國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)旅游研究綜述

[摘要]自18世紀(jì)40年代以來(lái)，隨著西方工業(yè)革命進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，刺激了以定居為目的的城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及以旅居為目的的旅游業(yè)發(fā)展。國(guó)外對(duì)城鎮(zhèn)旅游的研究始于19世紀(jì)70年代，早期國(guó)外對(duì)小城鎮(zhèn)旅游依附于城市旅游和鄉(xiāng)村旅游的研究。直到20世紀(jì)70年代以后，才獲得了獨(dú)立的研究地位，研究的領(lǐng)域主要集中于旅游與城鎮(zhèn)的關(guān)系，規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)與管理等。21世紀(jì)初，城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)兩大經(jīng)濟(jì)浪潮推高了中國(guó)城鎮(zhèn)旅游，其研究注重旅游對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合效益研究，及對(duì)重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的溢出效益，其重心是城鎮(zhèn)旅游開發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，近期開始關(guān)注城鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。綜述表明，城鎮(zhèn)旅游及其研究越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的重大事件。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)化；旅游業(yè)；城鎮(zhèn)旅游；旅游城鎮(zhèn)

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006(2010)06-0088-08

自18世紀(jì)40年代以來(lái)，隨著資本主義工業(yè)革命的進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，刺激了以定居為目的的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和以旅居為目的的旅游業(yè)發(fā)展。19世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化達(dá)到較高水平，開始關(guān)注城鎮(zhèn)休閑、娛樂和旅游功能的建設(shè)。隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的對(duì)外擴(kuò)張，旅游輸出成為發(fā)達(dá)國(guó)家平衡外匯的重要手段之一，這客觀上刺激了發(fā)展中國(guó)家人境旅游市場(chǎng)的發(fā)展，并與其城鎮(zhèn)化浪潮融合在一起。

1964年，斯塔斯菲爾德(stasfield)在《美國(guó)旅游研究中的城鄉(xiāng)不平衡》中首次指出城鎮(zhèn)旅游研究是旅游業(yè)中一個(gè)不可忽視的領(lǐng)域。彼特·霍爾(PeterHall)曾預(yù)言，20世界最后30年是歐洲主要城市和歷史文化小城鎮(zhèn)大旅游的時(shí)代。1992年，世界旅游與旅行理事會(huì)(WTTC)通過(guò)嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)分析工具，測(cè)定旅游業(yè)是當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)。

20世紀(jì)末和21世紀(jì)初，城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)的崛起刺激了全球城鎮(zhèn)旅游的崛起，城鎮(zhèn)旅游越來(lái)越顯示其生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從檢索到文獻(xiàn)來(lái)看，由于小城鎮(zhèn)是介于城市和鄉(xiāng)村之間的一種過(guò)渡性社會(huì)空間形態(tài)，早期國(guó)外對(duì)小城鎮(zhèn)旅游并沒有形成獨(dú)立的研究領(lǐng)域，主要依附于城市旅游和鄉(xiāng)村旅游的研究。直到20世紀(jì)70年代以后，國(guó)外城鎮(zhèn)旅游才獲得了獨(dú)立的研究地位。與國(guó)外不一樣，小城鎮(zhèn)體系是中國(guó)城市體系的重要組成部分，小城鎮(zhèn)化特色道路是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的主流方向。因此，20世紀(jì)80年代，中國(guó)的城鎮(zhèn)旅游研究一開始就獲得了獨(dú)立的發(fā)展和研究地位。

