我國加工貿易發展現狀及對策研究

摘要：加工貿易是在經濟全球化背景下發展中國家參與國際分工的一種重要方式，隨著改革開放的不斷深入而逐步發展壯大，已成為我國對外貿易的重要組成部分。它的發展無疑會對我國未來對外貿易和經濟發展產生重大的影響。本文分析了我國加工貿易發展的現狀，指出了我國加工貿易發展中所面臨的一些問題，而后提出了如何解決這些問題的對策及建議。

關鍵詞：加工貿易；發展現狀；對策研究

加工貿易從上個世紀80年代初開始在我國得到快速的發展，在我國對外經濟貿易中占據十分重要的地位。它不但創造了大量的就業機會，并且增加了國家外匯收入，推動了我國經濟的發展。現在中國已經成為全球最大出口國，是著名的“世界工廠”，出口產品大都屬于加工貿易。但目前我國加工貿易現狀卻是利潤微薄，處于產業鏈的底端。并且伴隨著全球經濟一體化，許多發展中國家和地區積極吸引外資，努力發展出口型經濟，使我國加工貿易面臨著前所未有的挑戰。我國加工貿易的對象主要集中在歐美國家，由此產生的貿易順差產生了許多貿易摩擦，這也使得人民幣的升值壓力日益提高。因此，我國的加工貿易急需轉型升級，以實現平穩發展。目前歐美國家還處于國際金融危機當中，訂單數量大幅下降，我國加工貿易進出口出現了萎縮的局面。我們應當遵循我國政府針對全球金融危機提出的“保增長、擴內需、調結構”的經濟政策，積極地采取相應的對策，以促進我國加工貿易的可持續性發展。

一、我國加工貿易的發展現狀

首先，從我國出口產品結構方面來看，我國的加工貿易產品仍是以傳統的勞動密集型產品為主，主要依賴的仍是我國勞動力低廉的優勢。但與前幾年相比，產品的質量和規格已有了較明顯的提高。隨著外商投資企業成為我國加工貿易的主體，我國加工貿易產品結構正在逐步地向資本和技術密集型發展，機械電子類產品和高新技術產品出口量也在迅速攀升。技術密集型和資本密集型的產品在加工貿易中所占比重的加大，體現出我國加工貿易產品結構的提高和產業結構轉型升級的態勢。但是，盡管我國的加工貿易產品結構有所升級，加工貿易所涉及的產業層次在逐步提高，從國際分工層次來看，我國的加工貿易仍然處于國際分工的低端。國內企業大多從事低附加值的勞動密集型產品，例如紡織品、玩具、鞋帽等的加工生產環節。而附加值高的設計、營銷等環節，幾乎全掌握在外商手中。即使是機電、高技術產業的加工貿易，也主要集中在價值鏈中技術含量較低、附加值較低的零部件生產和產品組裝環節，高端產品和關鍵零部件生產也全部由外國公司控制。同時，還有部分外商投資企業將本國淘汰的機械、技術及環境污染嚴重的工業轉移到我國，破壞了我國生態環境，給我國經濟的可持續發展帶來不利的影響。

其次，我國的加工貿易區域分布發展很不均衡。東部沿海地區以廣東、上海、福建、江蘇、浙江、山東等省市為中心，加工貿易的基礎比較好，發展速度比較快，規模也比較大。但是我國內陸中西部地區因為歷史和自然條件等原因，經濟基礎相對薄弱，總體發展水平明顯落后于東部沿海地區，承接加工制造產業和加工工序轉移的條件還不是很成熟。造成我國加工貿易的這種地區分布局面的主要原因是絕大部分外商都愿意選擇在東部沿海交通便利的地區投資。這種區域分布情況使經濟落后的中西部地區的勞動力、資源、資金等生產要素大量流入東部地區，給原本就不發達的中西部地區經濟的發展帶來了更大的負面影響。

此外，我國加工貿易對象國主要為美、歐等西方國家。據海關2008年的統計數據表明，美國繼續保持我國加工貿易第一大貿易伙伴地位，占同期我國加工貿易進出口總值的16，1％。其中，出口1498.9億美元，增長3.1％，占同期我國加工貿易出口總值的22.2％進口196.6億美元，增長8.3％，占同期我國加工貿易進口總值的5.2％；其項下貿易順差達1302億美元。同期，歐盟繼續保持我國加工貿易第二大貿易伙伴地位，中歐加工貿易進出口總值為1664.7億美元，增長13.4％。其中，我對歐出口1438，5億美元，增長12.9％，占同期我國加工貿易出口總值的21.3％；自歐進口226，2億美元，增長17％；其項下貿易順差為1212.3億美元。貿易伙伴國過于集中，使我國相關產業和地區經濟易受貿易糾紛的影響。由于貿易順差過大，美國和歐盟近年來對我國頻繁發起反傾銷調查，產品涉及家電、服裝、化工產品等，因此引發了諸多貿易磨擦。

最后，就加工貿易企業結構來看，我國外商投資企業加工貿易進出口占全國加工貿易進出口總額的80％，而外商投資企業出口總額中的80％屬加工貿易性質，加工貿易主體是外商投資企業，外商投資企業出口比重直接影響著加工貿易出口比重。尤其是機電產品和高新技術產品的加工貿易，基本都是由外商投資企業操作的。而國有企業加工貿易進出口631.2億美元，只占全國加工貿易的15.6％。內資企業的加工貿易總額遠遠落后于外商投資企業。

