淺析高職高專院校教育管理中存在的問題與對策

摘 要: 近些年來，高職院校在學校建設中進行了一系列改革，但在管理教學中還存在教育觀念、教育資源、教學方法等諸多矛盾和問題。為此，本文作者以高職院校健康有序發展的內生基礎作為切入點，對高職院校管理與發展中存在的問題進行了探討，以推動與促進我國高職院校的健康成長。

關鍵詞: 高職高專院校 教育管理 問題 對策

高職院校的健康蓬勃發展需要全面貫徹落實科學發展觀，以法規、道德、政策和制度的力量有效調控行政人員、教師、輔導員等群體的差異，確保學校學習工作、生活環境優美和諧，實現學校的全面、協調、可持續發展。但和諧環境不是個性被壓抑、矛盾被掩蓋、問題被擱置的所謂“穩定局面”。和諧環境中的“和諧”源于協調和默契，營造的是融洽的人際關系，協調的是各方利益，是一種和衷共濟、內和外順、協調發展為核心的科學發展模式，是以校領導班子為紐帶的各種資源的全面、自由、協調、整體優化的教學管理氛圍，是學校各職能部門、直屬機構之間的協調運轉，是以學生學有所成、老師教有所得、學校蓬勃發展為宗旨的整體效應，其構建基于協調和默契，終于競爭與效益。然而不容否認，目前一定程度上還有諸多不和諧因素影響著高職院校的全面、協調、可持續發展。

一、高職高專院校在教育管理中存在的問題

高職院校教學管理中存在的問題主要有以下幾類情況。

(一)教育觀念的問題。

一些學校一味強調規模的擴大、學生數量的增加，無視自身辦學條件和師資設備狀況，盲目擴大招生，學校內部管理跟不上，教學質量難以得到保證。

(二)教師態度不端正。

有的教師由于工作壓力大就放松了對教學質量的要求。加上接受高職教育的學生學習態度差距較大，在沒有一個較好的教學考核評價監督制度的情況下，一些教師在教學管理中缺乏熱情，偷工減料，責任心不強，缺乏愛崗敬業意識。行政人員執行力也較為低下。

(三)個別教師本身素質不高。

有些高職院校領導礙于人情世故，降低教師員工的準入標準，使一些專業勝任能力低、綜合素質差或“養老人員”進入學校，從而降低了學校的整體水準，部分教師的素質難以勝任高職教育教學任務。

(四)教學方法問題。

部分教師思想守舊，在教學方法、手段上仍采用“填鴨式”，搞一言堂，學生“被學習”、“被教育”現象普遍。課堂學習與社會實踐脫節，教學目標與教育內容脫節等情況影響了教育質量的提升和管理目標的實現。

(五)教育資源問題。

有些高職院校師資力量有限，缺少硬件上的房舍、教學設備、實訓室、師資人才等，有的硬件充裕，但缺少軟件上的校園文化、人文氣息，并且管理不善，有的則二者俱缺。

二、提高高職高專院校管理效率的對策

以上幾種情況都不同程度削弱了高職高專院校發展的力度，阻滯了高職高專院校前進的步伐。要有效解決這些問題，學校就需要明確定位，端正思想，采取一系列必要的手段，完善教學管理。在完善過程中，無疑教師是根本，班子是關鍵，校長是靈魂。因此各院校可根據自身的實際情況，從以下幾個方面入手，搭建高職院校全面、協調、可持續發展平臺。

(一)明確定位，端正思想。

一個學校的建設如同一個企業的建設，必須有明確的發展愿景，也就是目標定位。這樣在建設中才能更清楚地知道自己每一步應該干什么、為什么干、怎樣干，而不至于走太多的彎路，以最小的成本獲得最大的收益，也無疑是一種資源的節約，與黨中央、國務院倡導建立資源節約型、環境友好型社會的精神是一致的。明確高職教育是我國實施人才培養工程的一個生力軍，并在社會需求中保持主力軍邁進的發展勢頭，它是應用型、技能型人才培養的重要手段之一。因此學校必須牢固樹立“教育質量是高職教育的生命線”的指導方針，不斷提高認識，堅決杜絕、克服那種高職教育就是混文憑的錯誤思想，堅定維護高職教育的嚴肅性。同時要處理好外延式發展與內涵式發展的關系，努力使二者和諧統一，確保教學質量與擴大規模協調發展。