一、國(guó)外城鎮(zhèn)旅游研究綜述

(一)旅游與城鎮(zhèn)的關(guān)系研究

早期城鎮(zhèn)旅游的研究是從城市分類研究中派生出來(lái)的。旅游作為城市的基本功能之一，很早就引起了城市地理學(xué)界的注意，并把它作為劃分城市類型的依據(jù)之一。最早把旅游城市引入城市分類體系中的是英國(guó)奧隆索(Aurousseou)，他將城市劃分為六大類，其中第六大類是娛樂城市，其主要功能是“療養(yǎng)勝地”、“旅游勝地”和“度假勝地”，也就是旅游城市。美國(guó)的哈里斯(Harris)對(duì)美國(guó)的城市職能的分類中包含了娛樂修養(yǎng)城市。在這個(gè)階段旅游與城市的關(guān)系是旅游只是城市的一種職能而已，旅游城市還不是一種主流城市形態(tài)，甚至城市的旅游功能還被很多城市研究者忽略。比如，美國(guó)的雷梭(Nelso)、埃雷克安德森(AlexanderssoN)和韋伯(Webb)在對(duì)城市的分類研究中旅游城市就沒有得到體現(xiàn)，這在一定程度上掩蓋了人們對(duì)城市旅游的研究。因此，城市旅游在當(dāng)時(shí)并沒有獨(dú)立的研究地位，而是附屬于城市研究體系。此時(shí)，城鎮(zhèn)旅游則處于自發(fā)狀態(tài)，不為人關(guān)注。

20世紀(jì)70年代，隨著旅游業(yè)成為一種新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游在城市中的地位得到提升，旅游與城市的關(guān)系被顯性化，并獲得了一定的研究地位。美國(guó)豪和威廉斯(Haw＆Williams)認(rèn)為城市在旅游業(yè)中具有非常重要的地位，城市旅游是一種非常重要的旅游業(yè)態(tài)。姆林斯和佩吉(Mullins＆Page)指出，隨著后工業(yè)社會(huì)到來(lái)，城市化過(guò)程的演替，城市綜合實(shí)力和綜合環(huán)境質(zhì)量得到提高，旅游開始“城市化”，城市成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)。

隨后，國(guó)外城市旅游逐步向城鎮(zhèn)旅游擴(kuò)散，城鎮(zhèn)旅游隨之崛起，“旅游與城鎮(zhèn)的關(guān)系”比“旅游與城市關(guān)系”更為緊密。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為推進(jìn)城市化的最有效途徑，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞以及拉美等國(guó)都進(jìn)行了多年實(shí)踐，其中包含大量以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的旅游型小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，旅游城鎮(zhèn)日漸成為一種主流的城鎮(zhèn)形態(tài)之一。

(二)城鎮(zhèn)旅游的經(jīng)濟(jì)研究

自20世紀(jì)70年代以來(lái)，人們開始關(guān)注城鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的研究。德羅伊(Dernoi)認(rèn)為小城鎮(zhèn)旅游在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村地區(qū)增長(zhǎng)迅速。布萊尼和高蘭(Blaine＆Golan)則認(rèn)為城鎮(zhèn)旅游對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。歐意德、弗萊舍爾和哥特茲(Oecd，F(xiàn)leischer＆Getz)更是認(rèn)為城鎮(zhèn)旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和意義完全超乎人們的預(yù)期。英國(guó)愛丁堡歷史古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)古鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)顯著，愛丁堡旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的產(chǎn)業(yè)。巴頓(Bardon)通過(guò)對(duì)西班牙近20年城鎮(zhèn)旅游的研究證明了現(xiàn)代城鎮(zhèn)旅游非常有利于推動(dòng)西班牙農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。在許多國(guó)家，城鎮(zhèn)旅游被認(rèn)為是一種阻止農(nóng)業(yè)衰退和增加城鎮(zhèn)收入的有效手段。比如，弗萊舍爾和皮扎姆(Fleischer＆Pizam)認(rèn)為在以色列城鎮(zhèn)旅游企業(yè)數(shù)量的增多，對(duì)農(nóng)村地區(qū)收入下降起到了一種有效補(bǔ)充作用。而豪和金克斯(HallJenkins)則指出在加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區(qū)在內(nèi)的許多國(guó)家，都認(rèn)為城鎮(zhèn)旅游業(yè)是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)多樣化的動(dòng)力所在。

由此可見，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)旅游的經(jīng)濟(jì)效益主要惠及農(nóng)村地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，包括對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的挽救或補(bǔ)救功能，以及作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。

