關于防范會計信息失真的思考

摘要：本文針對新形勢下會計信息失真這一現象，分析了會計失真的原因及危害，并提出如何防范會計信息失真，以保障會計信息質量。

關鍵詞：防范；會計信息；失真

隨著經濟的發展，會計工作的服務對象轉向多主體化，會計信息成為管理者、投資者、債權人以及政府部門改善經營管理、評價財務狀況、做出財務決策的重要依據。因此，會計信息的真實性顯得尤為重要。

一、會計信息失真的原因

所謂會計信息失真，是指會計信息未能真實地反映客觀的經濟活動，給決策者的相關決策帶來不利影響的一種現象。究其原因，有以下幾點：

1.會計法規之間的摩擦及矛盾

我國先后頒布了《會計法》、《企業會計準則》等法律、法規和一些具體準則和會計制度。但這些法律、法規和制度之間卻存在一些不協調和不一致。例如，會計核算制度要求企業計提資產減值準備并計入損益，而稅法一般情況下對未來發生的資產損失不允許在應納稅所得額前予以扣除，這就產生了矛盾而必須協調問題。

2.會計法規本身有待完善

會計準則和會計制度中某些定義和釋義具有模糊性，加之會計準則和會計制度具有穩定性，一經制定，在短期內一般不會隨意改變，而新事物、新問題層出不窮，可能超出準則和制度所規定的范圍，有些業務沒有一個統一標準，從而在很大程度上減弱了制度的作用，導致會計信息不可比而失真。

3.對會計違法查處力度和執行力度不夠，有法不依，執法不嚴

會計執法難，是會計信息失真的一個重要原因。有關資料表明，我國自1985年頒布《會計法》以來，幾乎沒有一例由于違反《會計法》而直接受到處罰的案例，這不能表明現實工作中沒有會計違法，相反卻是會計違法屢屢發生，只是由于地方保護主義、權力大于法律以及執法系統的低效率和低權威而形成的“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現實，縱容了單位領導者和會計人員以身試法，并極易成功。

二、會計信息失真的危害

1.會計信息失真誤導國家的宏觀調控

會計信息失真是國家進行宏觀調控的基礎數據。會計信息失真會誤導國家在宏觀調控上決策的失誤。比如目前普遍的虛增利潤，就會導致國民收入超量分配等不良后果。同時，失真的會計信息掩蓋了許多經濟問題，國家不能及時的制定政策解決，一旦問題爆發后果將不堪設想。

2.會計信息失真造成國有資產流失

虛增成本，多列費用，截留收入是企業慣用的偷稅漏稅手段，因為虛假的會計信息，國家每年損失巨額的稅收收入，不利于國家以稅收為手段調節收入分配，也阻礙了國家基礎設施建設。

3.會計信息失真導致資源浪費

虛增利潤，粉飾業績，把投資列入問題企業，導致了銀行、廣大投資者與股民的巨額損失，也動搖了投資者的信心，導致信用危機。同時也造成了資源浪費，使真正需要資金的企業得不到資金，延緩了它們的發展。

三、防范會計信息失真，保障會計信息質量

1.強化內部審計質量控制，從源頭上保證會計信息質量

(1)加強對內部審計的領導，確保內審工作的獨立和權威

內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，是審計監督體系以及單位內部管理控制的重要組成部分。防止會計信息失真，要切實加強對內部審計工作的領導，完善內部審計工作制度，要讓內審部門獨立地開展工作，不受其他部門的干擾，并在管理權限范圍內，授予內審機構必要的處理、處罰權，只有這樣，才能確保內審工作的客觀性、公正性和權威性。同時，要讓內審組織機構有足夠的地位和層次，內審組織機構的組織地位和設置層次越高，權威性越大，內審的作用就發揮得越充分。

(2)不斷提高內審人員素質，加大內審督導的深度和廣度

內審部門要想在會計信息質量控制上有所作為，保證會計信息真實可靠，首先要提高內審人員的政治業務素質。一是要加強學習和培訓，提高現有人員的業務能力，努力培養“復合型”、“專家型”的內審人才。要支持和保障內審人員參加國家審計機關和內部審計協會組織的各項業務培訓和崗位資格、后續教育培訓；二是要繼續充實審計隊伍，補充新鮮血液。人員選拔進口要嚴，起點要高。要注意選用思想品德優秀，具有良好專業素質的人員從事內部審計工作，把那些懂經營管理、熟悉業務流程、精通現代信息技術和財經、審計等多方面知識的專業人員充實進內審隊伍；三是要加強內審人員職業道德建設。要加強作風建設，做到嚴謹細致，一絲不茍，求真務實，公正嚴明；四是建立競爭和淘汰機制。凡是業務考試過不了關、思想品德差的內審人員采用競爭的方式淘汰。另外要加大審計督導的深度和廣度，對單位會計信息全過程進行控制。

