎn)業(yè)占城市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位；(3)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完備健全，使用便捷；(4)普及的通信技術(shù)成為市民獲取知識手段之一；(5)文化服務(wù)設(shè)施能夠適應(yīng)城市的中心教育戰(zhàn)略；(6)擁有一份有影響力的報(bào)紙，市民閱讀能力和閱讀面達(dá)到世界先進(jìn)水平；(7)大中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為指導(dǎo)市民欣賞文化的藝術(shù)平臺；(8)尊重市民文化的多樣性；(9)城市街道具備文化服務(wù)功能；(10)擁有足夠的空間、綠地，以供社區(qū)和‘公民社會(huì)組織”開展活動(dòng)，建立起市民之間、政府官員與市民之間面對面的直接關(guān)系；(11)為其他國家和地區(qū)的人們提供能夠表達(dá)意見的便捷工具和手段。“E100圓桌會(huì)議”標(biāo)志著“知識城市”從此作為一種全新的城市可持續(xù)發(fā)展理念，開始進(jìn)入國際城市發(fā)展的視野。

2.知識城市的主要特征

知識城市的宗旨是“有目的地培育知識”，加速以知識為基礎(chǔ)的發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)城市知識化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、人文多樣性和以知識資本為核心的城市競爭力。但知識城市的這些特性需要通過特定的環(huán)境、手段和平臺才能得以實(shí)現(xiàn)，如商業(yè)、教育和藝術(shù)等方面的創(chuàng)新能力，市民分享知識的網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)市民終身學(xué)習(xí)的政策機(jī)制、環(huán)境機(jī)制，城市內(nèi)的“知識區(qū)”，等等。知識城市建設(shè)的核心是為知識生產(chǎn)、知識交流、知識共享、知識服務(wù)以及合作研究等創(chuàng)造良好的知識基礎(chǔ)設(shè)施。Sassen(1995)認(rèn)為，城市轉(zhuǎn)型為知識城市具有以下幾個(gè)特征：(1)強(qiáng)化所有經(jīng)濟(jì)部門和社會(huì)活動(dòng)的創(chuàng)新動(dòng)力；(2)營造更好的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；(3)當(dāng)需要知識時(shí)，知識社區(qū)的創(chuàng)造可以提供及時(shí)的信息；(4)市民積極參與自己城市的開發(fā)，以及城市的識別和城市獨(dú)特個(gè)性的打造；(5)創(chuàng)造更多的高報(bào)酬的就業(yè)機(jī)會(huì)；(6)社區(qū)收入和財(cái)富的快速增長；(7)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；(8)激活傳統(tǒng)工業(yè)；(9)刺激旅游業(yè)繁榮；(10)提升城市的榮譽(yù)感和市民的自信心，使之成為資本注入地方經(jīng)濟(jì)再投資的平臺；(11)營造對待少數(shù)民族和移民的包容環(huán)境；(12)通過在公共領(lǐng)域如公園、公共運(yùn)輸、文化設(shè)施等領(lǐng)域的投資，提供分享財(cái)富更多的機(jī)會(huì)，維持社會(huì)更加安全。英國著名知識管理專家Haines教授(2004)通過對倫敦創(chuàng)建知識城市的觀察和研究，認(rèn)為強(qiáng)大的知識開發(fā)和運(yùn)用能力是知識城市的本質(zhì)特征，為此應(yīng)：(1)提高從有形資產(chǎn)向無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的能力，無形資產(chǎn)的不易復(fù)制性和難以傳播性使其更具競爭力；(2)既要提高獲取知識本身的能力，更要提高開發(fā)和運(yùn)用知識的能力；(3)實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的突破，自主創(chuàng)新是城市發(fā)展從資源、資本驅(qū)動(dòng)到技術(shù)、知識驅(qū)動(dòng)階段的必然選擇，如此才能提高城市的軟實(shí)力；(4)實(shí)現(xiàn)由技術(shù)創(chuàng)新向知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。Hall等(2006)將都柏林大都市圈特點(diǎn)總結(jié)如下：(1)與先進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)密切相關(guān)，是全球知識的門戶；(2)電子通信日益增長對城市知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要；(3)城市環(huán)境質(zhì)量和生活品質(zhì)對于吸引國際化高級技術(shù)人才和先進(jìn)服務(wù)業(yè)的決策者起核心作用；(4)通過大型基礎(chǔ)設(shè)施投資等非市場過程來促進(jìn)交通、教育、住房和規(guī)劃等；(5)國家層面的政策及規(guī)定對于公司意義重大，市場規(guī)則和服務(wù)塑造了商業(yè)機(jī)遇和戰(zhàn)略并影響城市的聚集。中國學(xué)者王東等(2007)認(rèn)為，知識城市一般具有以下五個(gè)顯著的特點(diǎn)：(1)城市基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，成為“數(shù)字城市”；(2)以創(chuàng)新為動(dòng)力，成為“創(chuàng)新城市”與“科技城市”；知識城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高附加值、知識型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，以文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的知識型服務(wù)經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率占有主導(dǎo)地位，同時(shí)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新；(3)資本市場發(fā)達(dá)，成為“金融之都”，具有完善的金融資本市場，充分挖掘城市自身的特質(zhì)，增強(qiáng)城市的吸引力和承載力，廣納國際性大公司總部落戶，以構(gòu)建區(qū)域性和國際性的資本市場和運(yùn)營中心；(4)有完善的文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，成為‘‘人文城市”，注重文化的多樣性和包容性，以博大的胸懷接受不同文化，并創(chuàng)造條件使之融入到城市的主流文化之中，發(fā)揮“創(chuàng)新引擎”的功能；(5)吸引人才，成為“智本城市”，把吸引人才放在突出位置，制定包括住房、福利、薪金等在內(nèi)的優(yōu)惠政策，廣納國際性人才。王志章(2008)認(rèn)為，知識城市在執(zhí)行硬性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一般具有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施完善；(2)強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)注重城市的多樣性(diversity)和廣域性；(4)城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，公共空間多元；(5)資本市場完善，機(jī)制健全靈活；(6)切實(shí)做好人才移民和人才儲(chǔ)備；(7)充分發(fā)揮“瞭望塔”的作用。總之，一個(gè)成功的知識城市，“不僅僅是新潮俱樂部、展覽館和酒店的所在地，也應(yīng)當(dāng)是專門化的產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、學(xué)校以及能夠?yàn)楹蟠粩鄤?chuàng)新的社區(qū)所在地?！蓖瑫r(shí)，還應(yīng)該“是一種心靈的狀態(tài)，是一個(gè)獨(dú)特風(fēng)俗習(xí)慣、思想自由和情感豐富的實(shí)體”。