(三)城鎮(zhèn)旅游管理研究

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，隨著城鎮(zhèn)旅游的蓬勃發(fā)展，人們對(duì)城鎮(zhèn)旅游的研究也開始從宏觀領(lǐng)域走向微觀世界。城鎮(zhèn)旅游的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、城鎮(zhèn)旅游企業(yè)和城鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)等日益成為研究者關(guān)注的重點(diǎn)。

西班牙的貝特(Bate)通過(guò)研究表明城鎮(zhèn)旅游者年齡多處于25～45歲之間，為社會(huì)文化水平高、購(gòu)買力強(qiáng)的城市居民，他們對(duì)享受旅游活動(dòng)持積極的態(tài)度。梅耶(Meyer)把RBD(Recreational Business District)理論運(yùn)用到墨西哥灣海濱旅游勝地作個(gè)案研究，隨后RBD的定義被擴(kuò)展到旅游城鎮(zhèn)的研究上來(lái)。哥特茲(Getz)則作了TBD(Tourism Business District)與CBD(Central Business District)之間的關(guān)系研究，通過(guò)RBD的形成與演進(jìn)過(guò)程，可進(jìn)一步得到許多城鎮(zhèn)旅游的特征及影響情況。卡德雅(Candeia)指出城鎮(zhèn)旅游活動(dòng)主要包括運(yùn)動(dòng)、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)和觀光等方面。富恩特斯(Fuentes)則認(rèn)為現(xiàn)代城鎮(zhèn)旅游者多利用現(xiàn)有的設(shè)施，包括充滿魅力的小旅館和農(nóng)舍等。英國(guó)瑞查德·沙普雷(Richard Sharpley)指出城鎮(zhèn)旅游企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要有：缺少支持、缺少訓(xùn)練、旅游設(shè)施和旅游吸引物缺乏、淡旺季明顯導(dǎo)致利用率不高、營(yíng)銷效率低下等幾個(gè)方面。

(四)政府、社區(qū)與旅游的關(guān)系

城鎮(zhèn)旅游發(fā)展帶有顯著的政府意愿，然而，只有在發(fā)展過(guò)程中充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益盡可能提高社區(qū)參與度，才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的旅游發(fā)展，否則宏觀旅游戰(zhàn)略將不具任何指導(dǎo)意義。反對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的居民支持政府采取限制性的產(chǎn)業(yè)政策，而支持發(fā)展旅游業(yè)的居民則強(qiáng)烈反對(duì)政府的限制，大多數(shù)中間人群的利益則是政府在制定旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。肯尼亞蒙巴薩島旅游小鎮(zhèn)的研究表明，盡管當(dāng)?shù)匕崖糜螛I(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具，但事實(shí)上旅游業(yè)并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。大量政府主導(dǎo)的旅游工程的盲目實(shí)施導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜钨Y源被外部利益集團(tuán)掌控，當(dāng)?shù)鼐用褚搽y以從旅游業(yè)發(fā)展中受益。在小鎮(zhèn)旅游發(fā)展中必須改變以外國(guó)旅游者數(shù)量增加和旅游收入增長(zhǎng)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的方式，應(yīng)該從旅游產(chǎn)業(yè)如何整合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)體系，如何使當(dāng)?shù)鼐用袷芤娴慕嵌瘸霭l(fā)來(lái)制定衡量標(biāo)準(zhǔn)。

(五)城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究

學(xué)者們對(duì)旅游規(guī)劃研究的共性是指出了旅游規(guī)劃必須更加科學(xué)化和合理化，需要建立一套完整的規(guī)劃決策程序與體系。旅游型小城鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃必須相互融合，具有一致性和可持續(xù)性。加強(qiáng)文化發(fā)展規(guī)劃對(duì)小城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，采用寬泛的文化界定，融入后現(xiàn)代理念，能夠有效消除社會(huì)和種族隔離，促進(jìn)文化旅游的多樣化。英國(guó)沿海傳統(tǒng)度假城鎮(zhèn)的復(fù)興過(guò)程表明，旅游業(yè)與文化、休閑與零售等概念相互融合帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)投資，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而大力推動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系復(fù)蘇。英國(guó)前工業(yè)城鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)匚幕刭|(zhì)打造文化旅游城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