2.堅持財務管理第一，從根本上保障會計信息質量

(1)健全的財務內控制度是保證會計信息質量的必要條件

健全的財務內控制度要從整頓、健全、完善財務制度著手，努力探索財務管理的制度化、規范化、高效化。建章立制一要側重于財會人員的崗位職責，明確規定了各個財會崗位的工作范圍、性質、內容、職責、要求，以及部門內上下左右之間的銜接關系，做到財會人員崗位有職責，考核有標準，獎懲有依據，從制度上確保財會人員行為的規范，提高基礎管理水平；二是側重于規范經營決策程序，明確規定各種決策(如項目投資、對外抵押擔保、大額資金撥付等)的審批權限、報批程序、審批責任、監督制約等條款，使決策納入規范化渠道，避免由于“一支筆”的隨意性給企業帶來災難性的后果三是保持和健全公司內部完整的多層次和多類型的財務會計制度綜合體系。

(2)科學的預算管理體系是保證會計信息質量的重要方法

以預算管理作為財務事前控制和保證會計信息質量的重要突破口，既可通過編制預算來分析效益目標和財務指標，又可通過與預算對比來檢查實際執行情況，還可通過預算分析來尋找挖掘潛力、降本增效的途徑。全面推行預算管理，在層次上實行分級預算；使預算建立在堅實的基礎上；在時間上實行分段預算，如資金收支按月預算，費用開支按季預算，財務指標按年預算；在形式上實行分類預算，如投資項目按單項預算，收付業務按月使用資金歸類預算；在管理上實行跟蹤監控，發現預算執行中的偏差，均需糾偏，修改預算必須報批。實行預算管理，不僅使工作有抓手，而且對保證會計信息質量提供有效的方法。

3.構建會計信息質量保障體系，是保障會計信息質量的重要手段

(1)不斷完善會計規范體系

會計規范體系是對會計信息提供者的會計行為的規范。一般應包括三個層次：會計法規體系、會計準則體系、會計制度體系。目前，我國雖然基本建立了會計規范體系，但還有許多方面有待進一步完善：①有關的配套法規有待進一步健全，更具可操作性；②有關會計法規與會計準則，會計準則與會計制度以及會計法規與其他有關經濟法規之間有待銜接或協調；③會計準則的制定落后于實務，從而使會計造假有機可乘；④企業單位的內部會計監督制度十分薄弱，有待進一步完善。

(2)建立健全會計職業道德規范體系

會計規范體系為會計行為提出了約束條件，但具體執行過程中，會計行為的主體即會計人員是否能自覺遵守，還要取決于其職業道德素質。現實中的會計人員，由于受到來自環境的各種壓力，可能持有不同的立場，。這種多變的立場與會計本質不符，與會計發展的內在要求相符，與市場經濟會計的基本規范不一致，有必要建立一套完整的行之有效的會計職業道德規范體系。具體內容應包括：會計人員職業道德規范，經理人員道德規范，社會中介機構及審計人員的職業道德規范，以及相配套的具體的操作方法、評價標準、處罰規定、專門教育等。

4.大力提高財會人員的綜合素質，是提高會計信息質量的關鍵

會計人員的政治、業務素質的高低，直接影響會計信息的質量。對會計人員既要重視業務素質的提高，也要重視政治素質的提高。一是加強財會人員職業化管理，完善會計人員從業制度，嚴格確定從業任職資格的條件，并由專門機構統一負責管理和考核；二是加強會計人員的繼續教育，嚴格定期培訓制度。要有計劃、有步驟地分期、分批選拔中青年財會人員脫產到大專院校進修，鼓勵和支持會計人員參加多種形式的學歷教育，以提高理論水平和業務技能；定期進行會計知識培訓，加強會計人員的繼續教育，更新、補充新知識。

會計信息質量是確保市場健康穩定運行的靈魂。在我國大力推進社會主義市場經濟的條件下，加強會計信息質量管理尤為必要。這就要求我們每一位會計工作者，把保障會計信息的質量的方針始終貫穿在自己的實際工作中，從源頭上把握信息質量，從思想上抵制提供不實會計信息質量的作法，從而樹立起提供真實、可靠的會計信息質量的工作作風。