(二)固本強基，夯實基礎。

高職教育的特點決定了學生所學的知識不僅要具有學術性、新穎性，也需要具有實用性。這就對高職教師提出了有別于普通教師的要求，即高職教師不僅要具有較強的專業理論知識，而且要具有豐富的專業實踐經驗，并且要有創新精神與獨到見解，善于引導學生運用所學的知識去解決社會實踐中遇到的問題，能置教、學于運用、研究、探討之中，使學生能進入積極的學習狀態，激發學生主觀能動性的發揮。教師的優良品質和教學風格，也可以對學生起到潛移默化的良好效果。因此學校應大膽創新，勇立潮頭，敢為人先的改革，建立切合實際的高職院校教師準入制度，按照公開、平等、競爭、擇優的進人原則，吸引、選拔一批擁有較高素質的教師隊伍，將高職院校管理建設關口前移。

(三)完善班子建設，發揮堡壘作用。

校各級領導班子要牢固樹立“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的行政意識，建立健全科學化、專業化的管理機構，實施集中領導、分層管理、權責到人的管理架構。領導干部要加強個人修養，識大體，顧大局，不搞親親疏疏，不搞非組織團體，互相補臺不拆臺，大事講原則，小事講謙讓，以工作和事業為重。在內部加強民主集中制建設，充分發揮每名成員的聰明才智，實現工作效率、人際融洽和干部整體效能的最大化。

校長作為“班長”，要有良好的處世心態，對領導尊上不唯上，對社會圓通不圓滑，對下屬信賴不依賴，對自己穩固不頑固，要以欣賞的眼光看待教師，以身作則，用人格魅力感染周圍的人，引導校領導班子，帶領全校教職員工，營造一個氣正風清的選人用人、決策環境。

古人云:“人為邦本，本固邦寧。”鑒于高職院校的特殊性質，校領導班子應把師資隊伍建設放在更加突出的位子，以科學的理念和方法激勵教師主動發展，堅持剛性制度約束與人性化的人文管理相結合，改變單靠“硬性”的行政指令要求教師完成教學任務的簡單做法。在依法、依規、堅持原則的基礎上，把各種任務、要求和教師的態度、感情、利益、發展的需要結合起來，以公平的理念構建各盡其能、各得其所、獎罰分明的激勵分配機制。

(四)加強制度建設，強化實績導向。

加強制度建設，首先要建立教師個人業績考核制度，通過平時考核與年終考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則，領導考核、同事評價、自我評價按一定權重測算評價結果方法，對個人年度業績進行績效考核。其次要建立獎懲制度。明確獎懲的原則、獎勵懲戒的種類、獲得獎勵的條件與實施懲戒的情況。用制度管人，個人隨意性行為將會大大減少，秩序規范將得到強化，學校的各項日常工作就能按部就班、有條不紊地進行。行之有效的制度一定要得到嚴格執行，并輔之以保證措施;制度本身不夠完善的，要不斷充實完善，制定制度要集思廣益，不合理、落后的制度要及時改革;缺乏制度保證的，要認真研究建立起相關的制度。發揮教職員工的主體作用，使全體員工既懂得如何通過法規制度維護自身的合法權益，又懂得如何利用合法權益，調動一切積極因素參與院校的建設和發展，形成聚精會神抓教學、一心一意謀發展的良好局面。要做到依法治校、民主決策，程序規范是不容忽視的一個環節。在處理進人、干部提拔、職工職稱評定、選拔先進工作者等敏感問題時，一定要體現公開、規范的理念和原則。