二、國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)旅游研究綜述

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)直接導(dǎo)致了兩個(gè)顯著的結(jié)果：一是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速；另一個(gè)是人均國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到3000美元，造就了一個(gè)龐大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。可以預(yù)見城鎮(zhèn)化與旅游發(fā)展將是中國(guó)未來(lái)幾十年乃至上百年普遍受到關(guān)注的兩個(gè)領(lǐng)域，并將極有潛力成為主導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要兩條線索。這兩條經(jīng)濟(jì)線索正在催生了城鎮(zhèn)旅游的興起和旅游城鎮(zhèn)體系的形成。對(duì)中國(guó)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，前30年旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)是城市和鄉(xiāng)村這兩種終端空間的旅游形式，但未來(lái)中國(guó)旅游業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)將是中等空間范圍的城鎮(zhèn)旅游。

中國(guó)的城鎮(zhèn)旅游研究起步于20世80年代，秦學(xué)較早對(duì)中國(guó)中小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游開發(fā)問(wèn)題進(jìn)行研究，促進(jìn)了中國(guó)城市旅游研究體系的完善。這也意味著人們開始對(duì)城鎮(zhèn)旅游與城市旅游進(jìn)行區(qū)隔。2005年，云南省在全國(guó)率先實(shí)施旅游小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，并對(duì)城鎮(zhèn)旅游進(jìn)行了分類和開發(fā)研究。2006年建設(shè)部和國(guó)家旅游局在云南召開旅游小城鎮(zhèn)工作會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)城鎮(zhèn)旅游已經(jīng)獲得了獨(dú)立的發(fā)展和研究地位。到21世紀(jì)初，中國(guó)的城鎮(zhèn)旅游的蓬勃發(fā)展和人們對(duì)城鎮(zhèn)旅游的良好預(yù)期刺激城鎮(zhèn)旅游研究熱，產(chǎn)生了大量的城鎮(zhèn)旅游研究成果。

(一)旅游城鎮(zhèn)的定義與分類研究

與國(guó)外的研究類似，中國(guó)城鎮(zhèn)旅游研究也是從城鎮(zhèn)分類研究中衍生出來(lái)的。與國(guó)外研究不同的是，中國(guó)很多學(xué)者一開始就明確提出了旅游開發(fā)型城鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游型城鎮(zhèn)等概念。這表明中國(guó)城鎮(zhèn)旅游研究一開始就獲得了獨(dú)立的發(fā)展和研究地位。旅游小城鎮(zhèn)(Tourism Town)是指把旅游發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的小城鎮(zhèn)。從開發(fā)的角度，旅游城鎮(zhèn)可以劃分為資源型、參與型和接待型等3種類型。從城鎮(zhèn)旅游資源的角度，旅游城鎮(zhèn)可以劃分為民族文化建設(shè)型、歷史遺存保護(hù)型、生態(tài)環(huán)境營(yíng)造型、特色經(jīng)濟(jì)培育型及復(fù)合型等5種類型；從城鎮(zhèn)旅游開發(fā)的角度，把旅游城鎮(zhèn)劃分為保護(hù)提升型、開發(fā)建設(shè)型和規(guī)劃儲(chǔ)備型3種類型。從產(chǎn)業(yè)的角度，可以劃分為資源主導(dǎo)型、旅游接待型和生態(tài)人居型；從功能的角度，可以劃分為觀光游覽型、休閑度假型、文化體驗(yàn)型和通道商貿(mào)型；從資源的角度，可以劃分為自然型和人文型；從區(qū)位的角度，可以劃分為衛(wèi)星型、城郊型和鄉(xiāng)村型。

(二)城鎮(zhèn)旅游的綜合效益分析

21世紀(jì)初，中國(guó)城鎮(zhèn)旅游還處于產(chǎn)業(yè)的可行性研究階段，其研究的目的是引起政府和資本對(duì)城鎮(zhèn)旅游的重視和扶持。因此，人們對(duì)城鎮(zhèn)旅游的研究主要集中在城鎮(zhèn)旅游的綜合效益研究方面，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、環(huán)境和文化的。