二、我國加工貿易發展對策研究

第一，進行加工貿易產業及產品結構的調整。長期以來，勞動密集型產業在我國加工貿易中占有很高的比例，企業的核心技術和創新能力不足，使我國加工貿易產品始終處于搞投入、高污染、粗放型增長的低水平位置，多數加工貿易企業處于國際產業價值鏈的最低端，從事勞動密集型產品的加工制造收益甚微。因而要加快加工貿易結構調整的步伐。在產業結構調整方面，由于勞動密集型產業是我國傳統的加工貿易產業，對于安置勞動力就業具有重要作用。因此，要在繼續發展勞動密集型產業加工貿易的基礎上，有重點地選擇一些具有技術、人才優勢的企業或生產環節，推動其向資本、技術密集型方向發展，實現產業結構的升級，才能提升我國加工貿易產品的檔次，改善出口商品的結構，使我國產品在國際市場競爭中處于優勢地位。此外，要實現加工貿易向服務貿易領域的拓展。在產品結構調整方面，要通過技術進步提升我國加工貿易在產品價值鏈中的地位，實現從低端產品向高端產品的轉變。國內加工企業自身也應當提高自主開發能力，走引進、消化吸收與自主創新相結合的路子。高新技術企業尤其要堅持在引進新技術時，始終跟蹤本行業世界先進技術水平，鼓勵外商投資的高新技術企業設立研究開發中心，提高我國自己的科研水平，創出自有的知名品牌。只有這樣，才能為我國出口帶來發展，才能在國際市場競爭中處于不敗之地。

第二，優化加工貿易區域分布，促進中西部地區加工貿易的發展。當前，我國加工貿易區域分布出現嚴重不平衡，明顯呈現東高西低的不平衡態勢。隨著沿海東部加工貿易的發展及加工貿易的產業升級，土地資源、原材料、勞動力成本上升等問題凸顯出來。因此，傳統產業和勞動密集型產業則應逐步過渡到土地、能源及勞動力資源比較豐富的中西部地區。東部的先進技術企業也可以將一些非熟練的勞動密集的工序轉移至中西部地區，以帶動中西部產業升級，同時也能推動東部地區自身的產業結構優化。政府應鼓勵東部地區對中西部相鄰地區進行技術援助，資金注入和勞動力培訓，鼓勵中西部有條件的地區發展為東部產業的配套生產地。中西部還應利用豐富的農產、礦產、旅游資源發展高附加值的出口商品；發展邊境貿易，開拓東歐、中亞、南亞等市場。在國家西部開發的良好政策下，利用多種投資方式，改善中西部的基礎設施，特別是交通、通信的基礎建設，不斷改善對外商投資企業的管理和服務，加強投資軟環境建設，吸引更多外商投資。

第三，通過各種手段，積極地減少和消除貿易摩擦。在貿易發展中出現摩擦是難免的，問題是要公正、合理地解決。在貿易摩擦問題上，美、歐等發達國家長期以來執行雙重標準，即在表面上積極提倡全球貿易自由化，要求別國遵守世貿規定，但自己又對他國實施貿易壁壘。但是，我們要發展自己的出口加工貿易就要積極應對貿易摩擦。首先要調整出口優惠政策，引導加工貿易向良性方向發展。要解決給予加工貿易的優惠政策所帶來的諸多問題，我們要對我國現行的貿易政策做出調整，盡量使進出口貿易能夠平衡發展。我國一般貿易逆差，而加工貿易順差，貿易總體順差，也就是說我國的貿易不平衡是由加工貿易造成的。做好貿易平衡要調整外貿政策，由鼓勵出口轉變為不偏不倚的中性貿易政策。出口導向政策使我國出口貿易與能源資源消耗同補快速增長。資源、環境和可持續發展的問題應當是重中之重，對可能造成資源短缺的或環境污染的要取消出口退稅或者加征出口稅，對出口可能將會被外國提起反傾銷調查的產品采取暫時取消出口退稅的措施。不要造成我們給予出口退稅，而進口國則征收反傾銷稅，實際上把我國的稅收讓渡給了外國，還限制了產品的出口。

第四，推動更多內資企業參與加工貿易，改變外資企業占據加工貿易絕大數江山的局面，實現加工貿易的主體要由外商投資企業為主逐步向國內企業，尤其是民營企業為主轉變。當前，我國的加工貿易企業大多數是由外商投資的，只有少部分是內資企業，造成內資企業參與全球化的能力很薄弱的局面。所以，政府應培育、鼓勵、支持更多內資企業發展加工貿易，增強內資企業開拓市場、技術創新和發展自主品牌的能力。首先，降低內資企業進出口經營資格的門檻，給各類企業創造平等競爭的機會，使國內更多企業具備開展加工貿易，走向國際市場的條件；其次，鼓勵國內企業與外商投資企業合作，學習外資企業在技術、管理、設備、銷售渠道、品牌等方面的經驗，逐步發展為加工貿易的主導力量，最后，要不斷提高國內企業的自主開發創新能力，為企業提供技術支持、人員培訓和市場信息。

改革開放以來，加工貿易作為我國對外貿易的重要組成部分，作為我國積極參與國際分工、促進投資和貿易自由化的一種方式，為我國經濟發揮了積極的作用，是其他貿易方式不可替代的。目前，加工貿易涉及我國大部分產業，在利用外資、引進先進技術和科學管理方法方面發揮了重要的作用，并且加工貿易的進一步發展直接關系到未來我國在世界貿易發展中的地位，直接關系到我國的經濟發展走勢。隨著經濟的不斷發展，國際市場競爭日益激烈，我國的加工貿易呈現出新的發展方向和特點，這就要求我們應該根據不同情形采取不同對策，進一步完善加工貿易，使之為我國經濟的可持續發展做出更大的貢獻。