企業社會責任信息披露現狀及對策研究

摘要：目前，企業社會責任信息披露問題已經引起世界各國的密切關注。發達國家的企業已將履行社會責任作為企業重要的競爭策略，披露企業社會責任信息已成為近年來發達國家公司及跨國公司的主流趨勢。但縱觀我國企業社會責任信息披露現狀，還存在嚴重的不足之處，本文就我國企業社會責任信息披露現狀做出分析，進而針對問題提出了一些措施，希望對我國企業社會責任信息披露的政策制定者及企業提供有益的借鑒。

關鍵詞：企業社會責任；信息披露；現狀；對策

目前，企業社會責任信息披露問題已經引起世界各國的密切關注。就社會公眾而言，不僅對企業履行社會責任方面的要求越來越高，而且對企業履行社會責任的實際狀況越來越感興趣。對企業自身而言，也越來越深刻地認識到，在競爭激烈的經濟環境中，企業對社會公眾的依賴程度遠遠超過公眾對某一個特定企業的需要，不樹立良好的企業形象，就不能得到社會的承認和接受，企業產品也將失去市場。然而，相比于西方發達國家，我國的企業社會責任信息披露制度尚處于摸索階段。因此，企業必須擴充傳統的會計范圍，以確認、計量和陳報企業各種社會活動導致的社會成本以及形成的社會效益，為提升自身的競爭實力打下堅實的基礎。

一、我國企業社會責任信息披露現狀

當前，我國企業社會責任信息披露的研究與實踐處于起步階段。理論界雖有不少專家在進行研究，但進展較緩慢。我國也沒有建立企業社會責任信息披露制度。雖然近年來，公布社會責任報告的企業越來越多，形式、內容也在逐步具體化，但與西方跨國公司相比，我國企業社會責任報告的質量還存在差距。其主要表現以下幾方面：

1.我國企業社會責任信息披露內容匱乏

在我國，企業社會責任的信息披露基本沒有相關的立法予以規定。《公司法》、《證券法》中涉及信息披露的規定主要是針對(擬)上市公司財務信息的披露，很少涉及非財務信息，即社會責任信息的披露。2008年1月4日國務院國有資產監督管理委員會(2008)1號文《關于中央企業履行社會責任的指導意見》要求有條件的企業要定期發布社會責任報告或可持續發展報告。其中第十八條規定：“有條件的企業要定期發布社會任報告或可持續發展報告，公布企業履行社會責任的現狀、規劃和措施，完善社會責任溝通方式和對話機制，及時了解和回應利益相關者的意見建議，主動接受利益相關者和社會的監督。”2008年5月上證所發布的《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》中明確說明：“本所鼓勵公司根據《證券法》、《上市公司信息披露管理辦法》的相關規定，及時披露公司在承擔社會責任方面的特色做法及取得的成績，并在披露公司年度報告的同時在本所網站上披露公司的年度社會責任報告。”雖然上述規范對企業社會責任信息披露都有所提及，但披露哪些內容，披露到何種程度，沒有強制性的法律規定。在缺乏強制的、具體的規范和指導的前提下，由于信息不對稱可能引致的道德風險行為，實踐中很少有企業將與自己相關的社會責任內容進行全面披露，企業在社會責任報告披露方面存在策略性選擇，為了自己的形象而提供有利的信息卻遺漏不利信息，大量的正面信息也有可能掩蓋負面信息。最后，避重就輕、避實就虛的披露內容可能使社會責任報告披露成為一種文字游戲，使其信息含量大大降低。

2.我國企業社會責任信息進行獨立報告意識的缺乏

目前，我國企業缺乏對社會責任信息進行獨立報告的意識，很少有企業編制獨立的社會責任會計報告。將企業的社會責任事項納入常規的財務會計事項進行核算，是我國目前企業會計核算過程中的普遍現象，社會責任信息零星地散布在企業所披露的會計信息中，信息使用者只能在企業提供的龐雜的會計信息中“大海撈針”式地篩選所需的社會責任信息。這顯然不利于進行社會責任信息的披露，進行獨立的社會責任報告是企業社會責任信息披露走向成熟的重要標志，因為企業社會責任信息需求者的覆蓋面遠比傳統會計信息需求者的覆蓋面廣得多，并且他們更關心和要求的是精練的社會責任信息。

