河南省農業現代化的路徑選擇研究

摘 要:發展現代農業是實現河南省農業可持續發展的必然選擇，通過計算和對比分析，發現河南省農業現代化水平仍處于第一次農業現代化階段，同時又面臨著第二次農業現代化的挑戰。需要在發展過程中破解農業資源短缺、農業面源污染嚴重、農業資金匱乏等制約因素，通過保護和改善農業生態環境，促進二三產業的快速發展，實現科技進步，做好農業系統和社會經濟系統的有效對接等關鍵工作，使河南省逐步實現農業現代化。

關鍵詞:農業現代化;現代進程;河南省;路徑選擇

中圖分類號:F320.1文獻標識碼:A 文章編號:1009-9107(2010)05-0028-05

河南省是一個農業大省和人口大省，在農業現代化過程中面臨的問題，既有與我國其它區域相同的特征也有其特殊的一面。如何因地制宜根據河南省區域資源環境特點和中央一號文件中對農業現代化的標準要求，準確判斷河南省農業現代化的發展階段，識別出各種制約因素，并在此基礎上探索適合的河南省農業現代化的實現路徑，對于這方面的研究具有重要的現實意義，對于和河南省面臨相似的資源和環境問題的中部地區其它省份的農業現代化建設，具有一定的借鑒意義。

一、河南省農業現代化的發展階段分析

(一)農業現代化的一般進程和影響因素

發展現代農業是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發達國家所走過的歷程看，一般可將農業現代化劃分為準備階段、起步階段、初步實現階段、基本階段及發達階段。[1]目前，根據農村經濟和農業發展的階段性及各階段的發展目標差異，一般將農業現代化進程劃分為第一層次農業現代化和第二層次農業現代化。無論哪個層次的農業現代化，科技進步和經濟發展水平都會從宏觀上制約農業現代化的進程。從微觀上看，由于科技的發展方向和水平受到投資方向和規模制約，生產者有無能力投資和是否有必要投資，成為農業現代化進程快慢的首要問題。而從技術推廣角度看，生產者采用新技術所需要的知識水平也直接制約著農業現代化的實現程度。同時，新技術在不同區域的適應性也是農業現代化進程中必須考慮的重要因素。具體見表1。.

(二)對河南省農業現代化進程的初步判斷

由于農業現代化是一個動態概念，不同時期有不同的內涵，因而對農業現代化進程的判斷，一般把農業現代化程度較高的國家或地區作為參照體進行對比分析。張冬平根據第一層次農業現代化的主要內容和目標，對世界銀行成員國的143個國家的農業規模經營狀況、農業水利化程度、農業化學化程度、農業機械化程度、農業勞動生產率、農業土地生產率和農業勞動者素質7項主要評價指標進行了計算，認為基本實現第一層次農業現代化的各項指標應達到的標準為:農村人均耕地面積應達到人均0.5公頃、灌溉率應達到22%、每公頃化肥用量應達到185公斤、每百公頃耕地占有拖拉機數量應達到200臺、每個農業勞動力生產的農業增加值應達到6 000美元、單位面積谷物產量應達到3 100公斤、農業勞動力文盲率低于3%。[2]

對照第一次農業現代化的各項指標應達到的各項標準，可以對河南省農業現代化進程作以初步判斷，根據2008年河南省統計年鑒，參照第一次農業現代化的各項指標，計算出河南省2007年農業現代化水平的各項統計指標數據，對照結果見表2。

從表2可以看出，河南省農村人均耕地面積1.24畝，遠低于第一次農業現代化標準要求的農村人均耕地面積7.5畝。2007年河南省有效灌溉面積為62.53%，這一結果要遠高于第一次農業現代的指標要求，說明該省的水利化已經達到第一次農業現代化的基本要求。在化肥用量上，河南省2007年畝均用化肥50公斤，折合每公頃750公斤，這一數據相當于第一次農業現代化標準數據的4倍，一方面說明河南省農業發展已經實現了第一次農業現代化的化學化標準要求，另一方面，過高的化肥施用量，也為第二次農業現代化造成了障礙。2007年河南省1.08億畝耕地所擁有的大中型拖拉機數量為149 400臺，相當于每百公頃耕地占有拖拉機數量僅2臺，這一數據遠低于第一次農業現代化200臺的要求，說明該省在第一次農業現代化中機械化水平仍然處于較低水平。2007年河南省農業增加值為1 337億元，相對于4 815萬農村勞動力而言，每個農業勞動力生產的農業增加值僅為2 776元，遠低于標準數據6 000美元的第一次農業現代化的標準要求，從這一數據也可以清楚地看到，農民收入的可持續增加已經成為河南省農業現代化的最大障礙。在單位面積谷物產量方面，2007年河南省每公頃谷物產量為5 539.5公斤，高于第一次農業現代化的3 100公斤的標準值。但這一產量的背后是過多的勞動力的投入、過高的化肥施用量、不合理的水資源利用所產生的結果。如何在維持產量的情況下，最大限度節約農業資源使用，保護農業環境，提高農產品的質量和增加農民收入，是河南省農業現代化必須面對的難題。最后，河南省農村勞動力為4 700萬，其中文盲人口為543萬，文盲在農村勞動力中所占比重高達11.5%，成為限制河南省農業科技推廣，阻礙河南省農業現代化的重要因素。