首先，城鎮(zhèn)旅游對(duì)服務(wù)業(yè)具有提質(zhì)增效的作用，旅游資源豐富的西部小城鎮(zhèn)應(yīng)該在開放協(xié)作，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等原則的指導(dǎo)下，大力發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。其次，城鎮(zhèn)旅游對(duì)城鎮(zhèn)化具有推動(dòng)作用，西部城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游發(fā)展階段分裂，旅游業(yè)對(duì)西部城鎮(zhèn)化具有驅(qū)動(dòng)的作用。再次，城鎮(zhèn)旅游可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有利于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高旅游小鎮(zhèn)居民收入；有利于開發(fā)和保護(hù)地方文化特色和自然景觀；有利于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)小鎮(zhèn)現(xiàn)代文化的發(fā)展。

另一方面，中國(guó)的政府官員從全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度研究了城鎮(zhèn)旅游的綜合效益，包括城鎮(zhèn)旅游對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”、小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的價(jià)值等。旅游與小城鎮(zhèn)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)的有益探索；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐；促進(jìn)歷史文化資源有機(jī)更新的有效途徑；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的重要體現(xiàn)。推動(dòng)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展是對(duì)自覺實(shí)踐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求的有益探索；是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一；將為有條件地區(qū)提供新的產(chǎn)業(yè)支撐；是綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能的重要體現(xiàn)；是適應(yīng)中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程及中國(guó)旅游發(fā)展新階段的必然要求。提高基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村起到推動(dòng)作用。旅游小鎮(zhèn)對(duì)云南全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的意義：有利于促進(jìn)云南旅游業(yè)提質(zhì)增效，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，豐富和完善云南城鎮(zhèn)體系；有利于促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，推進(jìn)云南社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于保護(hù)和發(fā)掘云南豐富獨(dú)特的歷史文化資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。云南省旅游城鎮(zhèn)發(fā)展水平低下，旅游城鎮(zhèn)可以提高云南城鎮(zhèn)化整體水平和質(zhì)量。旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)是云南省面臨二次創(chuàng)業(yè)的時(shí)機(jī)下，推動(dòng)云南旅游轉(zhuǎn)型的重要舉措。

(三)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題

中國(guó)城鎮(zhèn)旅游是在探索中發(fā)展中起來(lái)的，存在著一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題歸納起來(lái)有城鎮(zhèn)旅游發(fā)展觀念的問(wèn)題、管理服務(wù)的問(wèn)題、規(guī)劃與人才的問(wèn)題、生態(tài)與環(huán)保的問(wèn)題以及旅游產(chǎn)業(yè)融合等問(wèn)題。城鎮(zhèn)旅游存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不忍割愛，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，旅游接待水平低；農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)凌亂，農(nóng)業(yè)與旅游脫節(jié)等問(wèn)題。城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的生態(tài)大環(huán)境先天不足；景點(diǎn)分散，交通聯(lián)系不便；旅游服務(wù)設(shè)施差，服務(wù)意識(shí)淡薄；缺乏文物保護(hù)知識(shí)和意識(shí)；缺乏整體協(xié)調(diào)的小鎮(zhèn)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的定位不準(zhǔn)確；發(fā)展政策不靈活；具有旅游發(fā)展?jié)摿Φ男℃?zhèn)沒有納入市縣一體化進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)乏力；資渠道窄，基礎(chǔ)建設(shè)落后；缺乏旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的專業(yè)人才；重要旅游資源的挖掘、文物保護(hù)工作滯后等。這些問(wèn)題反映了城鎮(zhèn)旅游發(fā)展初期人們對(duì)城鎮(zhèn)旅游的認(rèn)識(shí)缺位，追求的旅游層次和檔次不高，智力、人力和財(cái)力投入缺乏保障的實(shí)際情況。