三、世界知識城市建設(shè)進(jìn)程

1.世界知識城市典范

知識城市作為21世紀(jì)一種全新的城市發(fā)展理念，已經(jīng)受到世界各國的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，許多國家通過“復(fù)興城市”計(jì)劃，迅速將原有一些工業(yè)城市或處于“頹勢”的城市轉(zhuǎn)型為國際公認(rèn)的“知識城市”典范，如：英國的倫敦和曼徹斯特，西班牙的巴塞羅那，瑞典的斯德哥爾摩，愛爾蘭的都柏林，荷蘭的代爾夫特，德國的慕尼黑，葡萄牙的里斯本，美國的紐約，波士頓和匹茲堡，加拿大的蒙特利爾，日本的東京，新加坡等，它們以其獨(dú)特的優(yōu)勢成為全球城市的中心，其特質(zhì)和范式(見表1)正在對全球城市的轉(zhuǎn)型及發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生影響。

巴塞羅那市政府和當(dāng)?shù)厣虝?huì)等組織一起制定了“知識城市”戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃的指導(dǎo)思想明確提出，要在21世紀(jì)新信息和知識社會(huì)的時(shí)代，把巴塞羅那建成該地區(qū)城市群落中以知識為基礎(chǔ)的主導(dǎo)城市。規(guī)劃將原先分散的有關(guān)技術(shù)孵化、舊區(qū)改造、知識轉(zhuǎn)移等促進(jìn)知識發(fā)展的政策統(tǒng)一起來，并設(shè)立專門的“知識城市”評議員，督促該戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施。