總體而言，根據上述結果可以基本判定河南省農業現代化水平仍處于第一次農業現代化階段，同時又面臨著第二次農業現代化的挑戰。在當前形勢下，河南省農業現代化既要改變不合理的資源投入換取農產品數量增長，又要面對人多地少的突出矛盾和農村剩余勞動力轉移的巨大壓力，同時還要在現有體制背景下通過改變農業組織形式，提高農業經營規模化，為農業機械化打好基礎，通過不斷提升勞動者素質為科學技術推廣創造條件。事實上，在我國基本國情和體制約束下，如果不把第二次農業現代化的理念和要求運用到第一次農業現代化過程中，河南省第一次農業現代化的目標也是不可能實現的。

二、河南省實現農業現代化的制約因素

(一)農業資源短缺且利用不合理

河南是一個資源十分貧乏的省份，人口眾多、資源貧乏、生態環境脆弱，是河南省的基本省情。土地和水等農業資源稀缺和勞動力剩余的矛盾突出是河南省面臨的主要問題。在土地資源方面，河南省現有耕地1.18億畝，其中有效灌溉面積占耕地總面積的62.53%，全省四等及以下耕地7 636.33萬畝，占總耕地的64.23%。這些耕地中養分失衡的面積占80%左右，瘠、薄、瘦、漏、粘、鹽堿化齊全，成為糧食增產的重要制約因素。在水資源方面，河南省水資源總量偏少，且時空分布不均。據預測，到2020年河南省糧食生產核心區主體范圍內各行業總需水量250.75億立方米;總供水量245.19億立方米，總缺水量5.56億立方米。同時，在地表水利用上存在水資源利用效率偏低，在地下水利用上超采嚴重，嚴重超采區面積為9 072平方公里。目前河南省的一些自然資源已接近承載能力的臨界點，資源存量和環境承載力兩個方面都經不起傳統經濟形式下高強度的資源消耗和環境污染。

(二)農業面源污染嚴重，農業生產的物質能量循環流動鏈條中斷

農業是高度依賴生態環境的產業，良好的生態環境是農業發展的基礎，沒有良好的農業生態環境，農業可持續發展是根本不可能的。[3]長期以來河南省在農業生產中，大量增施農藥、化肥，增加地膜使用量，造成了嚴重的環境問題，主要表現在:

一是河南省農藥的常年使用量一般在2萬噸左右，但農藥使用技術水平普遍落后，農民缺乏農藥安全使用知識，施藥過程不規范，使用的農藥只有少部分能沉積分布到靶標生物上，利用率僅為20-30%。不但傷害非靶標生物，對水體、土壤及農產品的也造成嚴重污染。

二是河南省化肥投入占全國總量的11%，畝均化肥投入約50公斤，比全國畝均投入28公斤多出22公斤，居全國第四位。但農民施肥方法落后，中低產灌區大部分氮肥追施仍采用“一炮轟”(即把所有肥料全部基施)，而高產灌區則是施肥后大水漫灌，使得肥料利用率偏低，不但造成養分揮發流失和資源浪費，而且導致農業面源污染加劇。同時，化肥的不合理施用，也導致蔬菜、水果中的硝酸鹽、亞硝酸鹽等累積，影響農產品質量安全，危及消費者身體健康。

三是農副產品資源利用效率低，使得農業生產物質平衡關系打破，并造成了嚴重的環境問題。2007年河南省畜禽養殖業糞便產生量1.38億噸，污水排放量1.28億噸，COD排放量為106.99萬噸、氨氮排放量為10.48萬噸。而污水處理設施主要依靠大中型的沼氣化工程處理污水約159.1萬立方米，僅占污水排放量的1.2%。2007河南省年秸稈總產量為7 885.9萬噸，大量秸稈并未得到有效利用。打破了封閉的傳統農業生態體系，使農業內部物質能量循環流動的鏈條中斷，物質能量大量流失，并造成嚴重的環境問題。