中國(guó)城鎮(zhèn)旅游雖然問(wèn)題層出不窮，但在失敗中也獲取和積累了一定的城鎮(zhèn)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。特別是云南在全國(guó)率先實(shí)施60個(gè)旅游城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略舉措，在具體實(shí)施過(guò)程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。歷史文化遺產(chǎn)和自然資源的開發(fā)利用，是旅游與小城鎮(zhèn)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的資源基礎(chǔ)；交通條件的改善，是旅游與小城鎮(zhèn)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵；當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，是旅游與小城鎮(zhèn)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控，是促進(jìn)旅游和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工作；經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目標(biāo)。旅游城鎮(zhèn)應(yīng)該注重悠久文化遺產(chǎn)的傳承；注重獨(dú)特風(fēng)味特產(chǎn)的開發(fā)；注重和諧自然景觀的保護(hù)；注重濃郁鄉(xiāng)情民風(fēng)的傳承和開發(fā)；注重鄉(xiāng)村休閑生活的展示；注重優(yōu)美田園風(fēng)光的利用。科學(xué)實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)有序發(fā)展；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加大政策扶持；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)多方參與；嚴(yán)格保護(hù)合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。旅游城鎮(zhèn)要突出特色，準(zhǔn)確定位；科學(xué)規(guī)劃，整合資源；政府引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制；制定措施，提供保障。旅游城鎮(zhèn)要遵循“政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，群眾受益”的思路，用開放的辦法搞建設(shè)；堅(jiān)持“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，努力做到使小鎮(zhèn)歷史文化和景觀環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)；旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，帶動(dòng)群眾脫貧致富。這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于問(wèn)題，也來(lái)源于旅游城鎮(zhèn)個(gè)案的成功開發(fā)，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)旅游開發(fā)的思路和模式具有啟發(fā)和借鑒價(jià)值。

(四)城鎮(zhèn)開發(fā)思路與發(fā)展模式

城鎮(zhèn)旅游的開發(fā)思路主要出自官員學(xué)者，他們基于中國(guó)城鎮(zhèn)旅游的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，從政府和主管部門的視角，對(duì)城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展提出了相關(guān)要求和戰(zhàn)略性發(fā)展思路。其中，中國(guó)建設(shè)部提出了3個(gè)思路：

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格實(shí)施、有序發(fā)展；加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持，促進(jìn)旅游與小城鎮(zhèn)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，構(gòu)建有利于小城鎮(zhèn)繁榮的社會(huì)發(fā)展機(jī)制；創(chuàng)造城市反哺農(nóng)村新的形式，支持骨干企業(yè)參與旅游和小城鎮(zhèn)發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)，使群眾直接受益；注重歷史文化遺存保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然和人文資源的永續(xù)利用和有機(jī)更新。

二是要堅(jiān)持規(guī)劃先行；要注重資源的保護(hù)；要抓好試點(diǎn)示范；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參與的各方；要研究引導(dǎo)“農(nóng)家樂”和旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展；要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制；要切實(shí)防止開發(fā)性的破壞。

三是要以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)旅游特色小城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展；以農(nóng)民增收為目標(biāo)，讓農(nóng)民利用自己的資產(chǎn)和勞動(dòng)直接參與；立足于可持續(xù)發(fā)展，正確處理資源保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系；多渠道增加投入，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)旅游與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)旅游相對(duì)發(fā)達(dá)的云南省也提出了自己的思路：加強(qiáng)發(fā)展定位研究和品牌打造，為旅游小鎮(zhèn)的特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步調(diào)整完善土地開發(fā)等各項(xiàng)政策，為旅游小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障；進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)參與建設(shè)；進(jìn)一步打造良好環(huán)境，為旅游小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

基于一些共性的開發(fā)思路和城鎮(zhèn)旅游開發(fā)實(shí)踐，一些學(xué)者與經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)城鎮(zhèn)旅游的開發(fā)進(jìn)行了歸納、總結(jié)和提升，并形成了一些典型的城鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式，這些模式具有一定的普適性和推廣應(yīng)用價(jià)值。

