高校如何建立有效的幫困助學體系

摘 要: 隨著高校規模的不斷擴大和收費制度的改革，高校貧困生成為一個特殊的群體，引起了社會的廣泛關注。合理有效地配置社會資源，保障貧困生教育權的平等實現，是高校義不容辭的責任。為此，高校應建立有效的幫困助學體系。

關鍵詞: 高校 貧困生 幫困助學體系

數據顯示，至2004，年我國高等教育毛入學率超過19%，這就意味著我國高等教育已由精英教育走向大眾教育。隨著高校規模的不斷擴大和收費制度的改革，高校貧困生成了一個特殊群體，引起了普遍的關注。根據報上公布的信息，2005年4月至10月，僅江西一省發放國家助學貸款全額已達1.33億元，貸款學生為11443人，分別為2004年的10倍和8.5倍。盡管助學貸款有了很大增加，但高校貧困生數量仍然居高不下。據2004年12月統計，上海全日制普通高校在校人數總計45.48萬人，其中家庭月收入在400元以下的困難學生有73367人，家庭人均月收入在全市最低生活保障線295元以下者有35445人，貧困與特困學生分別占在校生人數的16.13%和7.57%。教育部統計結果顯示，2004—2005學年，全國公辦普通高等學校在校學生總數為1350萬人，其中貧困家庭學生約263萬人，占在校生總數的19%，經濟特別困難的學生約122萬人，占在校生總數的9%[1]。

高校肩負著教書育人的重要使命，同時在“合理有效地配置社會資源，保障貧困生教育權的平等實現”問題上也有著義不容辭的責任。做好幫困工作不僅充分體現我國社會主義制度的優越性，更具有踐行“三個代表”重要思想，實現廣大人民群眾的根本利益，為國家培養更多優秀人才的意義。

一、幫困工作中的政策支持

1.國家獎學金制度。從2002年開始，中央財政每年撥出2億元人民幣設立國家獎學金，并正式出臺了《國家獎學金實施辦法》;2005年7月，國家加大了資助力度，重新出臺了《國家助學獎學金管理辦法》。這次調整取消了國家獎學金的等級分化，統一定為每人每年4000元，增加了資助名額，并且將資助對象作了更明確的規定，“國家獎學金的資助對象為高校中家庭經濟困難、品學兼優的全日制本專科學生”。高校幫困助學體系中獎學金制度的發放對象是高校中的貧困生，因此與我們平時所說的獎學金相比，這類獎學金具有獎金額度大的特點。以國家勵志獎學金為代表的高校幫困助學體系獎學金制度的設立，不僅體現了獎學金制度“鼓勵先進，鞭策后進”的功能，而且完善了我國的幫困助學體系，有利于我國實現教育公平，賦予了獎學金新的內涵[2]。

2.國家助學貸款制度。由財政部每年優先足額安排貸款的貼息用款以解決特困生的經濟困難。由于該政策的覆蓋面廣，截至2000年底，國家助學貸款額已達到3181億元。據統計，目前全國申請國家助學貸款的大學生已達5314萬人，申請金額3314億元，其中，已簽訂貸款合同的學生1619萬人，合同金額1216億元，累計已發放貸款6127億元。

3.“獎、助、補、減、免”的學校經濟幫困政策。獎學金:除了通過國家教育撥款設立的獎學金外，學校自身應積極爭取社會各方面支持設立獎學金，使獎學金制度日趨完善。助學金:考慮到部分學習基礎較差而家庭經濟又比較困難的“雙困學生”，獲得獎學金，特別是高額獎學金的機會較少，同時，由于學習的壓力又不能拿出更多的時間參加勤工助學，學校應該建立直接面對家庭經濟困難學生(特別是大一、大二年級)的助學金制度，鼓勵其在渡過經濟難關的同時，努力搞好學習。

困難補助:每年中央和地方政府都撥出一定的專款，對于家庭經濟困難的學生寒暑假回家、秋冬換季時，或者因臨時性、突發性災害而遇到經濟困難的學生，學校應給予適當的臨時性補助，減免學費及貸款。