倫敦市于2003年發(fā)布了《倫敦：文化資本，市長文化戰(zhàn)略草案》明確提出文化戰(zhàn)略要維護(hù)和增強(qiáng)倫敦作為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的聲譽(yù)，成為世界級文化城市。該戰(zhàn)略草案指出倫敦的文化發(fā)展目標(biāo)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是卓越性，即增強(qiáng)倫敦作為世界一流文化城市的地位；二是創(chuàng)新性，即把創(chuàng)新作為推動(dòng)倫敦成功的核心；三是可參與性，即確保所有的倫敦人都有機(jī)會(huì)參與到城市文化中；四是效益性，即確保倫敦從它的文化資源中獲得最大的利益。

都柏林市主要制定了以下新的主要措施：(1)加速城市／社區(qū)的更新；(2)完成立法和政府框架的現(xiàn)代化；(3)進(jìn)一步制定具有競爭力的稅收激勵(lì)政策和采取吸引公司落戶的其他具體措施；(4)推動(dòng)大學(xué)和社區(qū)中的教育運(yùn)動(dòng)。在知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都柏林十分重視在信息化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的有效投資，如為市民和公司建立起高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；建立數(shù)字樞紐，讓古老的歷史區(qū)域在居民、媒體專家和商人之間建立起新的連接。而且數(shù)字樞紐一般都建在城市的歷史核心地，具有豐富的創(chuàng)新功能。另外，中央政府在改善組織結(jié)構(gòu)和平衡與都柏林的關(guān)系方面也發(fā)揮重要作用，例如制定指導(dǎo)原則，支持城市加快以知識為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)其他愛爾蘭城市要以都柏林為先導(dǎo)，推動(dòng)地方開發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新等。再從都柏林的實(shí)際情況來看，國營和私營部門的合作關(guān)系對知識城市的成功也起到了決定性的作用。

曼徹斯特市是國際公認(rèn)的“知識城市”的典范，近年又提出了持續(xù)知識城市的新內(nèi)涵，以應(yīng)對未來的新挑戰(zhàn)。具體內(nèi)容包括：開發(fā)世界上最先進(jìn)的學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)常態(tài)化；開發(fā)新學(xué)習(xí)供應(yīng)鏈以提高城市、地區(qū)，尤其是中介組織的技能水平；加速不同知識水平和技術(shù)的轉(zhuǎn)換；支持培植業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)集群，加強(qiáng)與學(xué)習(xí)供應(yīng)鏈的連接；更好地加強(qiáng)與所有個(gè)人和鄰近地區(qū)勞動(dòng)力市場的聯(lián)系；綜合運(yùn)用地方、城市、地區(qū)、國家和國際上先進(jìn)的運(yùn)輸政策；制定政策扶持學(xué)習(xí)提供者、經(jīng)濟(jì)集群、運(yùn)輸行業(yè)等，保持政策的靈活性。

此外，印度的海德拉巴、埃及的開羅、德國的法蘭克福、荷蘭的阿姆斯特丹、瑞典的馬爾默、澳大利亞的墨爾本、巴西的圣保羅、丹麥的奧里桑德地區(qū)以及波羅的海沿岸12個(gè)國家的城市，都制定了“知識城市”發(fā)展戰(zhàn)略。

以知識城市發(fā)展模式在西方諸多城市的運(yùn)用來看，知識城市是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，在—定程度上緩解了“城市病”的加重，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)的矛盾。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，知識城市是大勢所趨，它將對世界城市空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)產(chǎn)生深刻和長遠(yuǎn)的影響。