從旅游資源配置的角度，三峽庫(kù)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展必須采取城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)營(yíng)、整體規(guī)戈U以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)合經(jīng)營(yíng)的模式。城鎮(zhèn)旅游開發(fā)可歸納為3種模式：資源型開發(fā)模式、參與型開發(fā)模式、接待型開發(fā)模式。其中，資源型開發(fā)模式城鎮(zhèn)要擁有國(guó)內(nèi)外知名度較高的旅游景觀；參與型開發(fā)模式要擁有優(yōu)越的地理位置；接待型開發(fā)模式城鎮(zhèn)主要為大型旅游景區(qū)緩解環(huán)境和人員壓力，提供配套旅游服務(wù)。旅游小鎮(zhèn)利用自身的知名度，通過(guò)對(duì)資源和產(chǎn)品的品牌塑造和形象包裝，獲得不同區(qū)域的游客和各種投資商，獲得人氣；在此基礎(chǔ)上，通過(guò)面向不同細(xì)分市場(chǎng)的產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌推廣等措施，實(shí)現(xiàn)旅游增收，國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)氣；進(jìn)而利用這些資本進(jìn)一步投資，對(duì)資源深度開發(fā)和產(chǎn)品拓展，獲得更大名氣。這個(gè)過(guò)程是環(huán)狀發(fā)展的，即通過(guò)城市綜合環(huán)境的持續(xù)改善，使小鎮(zhèn)獲得更大的名氣，由此引發(fā)第二個(gè)良性增長(zhǎng)序列，從而構(gòu)成了旅游資源型城鎮(zhèn)“人氣和財(cái)氣”相互轉(zhuǎn)換的持續(xù)發(fā)展模式。

從小鎮(zhèn)的游憩產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的角度可將旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)模式分為：資源資本化模式(RCM)、主題性產(chǎn)品模式(TPM)和價(jià)值鏈模式(VIM)。資源資本化模式主要針對(duì)一些自然和人文資源本身比較豐富的小鎮(zhèn)，利用小鎮(zhèn)資源本身的不可替代性通過(guò)資本化的手段展開經(jīng)營(yíng)。主題性產(chǎn)品模式是在資源本身不完全能夠形成游客吸引力的情況下，通過(guò)對(duì)資源深度挖掘、整理和提升來(lái)設(shè)計(jì)出旅游吸引物。價(jià)值鏈模式指在小鎮(zhèn)發(fā)展模式分析中，通過(guò)找到有益的價(jià)值點(diǎn)，以求得最佳的投資運(yùn)營(yíng)方案。

(五)城鎮(zhèn)旅游開發(fā)對(duì)策與措施

針對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)旅游的問(wèn)題，借鑒積累的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合不同的發(fā)展思路和發(fā)展模式，學(xué)者們分別對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展提出了有針對(duì)性的對(duì)策與措施。很多學(xué)者認(rèn)為客源市場(chǎng)的定位，旅游城鎮(zhèn)形象設(shè)計(jì)和品牌塑造對(duì)城鎮(zhèn)旅游營(yíng)銷很重要。近郊、大城市邊緣和環(huán)城旅游城鎮(zhèn)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)定位并進(jìn)行有針對(duì)性的營(yíng)銷。在民族地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)的產(chǎn)品開發(fā)定位必須要基于民族文化與旅游環(huán)境二者的結(jié)合。要根據(jù)小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和潛力，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)，城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品要城鄉(xiāng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，突出“反城市性”，突出品牌特色和獲得政策支持。旅游城鎮(zhèn)要高起點(diǎn)做好整體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，旅游城鎮(zhèn)的布局與發(fā)展可以借鑒風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展模式。區(qū)域內(nèi)旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展要考慮整體布局，資源共享，消融分割，合作發(fā)展，美化區(qū)域。旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展要改變觀念，全面認(rèn)識(shí)旅游業(yè)；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，吸引資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)宣傳工作與環(huán)境保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的政策研究和組織領(lǐng)導(dǎo)；創(chuàng)新機(jī)制，積極開拓多元化的投資渠道；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才等。政府在旅游城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用是明確目標(biāo)與確立重點(diǎn)，總體規(guī)劃與宏觀調(diào)控，政策制定與政策引導(dǎo)，加強(qiáng)投入與建設(shè)開發(fā)，提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品，制定法規(guī)與依法管理，維護(hù)生態(tài)與保護(hù)資源，旅游宣傳與旅游促銷，游客管理與綜合治理。這些城鎮(zhèn)旅游發(fā)展對(duì)策和措施，具有一定的共性和中國(guó)特色，對(duì)中國(guó)各地的城鎮(zhèn)旅游發(fā)展都具有一定的借鑒意義。