(三)農業比較效益低，農業資金短缺

河南省在近半個世紀的實踐中，尤其“十五”以來，作為影響農業發展主要因素的資金投入也走過了曲折經歷，并且為河南農業的繁榮、停滯或下降提供了重要的解釋。總體而言，政府(包括中央和地方政府)對河南農業投入的總量是逐年增加的(見表3)，其數額由2000年的34.4億元增加至2006年的110.4億元，7年間增加了3.2倍。逐年考察會發現，政府對農業的支出在2000年至2003年之間增幅較緩，2003年以后，增幅較快，2006年比2003年增加62億元，增長128%(見表4)。但如果考察政府財政支農占整個財政支出的比重，可以發現，2000年以來，政府財政支農占整個財政支出的比重較低，不足8%，且波動較大，2003年達到波谷，僅占6.8%。從以上分析可以得出，近幾年來，盡管從中央政府到地方政府一直強調要增加財政對農業的投入，但實際效果并不理想，從投資總量上看呈逐年增加的趨勢，但從占財政支出結構上看，幾乎沒有增長，個別年份甚至還有所降低。

(四)土地經營規模小，農村剩余勞動力轉移困難

由于我國非農產業發展相對落后，農業勞動力轉移困難，大量的農業勞動力擁擠在有限的耕地上從事農業生產，不僅使得生產者土地經營規模過小，而且一家一戶的小規模生產方式造成經營耕地過于零碎，這種狀況難以有效地建設農業現代化。[4]河南農業勞動力的轉移狀況可以從農林牧漁業從業人員占鄉村從業人員的比例看出，目前全省的這一比例為74%，而全國平均為67%，江蘇為54%。在某種意義上可以說，現代農業的關鍵是轉移勞動力和建立現代產業結構，農業現代化的過程就是農業勞動力的轉移過程，農村剩余勞動力如果不能順利轉移出去，農民增收的目標將很難實現。發達國家的農村人口大都不超過20%，農業勞動力大都不超過15%(最發達的國家不高于5%)。[5]實踐證明，如果農民的收入不能得到持續改善，經濟上得不到可持續發展，生態環境的可持續也最終不可能得到保證。

三、河南省農業現代化建設的路徑選擇依據

河南省農業現代化發展之路，需要依據河南省具體區域資源和環境條件，根據農業動態發展規律，利用系統和整體觀點，按照農業自然規律和經濟規律的基本要求，既解決發展不足的問題又要解決發展不當的問題，既要從農業內部依據農業發展規律尋找解決問題的辦法，如改善農業生態環境、提高勞動者素質、發展農民合作組織等;又要從農業外部創造有利于河南省農業現代化的各項條件，如以二三產業為代表的社會經濟發水平、資金的投入、政策的扶持、科技發展水平和推廣狀況等;同時還要解決好內外部的對接工作，如農民與農民合作組織的有效對接，農民合作組織與機械化、標準化的有效對接，農民合作組織與企業的有效對接，農民合作組織與期、現貨市場的對接，勞動者素質提高與科技推廣的有效對接，農業生態環境保護與二三產業發展的有效對接等(見圖1)。

四、對河南省實現農業現代化的建議

(一)保護和改善農業生態環境是實現農業現代化的前提

造成農業和農村生態環境破壞的主要原因，既有在農業生產和生活過程中因發展不足或發展不當造成的，也有隨著我國工業化和城市化的不斷推進，來自于城市和工業的垃圾對農村生態環境的污染。因此，河南省農業生態環境的改善，首先應按照經濟規律和自然規律的要求，把來自于農業生態系統中的有機物質經過無害化處理后重新回到農業生態系統中，減量化化肥、農藥等外源性物質投入，降低土壤面源污染，從質和量兩個方面同時提升土地的最大化生產能力;其次要從城鄉一體化角度出發，對城市和農村生活垃圾處理進行統籌規劃布局，防止城市垃圾下鄉和工業垃圾對農業生態系統的破壞。

(二)二、三產業的快速發展是實現農業現代化的充分條件

現代農業是社會發展推動的結果，也是國家工業化與經濟發展的過程。只有依賴于二 、三產業的發展，農業勞動力才能快速轉移，農業機械代替勞力、現代設施替代資源粗放利用的效益才能大幅度增長，促進規模經營的發展。另外，城市與農村居民收入的增加，消費水平的提高，才能增加對農產品需求，提高農產品的效益。同時也要認識到河南省的農業現代化是一個非均衡漸進過程，整體推進全省農業現代化將是一個很長的發展過程，河南省農業現代化應以梯次推進為基本策略，在此策略中應積極促進鄉鎮企業發展，調整農業產業結構，大力發展二三產業，加快農村城鎮化進程。