學校的制度建設是校各級管理部門花大力氣抓的一項工程，千萬不要走向教條化和形式化的傾向，制度幾大本，條款一大堆，卻成了管理的“擺設”。如果制度建設偏離了人本思想，偏離了共同的價值取向，就失去了存在的價值。比如，是否可制定通俗易懂的“日常工作行為準則”，其載體可用有額外使用價值(比如內頁印有日歷)的小冊子，既讓教師不輕易舍棄，又方便教師隨身攜帶、保存，引導教師加強行為規范意識與安全防范意識;設立文明監督崗，讓教師把自己的行為置于學校和周圍同事的監督之下。教師在這樣的校園環境中工作、學習，能潛移默化地受到熏陶，學校的教學管理理念就會慢慢變成教師的共同追求，內化為全校教師的自覺行動，使教師在活動中認識自我，在管理中調節自我，在工作中完善自我，養成嚴以律己、謙和待人、和諧地對待自然和社會的人格素養，促進教師全面和諧發展。

(五)以教師發展為本，調動教師內在動力。

學校要樹立職能新觀念，把培養教師作為學校的重要職能之一，根據學校實際情況，采取形式多樣、行之有效的培養、培訓措施，特別要注意把培養年輕教師和骨干教師作為重點來抓。比如可制定各類培訓的近期、中期和長遠發展目標，全面、發展、辯證地看待教師，承認教師客觀的差異，公平調控差異。對有學識、高水平、愛提不同意見或有小毛病的教師，不求全責備，以尊重人、激勵人、關愛人、發展人為前提，為每個教師的智慧和才能的發揮創造機會和條件，營造平等友愛、融洽和諧的人際環境，創設民主、積極向上的學術氛圍;支持教師學歷進修，分批選送教師參加業務技能培訓，給教師發展的空間、創新的空間，發掘教師的潛能，激發教師的內部動力。大力培植團隊精神和群體意識，加強教師職業道德建設，幫助教師牢固樹立敬業的精神和樂業的態度。教師人心順，主人翁意識增強，就會自覺地把自己和學校的發展緊密地結合在一起。比如可在教師中組織校徽的設計評選與校歌的征文活動，廣泛吸納群眾的智慧，調動教師的主人翁意識;組織教師開展各類體育競賽、戶外拓展活動，加強教師的團隊協作意識;組織教師撰寫“思想政治論文”、科技創新論文和部門格言，引導教師總結評價和反思。以上都可較好地促進、維護和實現學校和教師之間關系的融洽與和諧。

(六)進一步加大校務公開力度。

校務公開要進一步在力度、深度、效度上下工夫，尊重廣大教師的知情權和其他民主權利，增強廣大普通教師對學校建設的參與意識，激發他們的責任感，使大家能以主人翁的心態積極接受或參與教學改革，從而減少不必要的逆反心理和矛盾。從校級層面來說，校職代會制度要健全完善。每年應定期舉行職代會例會，不僅事關學校的重要決定和決策要經會議表決通過，而且教師關注的許多重要事項，如評優、職稱晉升、基建、財務收支等，也應在會議上告之全體教師，建立公正、公開、透明的管理機制，給予教師知情權、參與權和監督權，全力營造融洽、和諧的人際關系和民主平等、團結尊重的校園環境。

溫家寶總理曾語重心長地說，“當前我國經濟社會的發展是空前的，但也是社會矛盾的突顯期。因此，形勢稍好，尤需兢慎;思，所以危則安;思，所以亂則治;思，所以亡則存……”今天構建全面、協調、可持續發展的高職院校無疑是一項艱巨復雜的系統性工程，是一個需要隨著生產、科研和院校的發展而不斷推進的過程，更是一個長遠的征程與永恒的主題。高職高專院校廣大教師全面參與，不懈努力。在構建的過程中，學校領導與教師要堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住發展這個執政興校的第一要務，堅持管理建設與和諧發展相結合，立足當前與著眼長遠相結合，理論學習與推進實踐相結合，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，以發展增和諧，以改革促發展，以公平求穩定，以穩定保和諧，把高職院校育人事業不斷推向前進。

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