成功的知識城市要靠什么來驅(qū)動(dòng)呢?蘇格蘭企業(yè)戰(zhàn)略研究會(huì)高級主任查理·伍德博士通過對全球成功知識城市進(jìn)行案例分析后顯示，主要來自以下幾個(gè)方面：(1)具有合理物理空間的知識城市；(2)路徑的依靠性一建立在已經(jīng)存在的城市基礎(chǔ)之上；(3)包括突出的專業(yè)地位在內(nèi)的多樣性工業(yè)基礎(chǔ)；(4)高效率的組織結(jié)構(gòu)；(5)充滿活力的完整的教育體系；(6)知識城市提供的優(yōu)惠條件和政策，尤其是法律保障；(7)以現(xiàn)代通信技術(shù)為紐帶，與城市內(nèi)外的緊密連接性；(8)由網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴支持的知識城市強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力；(9)包括公共和私營機(jī)構(gòu)對社區(qū)的投資等?？傊?，知識城市要為市民社會(huì)分享知識、享受民主、減少隔閡、縮小“數(shù)字鴻溝”創(chuàng)造條件，這是2l世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的一條值得稱道的新路徑。

當(dāng)然，知識城市的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)、慢速滲透的過程，必須得到整個(gè)社會(huì)的支持，如地方政府、私營部門、組織、大學(xué)、市民等，同時(shí)應(yīng)考察城市的優(yōu)勢、地方政府的政治意愿、監(jiān)管環(huán)境、發(fā)展知識共享型文化的人口資源和能力。

2.世界知識城市峰會(huì)

世界知識城市峰會(huì)每兩年舉辦一次，是一個(gè)旨在探討將知識置于城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地位的國際性學(xué)術(shù)會(huì)議，其主旨是將知識管理和智力資本規(guī)劃相結(jié)合，促進(jìn)知識傳播和創(chuàng)新，為創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)提供可持續(xù)的城市大環(huán)境，從而為城市打造在未來國際競爭格局中的核心地位。

2007年，百余位世界各地的專家學(xué)者、政府官員在墨西哥蒙特雷市參加了“全球知識發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”暨“首屆世界知識城市高峰會(huì)”。會(huì)議發(fā)布了“2007年最受尊重知識城市報(bào)告”，制訂了一套較為詳細(xì)的知識城市評選指標(biāo)，并頒發(fā)了首屆“最受尊重知識城市獎(jiǎng)”，新加坡、美國波士頓和西班牙巴塞羅那折桂。會(huì)議提出將知識發(fā)展應(yīng)用于城市計(jì)劃和管理中會(huì)給未來的發(fā)展帶來理性的、積極的影響?！爸R城市”評選至此正式拉開序幕，世界各地的城市紛紛開始意識到知識城市戰(zhàn)略的重要性。此次會(huì)議則標(biāo)志著“知識城市”理論與實(shí)踐的首次正式的有機(jī)結(jié)合。

2009年11月5日至6EI，第二屆世界知識城市峰會(huì)在中國深圳舉行。本屆峰會(huì)由世界資本學(xué)會(huì)、新巴黎俱樂部和深圳市對夕1，3c~交流協(xié)會(huì)共同主辦?；顒?dòng)圍繞“成長中的新興知識城市”的主題，深入探討知識創(chuàng)新與傳播、知識管理與城市發(fā)展等課題。本次峰會(huì)匯聚來自30多個(gè)國家和地區(qū)的近200名專家學(xué)者展開學(xué)術(shù)交流。“最受尊重的知識城市”和“杰出的發(fā)展中的知識城市”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的揭曉，成為本屆世界知識城市峰會(huì)的最大亮點(diǎn)。英國的曼徹斯特獲“最受尊重的知識城市”第一名，西班牙的瓦倫西亞獲“最受尊重的知識城市”第二名；西班牙的巴塞羅那獲“最受尊重的知識都會(huì)”第一名，美國的波士頓獲“最受尊重的知識都會(huì)”第二名；中國深圳獲得本屆“杰出的發(fā)展中的知識城市”。本屆世界知識城市峰會(huì)發(fā)布了《第二屆知識城市峰會(huì)深圳宣言》。宣言提出，將充分運(yùn)用人類知識和創(chuàng)新，建立以人為本的新型城市，依靠全人類的生存智慧，持續(xù)堅(jiān)定地應(yīng)對日益嚴(yán)峻的自然環(huán)境和氣候的挑戰(zhàn)。宣言強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)城市信息基礎(chǔ)資源的有效整合，鼓勵(lì)具有不同文化背景的有特色發(fā)展路徑的交流與推廣c