(三)科技進步是實現農業現代化的基本保障

河南省農業資源稟賦的基本特征是人多地少，資源貧乏。能否實現農業的可持續發展，關鍵在于激勵農業技術創新，加速農業技術變遷及選擇適合河南省省情的技術變遷方向和內容。發達國家十分重視科技進步在農業現代化中的巨大作用，往往將最尖端的科技首先應用于農業。河南省農業技術創新首先要圍繞制約我省農業發展的重大科技瓶頸和重點科技領域進行自主創新，加強科技研發、示范和推廣相結合，產學研緊密對接，完善科技示范推廣與人才教育培訓體系，加速現有科技成果轉化，重點針對河南省面臨的農業生態環境惡化、農業資金、土地、水資源短缺的問題，加強既能提高土地生產率又可持續發展的農業技術研發，如節水農業新技術、土地和勞動力替代型技術和設備研發等;其次，要改革和創新科技服務體制和機制，加強科技服務能力建設，建設和完善相應的制度環境。因為沒有完善的市場經濟制度，資源的價格就無法反映資源的相對稀缺性，農業技術進步就會失去正確的方向。

(四)政策干預與引導是農業現代化的重要外在條件

由于農業的基礎性、弱質性和低效益性，決定了政府對農業進行政策傾斜的合理性。政府對農業生產和農產品價格進行補貼，對農產品市場進行干預，減少農業生產和經營的風險，對順利實現農業現代化有著重要意義。根據國內外理論和實踐經驗，農業現代化需要的資金嚴重短缺，加上目前河南省農民文化水平總體偏低、土地經營規模小、投資能力弱、難以承接先進的農業科技等因素，以農民為投資主體解決不了農村資金短缺問題。因此，政府不但要在農業基礎設施建設、教育、科研、技術推廣等公共服務領域承擔投資主體，還要不斷加強農村投融資體制改革，改善農村融資環境。同時，還應改革傳統農業產業化的政府資金支持重點，讓農民獲得更多農產品增值后的收益。

(五)實施農業的區域化和專業化生產是實現農業現代化的基礎

從發達國家農業現代化的實踐看，擴大農業經營規模是實現農業現代化的客觀要求。而河南省人多地少，土地細碎化是限制規模化發展的客觀因素，但是我國的人民公社未能實現現代化的先例告訴我們，僅靠擴大土地規模并不能實現農業現代化。只有徹底變革傳統農業生產經營的組織方式，由商品經濟的內在擴張機制引導生產要素的合理流動，才能使規模化生產與現代化生產力有效聯結。從國內外的實踐來看，河南省目前推進農業現代化的必然選擇是大力發展農民專業合作經濟組織，并以此作為規模化、專業化和標準化的基礎和平臺，才能有效促進農業產業化經營，形成供、產、加、銷有機結合和相互促進的長效機制。

(六)做好農業系統和社會經濟系統的有效對接工作是實現農業現代化的關鍵

農業系統和社會經濟系統的有效對接，既包括農業系統內部以農民合作組織為平臺和載體的合作組織內部和外部的有效聯結，以及機械化、標準化、產業化在農民合作組織內部的實現程度，又包括農民合作組織如何與期貨和現貨市場有效對接，如何爭取外部資金和各項政策支持，以及與科技發展水平相適應的勞動者素質水平的提高，同時還要防止二三產業的快速發展對農業和農村生態環境帶來的負面影響。只有實現農業系統和社會經濟系統的有效對接才能保障農業系統和社會經濟系統各自充分健康發展，并能發揮相互促進的作用。因此，農業系統內外部各關鍵環節能否有效對接是河南省實現農業現代化的關鍵。

參考文獻:

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[2] 張冬平.現代農業的層次遞進性分析[J].農業現代化研究，2008(3):272-275.

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[5] 吳振興.我國農業現代化的國際比較研究[J].熱帶農業科學，2003(2):10-20.

Path to Achieve Agricultural Modernization in Henan Province

ZHANG Jicheng

(EconomicsManagement College of Nenan Agricultural University，Zhengzhou 450052， China)

Abstract:To develop modern agriculture is the inevitable choice for Henan Province.The results of calculation and contrasting analysis show that the level of agricultural modernization in Henan lies at the stage of the first agricultural modernization and in face of challenge of the second agricultural modernization.In the proecess of achieving agricultural modernization in Henan，it is necessary to resolve the problems of shortage of agricultural resources，serious diffuse pollution and scarcity of funds for production through the measures of protecting and improving agricultural ecology and environment，advancing rapid development of second and third industries，achieving science and technology progress，and connecting effectively agricultural system and social and economic systems.

Key words:agricultural modernization;Henan provice;modernizating process;path of ohoice