二、幫困工作中存在的問題及解決辦法

1.精神幫困。貧困對學生的性格有重要的影響，據有關統計資料和相關心理學研究分析，由于經濟壓力，貧困大學生較之非貧困生而言，在心理焦慮、抑郁、人際關系及自卑感等方面較易出現障礙。他們通常會呈現出堅強與脆弱并存、自尊和自卑并存、獨立與封閉并存等多重性格特點，不同的引導可能導致他們向完全相反的兩個方向發展“或戰勝經濟上的困難”成為一名堅強自信的有用之才，“或被困難擊垮”成為一個喪失斗志、渾渾噩噩的無用之人[3]。針對上述情況，心理關愛就體現得尤為重要，除采取一些具體的資助措施外，高校還要充分發動輔導員、老師、學生(尤其是學生當中的黨員)等一切與貧困學生有日常聯系的各個層面的人員，通過“一對一”或“多對一”的方式用愛心、熱情去感染貧困生。特別是輔導員應主動了解、關心他們，及時幫助他們解決一些心理上的困惑。平時要潛移默化地幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，使其能夠充分體會到校園生活的溫馨和快樂，身心得以健康發展[4]。

2.技能幫困。目前，部分經濟困難家庭學生還存在著學習能力、適應能力、實踐能力、人際交往能力內在的綜合素質水平較低的情況。現存解困工作中的經濟幫困只能解一時之渴，不能治本。基于對上述問題的關注，高校在實施“解困、育人、成才”教育體系的過程中，可以充分利用身邊的資源，如目前在各高校已經存在多年的公司化運作的學生超市、書報亭及家教部等有數量不等的崗位可以供困難學生參與。教育學生在該類勤工儉學過程中，有意識地注意實踐能力、人際交往能力和解決問題能力的培養和提高，而不是進行單純的體力勞動。通過這種方式，貧困生用勞動養活自己，既享受了勞動的快樂，又養成了勤儉節約的優良品德和良好習慣。

3.權利與義務的統一。目前在高校中，貧困生在獲得獎助學金、困難補助、學費減免等形式的幫困助學時并不要求承擔相應的義務。貧困生在需要幫助的時候只是一味地索取，而沒有要求任何形式的回報。或者有些受助的同學也想有所回報，但苦于沒有合適的途徑。這樣的幫困助學方式容易導致貧困生產生“因家庭經濟困難而理所當然獲得幫困助學”的依賴心理。為了培養經濟困難家庭學生的自力自強的意識和能力，避免“等、靠、要”等現象的發生，應在對他們進行直接經濟救助的同時加強思想道德素質的教育，培養他們感恩、奉獻、自力自強的意識，激發他們回報社會、服務社會的熱情，積極投入到勤工儉學、公益服務的活動中去。這樣不但有利于大學生克服依賴心理、樹立自強精神，而且可以推動學生走向社會，為他們適應市場競爭打下基礎[5]。

三、創新觀念，開拓思路，探索新的幫困模式

新時期我們的幫困工作也應當具有可持續發展性。為此，我校正嘗試把“循環經濟”的理念引入幫困工作中，①循環使用教材:據統計，如果教材循環使用1年就可以節約300億元，20億元就可讓1000萬失學兒童重新走進課堂，倡議畢業生或者高年級的學生將自己不要的教材捐給學校書庫，或者暫時借給書庫。貧困生可以向“書庫”借用教材，用完歸還。這樣既減輕了貧困家庭買書的負擔，又節約了資源。②建立基金會:資金來源主要是曾經在幫困活動中受到資助，順利完成學業的貧困生工作以后感恩的捐贈，也可以鼓勵在校大學生將平時攢下的零花錢存在臨時基金會設立的個人賬戶上，等畢業的時候一并取出。這些“愛心基金”將被借給那些急需幫助的同學們。③讓貧困生在校園中自主創業:學校是一個大家庭，是社會的一個縮影，讓貧困生在校園內自主創業，學校給予一定的資金和場地支持，利用他們自身的專長承擔校園內的一些業務，既可以得到鍛煉，又可以為他們的生活解決一些困難。

四、結語

高校幫困工作是建設有中國特色社會主義事業不可分割的重要組成部分。從當前的實際情況來看，幫困工作的難度、深度、廣度，均與過去有所不同，面臨著許多新情況、新問題，幫困工作者任重而道遠。堅持以鄧小平理論為指導，繼續發揚黨的思想教育優良傳統，研究新情況，解決新問題，大力發揮幫困工作的保證和服務作用，全面地把建設有中國特色的社會主義偉大事業推向前進。

參考文獻:

[1]邱偉光.高校幫困助學是育人成才的重要途徑[J].思想理論教育，2005，12.

[2]周海蓉.簡論高校幫困助學體系中的獎學金制度[J].中國成人教育，2007，12.

[3]謝禮國，李浩.高校幫困工作的思考[J].重慶大學學報(社會科學版)，2001，7:(5).

[4]宇凱，程亮，張仲英.新時期高校幫困育人工作策略研究[J].學工視窗，2006，9.

[5]白旭光.高校學生黨組織與黨員結對幫困的機制研究[J].高教研究與實踐，2009，2(1).