四、知識城市建設(shè)：中國的行動(dòng)

一個(gè)善于學(xué)習(xí)的社會(huì)，才是一個(gè)充滿活力的社會(huì)；一個(gè)尊重知識的民族，才能成為擁有巨大創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ拿褡濉榇?，中國社?huì)的進(jìn)步和各個(gè)城市的發(fā)展，已經(jīng)有了明確的發(fā)展路徑和目標(biāo)，這就是：在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的道路上，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新，不斷地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。國家發(fā)展的同時(shí)，還要看這個(gè)國家和城市公民的科學(xué)文化素質(zhì)，看對知識的熱愛程度和對于知識渴求的滿足程度。作為知識密度最高的—方，城市處在知識經(jīng)濟(jì)浪潮的中間，只有不斷地強(qiáng)化以知識為基礎(chǔ)的建設(shè)。進(jìn)一步整合城市各種資源，加速城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升人力資本的戰(zhàn)略地位，才能促使城市全面升級，贏得競爭的主動(dòng)權(quán)，保持城市的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國建設(shè)創(chuàng)新型國家、發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略，創(chuàng)建中國特色知識城市日顯必要。

基于世界成功知識城市的范例、知識城市應(yīng)該具備的基本特質(zhì)，中國四個(gè)直轄市、省會(huì)城市和那些亞區(qū)域性金融中心城市、歷史文化名城、旅游資源豐富的城市等完全可以轉(zhuǎn)型為知識城市。首先，城市功能定位明確，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施改善。城市功能定位是引導(dǎo)城市發(fā)展的指南針，是謀劃城市中長期發(fā)展必須解答的重大課題。中國城市經(jīng)過建國以來尤其是改革開放30多年的發(fā)展，大多數(shù)地市以上的城市基本上完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，定位更加準(zhǔn)確，如北京明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的定位，而作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的天津市，要以濱海新區(qū)的發(fā)展為重點(diǎn)，逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。更為重要的是，改革開放以來，中國大中城市的能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了顯著改觀，通勤更加便捷，開放意識增強(qiáng)，區(qū)域性、國際性活動(dòng)越來越多；公共服務(wù)設(shè)施不斷健全，投資環(huán)境改善，外資持續(xù)高速增長，知識產(chǎn)業(yè)比重正在發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位趨于合理；市民分享知識的渠道暢通，綜合素質(zhì)明顯提高；創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了改善，凝聚力、創(chuàng)造力、創(chuàng)新力、開拓力、執(zhí)行力、聚磁力構(gòu)成了獨(dú)特的城市人文精神，這些也為我國城市轉(zhuǎn)型、復(fù)興、升級奠定了較好的基礎(chǔ)。其次，文化資源豐富獨(dú)特，擁有較好知識基礎(chǔ)。一般來講，我國大中城市多擁有悠久的歷史文化、風(fēng)景民俗旅游文化、生態(tài)山水文化等多元文化形態(tài)，并建立起自己的博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國際會(huì)展中心等城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，它們已經(jīng)成為城市的重要標(biāo)志和市民分享知識、激勵(lì)知識創(chuàng)新的“城市創(chuàng)新引擎”。再次，知識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重上升，園區(qū)聚集擴(kuò)散能力增強(qiáng)。知識產(chǎn)業(yè)是提升城市競爭力的重要因素。近年來，許多城市構(gòu)建起“以知識為基礎(chǔ)的”產(chǎn)業(yè)體系，上海、深圳更是明確提出要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中走“知識城市”發(fā)展之路，加速建立起三、二、一完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，城市綜合競爭力大大增強(qiáng)，被國際城市學(xué)界譽(yù)為中國“未來知識城市”。尤其是我國54個(gè)國家級高新區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，大多也集中在大城市。這些城市不僅聚集了_一批特色產(chǎn)業(yè)，而且匯聚了大量人才、資金、信息，產(chǎn)業(yè)體量增大，在帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、形成集聚擴(kuò)散功能和特色產(chǎn)業(yè)、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮出重要作用，為構(gòu)建中國“知識城市”積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在中國北京、上海、深圳等城市的迅速崛起、城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，中國許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市已有建設(shè)“知識城市”的實(shí)力和基礎(chǔ)，其他不同發(fā)展水平、不同資源類別的中小城市能否建設(shè)、又如何建設(shè)“知識城市”等問題為我們提供了理論研究的案例和沃土，也給我們提出了新的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)要求。