二、完善企業社會責任信息披露的主要對策

針對以上問題，我國應借鑒西方發達國家的經驗，加強對策研究，以此完善我國的企業社會責任信息披露缺陷。

1.完善社會責任信息披露的內容

從目前中國證監會所發布的有關涉及社會責任信息披露的指引看，要求進行社會責任信息披露的內容過于單調，主要是披露職工方面的信息，而對于環境保護、能源耗費、社區活動等方面則很少要求披露。相對于我國，西方發達國家要求企業在社會責任信息披露的內容上要寬泛得多，所披露的內容涵蓋了環境、雇員、能源、人力資源、社區活動、社會貢獻、產品性能和安全、職工福利、商業道德等多方面，以此滿足不同利益相關者對信息的需求。為此要促進我國企業社會責任信息披露的健康發展，國家應通過制度來規范企業社會責任信息披露的內容，而不應任由企業自愿、有選擇性地披露對其有利的信息。在我國，凡是符合某種標準的主體或信息項目的要強制披露。例如，職工人數超過一定規模的企業必須披露人力資源方面的信息；石油、化工、造紙等行業的企業必須編制環境報告，披露環境保護方面的信息；大中型企業必須披露對社區貢獻方面的信息等等。

2.構建相應完善的法規制度

我國《公司法》、《證券法》等應當突破原有的缺陷，在信息披露內容和信息服務對象兩個方面進行改進。我國應在《公司法》、《證券法》或其他有關的法律法規中明確規定企業除披露其財務經營方面的信息外，還應披露其履行社會責任的信息。2006年9月，深圳證券交易所發布了《上市公司社會責任指引》，其中規定了上市公司應承擔社會責任并對其社會責任信息予以披露。但是，該指引屬于行業自律性質，并非對所有公司構成強制性的法律義務。因此，通過立法規定強制性的社會責任信息披露十分必要。此外還需要通過立法規范統一的社會責任報告方法，明確社會責任信息披露的主體范圍以及主要方式。應當根據我國經濟社會發展現狀，借鑒國外的經驗和已有的標準，制定適合我國國情的企業社會責任信息披露準則和標準，如不同信息的確認和計量方法等，建立一套完善的準則對信息披露行為進行指導和監管，引導企業建立健全社會責任信息披露機制。

3.建立信息披露的激勵和約束機制

激勵和約束都是市場經濟里非常本質的東西，在有效資源配置背后起根本性作用。良好的激勵和約束機制能充分調動經營者的積極性，將股東利益、公司利益和經營者個人利益結合在一起，從而減少管理者的短期行為，使其更加關心企業的長遠發展。政府今后應當進一步通過法律引導，建立企業履行社會責任信息披露的有效激勵措施。首先，在對地方行政領導和企業領導進行考核的指標中引入社會責任履行指標。以往以單一的經濟指標作為評價體系會誤導地方行政領導和企業領導人，片面追求經濟效益，忽視環境、社區等的建設。因此把履行社會責任情況作為地方行政領導和企業領導的一項重要考核指標將大大促進企業履行社會責任；其次，鼓勵更多的地方政府設立“企業社會責任獎”。對履行社會責任較好的企業，給予貸款、稅收、政府采購等方面的優惠。例如，常州市政府已經設立了“企業社會責任獎”，對履行社會責任較好的企業將給予眾多優待政策，該類獎項的設立，極大地促進了企業實施社會責任，并起到了良好的引導和示范效應。此外為了防止自愿性信息披露可能引起的訴訟和其他問題，有關部門應對信息披露行為加以保護，除惡意的虛假披露誤導投資者外，就可以免除企業的責任，這樣既能保護投資者的合法利益，又不會打擊企業披露信息的積極性。在約束方面，應對信息披露及時性的民事賠償責任做出規定，加大處罰力度。

4.聘請獨立的第三方對企業社會責任報告進行審計

報告可信度的提高可以通過種種途徑，第三方審驗也由于其過程的復雜性和主觀因素影響使其有效性屢遭質疑，因此，獲得第三方審驗的報告比例一直保持緩慢增長的趨勢，所占比例總體水平仍比較低。但是，隨著利益相關方對信息真實性的期望和需求不斷提高，在利益相關方看來，由第三方出具的審驗報告仍是目前提高報告可信度的最佳選擇，而且根據一些報告者的經驗，審驗過程可以帶來相關議題管理質量的提高。因此，通過獨立的第三方對企業社會責任報告的完整性、準確性和公允性進行嚴格的評價，既能免除企業自我吹噓的嫌疑，增進公眾信任，也能促進企業改進社會責任信息采集、處理和披露質量。

三、結語

目前社會公眾對企業社會責任方面的要求越來越高，基于當前企業社會責任履行整體狀況不容樂觀的現實，我國應努力探索有效對策，完善社會責任信息披露制度，充分調動社會各種力量來強化企業履行社會責任，使企業在“陽光下運作”，并以此提升我國企業的競爭力。