淺析新時期水利財務管理工作

摘要：財務工作是一個部門或單位收支的“閘門”，是保證單位財政經濟工作良好運行的基礎。如何做好水利部門的財務管理工作：對于加強和規范水利單位發展具有十分重要的作用。本文結合新時期水利財務管理現狀及水利財務管理中存在的問題，提出促進水利財務管理的建議與措施。

關鍵詞：水利單位；財務管理；問題；解決措施

一、新時期水利財務管理現狀

新中國成立以來，為保障社會經濟的發展，我國建立了一大批水利工程及大中型水庫。1998年南方特大水災后，中通過發行國債，采取積極的措施增加水利投人。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在新形勢下對社會主義市場經濟的建設起著至關重要的作用。

當前，我國許多水利單位存在水利工程老化失修、工程不配套等困難，水利工程經營管理薄弱已成為水利工作中一個十分突出的問題。在我國，水利單位既有生產經營性的企業單位，還有公益性的行政單位。水利單位執行各自的財務管理體制和財務制度，這些問題的出現于目前水利單位的體制、機制等是息息相關的。受計劃經濟體制的影響，水利的公益性使水利工程管理、利潤分配制度改革滯后，導致水利財務管理的經濟關系不清，嚴重影響到水利管理事業的健康發展。如何把水利建設好、管理好，使其能夠長期發揮應有的效益，是一項長期而又艱巨的任務。水利財務管理工作作為水利單位經濟管理工作的基礎，加強財務行為制度化、規范化是保證水利單位良性發展的前提。

二、新時期水利財務管理中存在的問題

1.財務管理體制不健全

在財務管理規章制度的約束下才能形成規范的財務行為，因而，要提高水利財務管理水平，建立健全財務管理體制是最直接、最有效的方法。嚴格按照資金管理的用途及適用范圍來安排資金的使用，認真核實用款單位的申請報告、批復的實施項目及內容，加強專項資金的管理，對于不符合程序、手續不完備的項目資金實行緩撥或停拔。加強關于資金使用的全過程管理和監督，對于存在問題進行及時的糾正。當前，在實際的水利財務管理中，各水利事業都有自身的財務管理方法，但是，這一方法將管理的重點放在經費支出、審批等程序性的會計基礎工作上，忽視了水利單位的財務預算管理、財務分析等重要的財務管理職能。

2.財務管理信息化相對滯后

近幾年國家財政體制改革，使得財務部門不僅對各相關業務部門的信息數據需求增加，而且對信息數據的傳遞速率提出了更快、更高的要求。在國家大力建設“金稅工程”的背景下，水利單位的財務管理信息化水平滯后。

3.財務管理人員的觀念及專業知識不強

因為水利單位的收支相對穩定，因而，進行財務管理的財務人員對水利單位的財務收支不重視、對財務工作的重要性認識不足，認為財務管理只是簡單的記賬、算賬、提供財務報告而已。此外，由于受到編制的限制，水利單位的財務管理人員大多是調入或是從原職工中選拔人員擔任財務管理的工作。這些人員不具備系統化的財務知識及專業財務訓練，僅靠日常工作中的經驗的積累及個人的探索，因而在實際的操作中能力不強，對新的制度及法規理解不深。

三、改善水利財務管理工作的建議與對策

1.轉變觀念，正確認識水利財務管理工作

在社會主義市場經濟下，水利單位的財務管理工作應適應市場發展需求，達到優化各類經濟資源和資源配置的目的。一在思想觀念上，水利財務部門作為水利建設的服務部門，應樹立以調整資金結構、提高資金使用效益為目標的現代理財觀念；二強化財務集中統一管理的意識。按照《會計法》的要求，財務部門是單位負責人統一領導下唯一合法的使用、調撥資金的部門。凡是單位依法取得的各項收入，都必須納入財務部門進行統一管理，三強化財務風險管理意識。財務管理人員的工作責任重、風險大，因此，財務人員既要堅持積極主動的進行財務管理，還要小心謹慎的進行財務風險管理，有效地規避影響水利單位發展的財務風險；四要強化服務大局意識。水利財務管理部門是為整個水利單位服務的，因而，要真正的使財務部門的作用得以發揮，就應使財務管理部門樹立起服務于整個單位這一大局，從大處著手，進行利于水利單位發展的財務管理。

2.加強財務管理規章制度建設，強化水利財務有效管理

健全規章制度體系，堅持按照規章制度辦事，減少人為因素在財務管理工作中的影響，增強財務管理工作的公正、公開化。為加強水利財務有效管理，我國已經制定了如《會計法》、《事業單位會計制度》及《事業單位會計準則》等多項會計管理的法規，一各水利單位應結合本單位實際的工作特點，來制定詳盡、操作性強的財務管理制度。對于已經制定了財務管理制度的單位要結合規章制度在實際工作中的效益進行進一步的調整與改進，不斷地健全、豐富其規章制度的內容；二強化水利資金的檢查與監督。水利財務部門在配合審計、財政等部門進行審計監察的同時，還要采取切實的措施，加強各類水利資金的檢查監督工作，三進一步完善水利財務管理的監督機制建設。健全資金的申請撥付制度，按照規定程序辦理資金的撥付手續，切實做到事前有預算，事中有監督，事后有驗收，強化對水利資金撥付使用全過程的監督。

3.完善財務信息系統，處理好工程建設及財務工作之間的關系

財務管理工作是水利工程得以順利實施的有效保障。要健全水利單位財務管理體系，積極地構建一個完整的財務管理信息系統能夠為決策提供更為有效依據。完善的財務信息系統，能夠在較短的時間內實現財務信息數據的對接包容，此外，經過信息系統而統計出的相關數據也能為財務支出、決策等提供重要的依據，

要處理好工程建設與財務管理之間的關系，一方面，要克服重工程建設輕財務管理的思想，將建設與管理放在同等重要的位置上；另一方面，還應防止將財務管理工作凌駕在工程建設之上。在客觀、真實的反應建設工程進度的基礎上，運用相關的會計制度使投資充分發揮效益。在工作中，對于領導安排的事情，在落實時要講究方式、方法，首先要考慮國家的各項財經法規，在財經法規允許的范圍內，充分發揮主觀能動性，多形式、多方法去完成。其次，要做好參謀的職責，擺正位置的同時，講究方式方法，對于該辦、不該辦的事情，要求清晰明確的立場與明確的態度。

4.加大素質培訓力度，提高財務管理人員的素質

為不斷提高財務人員的業務素質，應加強財務管理人員的繼續教育工作。首先，選拔具有高素質的、專業知識強的財務人員從事水利財務管理工作，不斷提高水利單位財務管理人員的專業知識與能力，為有能力的財務人員提供實施管理的機會，使有能力的財務人員沖在工作的最前線；其次，對于在職的財務管理人員設置繼續教育的機構及指定教育的人員，開展培訓班及報告會，針對國家發布的財經法律法規，深入學習規章制度的精神實質，結合水利財務管理的特點，對財務管理人員進行指導與培訓；再次，注重會計電算化、財務辦公軟件等計算機知識的培訓，提高財務人員的計算機操作能力；最后，處理好工作與學習之間的關系。以工作帶動學習，以學習促進工作，二者之間不可偏廢。財務管理部門的事情多，但是財務管理人員還應不斷地學習新知識來不斷的增長見識，因而，對水利財務管理人員而言，處理好工作與學習之間的關系十分重要。