(六)城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展

21世紀(jì)初，隨著城鎮(zhèn)旅游發(fā)展日漸成熟，城鎮(zhèn)旅游對(duì)社會(huì)、環(huán)境和文化等方面的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)，人們開始擔(dān)心和關(guān)注城鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。旅游城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展要做好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性研究；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，塑造旅游形象；實(shí)施農(nóng)居點(diǎn)改造和農(nóng)村土地整理；探索旅游開發(fā)新模式，協(xié)調(diào)政府、企業(yè)和群眾利益。歷史文化城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的途徑要綜合考慮文化旅游、生態(tài)旅游、環(huán)境承載力和游客容量控制與管理等方面。開發(fā)旅游小鎮(zhèn)必須加強(qiáng)核心景區(qū)人口控制，實(shí)施居民外遷來(lái)促使旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)必須在旅游開發(fā)背景下，通過(guò)保護(hù)與更新才能實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。可見，城鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展必須處理好政府、企業(yè)和居民的關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化等相關(guān)利益者的關(guān)系，形成一個(gè)利益相關(guān)者的生態(tài)系統(tǒng)。

此外，城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)理論是中國(guó)最需要但最欠缺的一個(gè)研究領(lǐng)域，其研究非常薄弱。只有少數(shù)學(xué)者做出了一定的嘗試，提出了“向心系統(tǒng)”理論和“微微循環(huán)”理論。但這些基礎(chǔ)理論并非專題研究，其研究深度和體量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、研究評(píng)述

從城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展來(lái)看，城鎮(zhèn)旅游首先是城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物；其次，城鎮(zhèn)化與旅游具有互動(dòng)發(fā)展效應(yīng)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的正面作用越來(lái)越顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)旅游的地位也日益鞏固和提高；再次，城鎮(zhèn)旅游對(duì)中國(guó)小康社會(huì)、和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、西部開發(fā)等一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略有巨大的溢出效應(yīng)；再次，城鎮(zhèn)旅游發(fā)展具有一定的路徑依賴和發(fā)展模式；最后，中國(guó)城鎮(zhèn)旅游還處于初級(jí)發(fā)展階段，存在眾多問(wèn)題，也積累一定的經(jīng)驗(yàn)，總體還處于粗放式發(fā)展階段。

綜觀國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)旅游研究，既有相似，更有差異。相似之處表現(xiàn)在城鎮(zhèn)旅游的研究幾乎都是城鎮(zhèn)分類研究中衍生出來(lái)的，只是到了當(dāng)代由于旅游產(chǎn)業(yè)地位的確立，才獲得了獨(dú)立的發(fā)展和研究地位。國(guó)內(nèi)外在城鎮(zhèn)旅游效益研究方面都非常關(guān)注對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的效益研究。但無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外對(duì)城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)理論的研究是欠缺的。

差異之處表現(xiàn)在：從研究的時(shí)間來(lái)看，國(guó)外要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于國(guó)內(nèi)；從研究者群體來(lái)看，中國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)旅游的研究人員包括了一大批官員學(xué)者，帶有一定的官方色彩，而國(guó)外沒有；從研究的內(nèi)容來(lái)看，由于社會(huì)形態(tài)和價(jià)值觀念的差異，國(guó)外對(duì)二者的研究側(cè)重于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角，注重經(jīng)濟(jì)效益；而國(guó)內(nèi)則已關(guān)注到了社會(huì)、政治、文化和環(huán)境因素，注重綜合效益的研究；從研究的理論性來(lái)看，中國(guó)更偏重城鎮(zhèn)旅游的應(yīng)用性研究，而國(guó)外則偏重理論研究。