2009年3月24日，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與新加坡星橋國際有限公司正式簽署了《關(guān)于合作建設(shè)“知識城”項(xiàng)目的備忘錄》，確定廣州“知識城”選址及展開可行性研究事宜。至此，廣東與新加坡合作打造廣州“知識城”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。以知識經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)涵的“知識城”是珠江三角洲產(chǎn)業(yè)升級最重要的方向與目標(biāo)。廣東省已正式把“知識城”項(xiàng)目列為實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)。這一項(xiàng)目不僅是推動(dòng)廣州產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭羊、高端發(fā)展的制高點(diǎn)和今后科學(xué)發(fā)展的代表作，而且還有可能徹底顛覆過去陳舊的城市概念，在廣州城以北崛起一座以知識經(jīng)濟(jì)為核心、充滿活力與生態(tài)友好的新型城區(qū)，成為廣東產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的典范。據(jù)了解，知識城有四個(gè)基本定位：是一座體現(xiàn)知識，就是財(cái)富彰顯商業(yè)奇跡的致富經(jīng)濟(jì)之城；是知識要素投入開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易以保障創(chuàng)新創(chuàng)意之城；是一座世界性的集聚知識型高端人才的人才薈萃之城；也是一座生機(jī)勃發(fā)、人與自然和諧共存的品味生活之城。

2009年8月30日，首屆“中國知識城市戰(zhàn)略與運(yùn)營首期市長研討班”在深圳落下帷幕，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家一致認(rèn)為知識城市的規(guī)劃和經(jīng)營，是應(yīng)對金融危機(jī)、推進(jìn)城市化建設(shè)的有益探索。2010年1月9日，第二屆中國創(chuàng)新大會(huì)召開，在政府分論壇上，中國社科院常務(wù)副院長王偉光提出，建設(shè)知識型城市是城市發(fā)展模型的重大創(chuàng)新。他說，知識型城市將成為未來城市發(fā)展的主流和航標(biāo)。創(chuàng)建具有中國特色的知識型城市，使我們中國的城市成為智慧的搖籃、創(chuàng)新的觀念和先進(jìn)文化的傳播中心，這是應(yīng)對知識挑戰(zhàn)和增強(qiáng)綜合競爭力的必然選擇，是建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。他認(rèn)為，建設(shè)知識型城市，有助于我們轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展模式創(chuàng)新，更加注重城市文化內(nèi)涵和知識含量，借鑒國際上知識型城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快城市轉(zhuǎn)型步伐，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出一條具有中國特色和符合科學(xué)發(fā)展觀要求的城市化、現(xiàn)代化的新道路。

在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的今天，中國城市應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢，有目的地考慮“知識城市”發(fā)展戰(zhàn)略：(1)明確城市定位，加強(qiáng)對“知識資本”等無形資本的重視，切合實(shí)際制定個(gè)性化的知識城市發(fā)展戰(zhàn)略。(2)加大教育和培訓(xùn)的投入，用知識和智力取代傳統(tǒng)的物質(zhì)資源投人。(3)建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，為市民提供一個(gè)隨時(shí)隨地可以學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)化社會(huì)，提高知識的普及、分享、應(yīng)用和更新，提高人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。(4)加大高新技術(shù)研發(fā)的投入，制定科技發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。(5)加大對城市信息和通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度；加強(qiáng)公共圖書館、博物館、未來知識中心等文化設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前城市化正處于人類歷史上前所未有的加速進(jìn)程中，在能源、人口、環(huán)保等諸多制約條件下，深入研究“知識城市”這一新的理論，將“知識城市”戰(zhàn)略納入城市發(fā)展規(guī)劃，將有助于走出一條有中國特色、中國風(fēng)格的城市化發(fā)展新路。