淺析影響統計數據失真的N素

統計工作關乎民生之根本，是一切經濟活動的神經。大到國家的國民生產總值，財政收入，能源儲備，統計不好，就無法開展現代化建設。小到一個家庭每月的柴米油鹽，工資收入，儲蓄余額，統計不好，就無法保證一個家庭的穩定。可見統計的重要性非同尋常。統計局作為國家一個特殊的只能部門，擔負著為領導決策提供重要的參考依據、實事求是反應民生民情的責任，然而在現實生活中，有很多統計數據因為各種各樣的原因“摻水分”、“不準確”，對于我們統計人而言，統計方法制度的改革是一個長期的復雜的過程，而我們，任重道遠。

一、統計數據準確的重要性

軍事情報失真，足以讓三軍陷入重圍，統計數據失真，足以使發展誤入歧途。數據質量是統計工作的生命，試想，如果作為決策重要依據的統計數據失真，決策就必然在錯誤的基礎上產生，基礎就偏離了，那么以后的貫徹落實就會朝著錯誤的方向一直延續，對于一個國家來說，這樣的損失是無法估量的。提高數據質量是統計工作的永恒主題，沒有及時、準確的統計數據，為科學發展提供統計保障便無從談起。因此，提高數據質量，是統計工作的核心所在。

二、統計數據誤殺的來源

1.責任心不夠，業務不熟。由于近年來政府統計人員裁減，地方上缺乏統計專門人才，有的甚至是兼職統計工作，他們不但沒有專業的統計知識，對于統計工作的重要性也認識不足，工作中責任心不夠，甚至有的隨意修改統計數據，只為了能夠讓數據看起來“漂亮一些”。統計部門工作繁雜，統計人員地位低、待遇差，這樣的情況使得部分統計人員心態失衡，導致工作上只求過得去，不求過得硬，有的不安心搞統計，有的工作上沒有激情，因此難以取得高質量的統計數據。少數人受利益的驅使，故意上報虛假數據。他們缺乏對基層單位的有效監督和指導，解決源頭數據問題力不從心，導致了一些地區從上到下，統計數據“一片糊涂帳”。

2.為因素。一般情況下，統計部門的工作在業務上受上一級行政部門的領導，這就給行政干預提供了溫床，造成統計工作要受當地政府的影響，有時根據“上級指示”調整統計數據。以地區GDP作為例證來說，在地區和國家分別獨立核算下，各地的GDP核算容易受到地方政府干預。為了顯示某地區經濟發展好，出于“政績”考慮，給某些官員高升鋪路，謊報GDP總量的事件也時有發生。

3.統計客體的局限性。統計數據是有范圍的，中國人口、鄉鎮、企業眾多，通常采取的措施都是抽樣統計，以局部估算總體，但隨著我國經濟發展速度加快，社會分層加快，貧富差距拉大，統計客體的多樣性增加，抽樣調查的代表性受到挑戰。按抽樣調查理論確定的調查樣本，其隨機性難以保證，在實際中由于種種原因往往很難落實。

4.監督機制不鍵全。近年來，國家加大了對統計工作的重視程度，各級行政部也制定了一些相應的監督檢查考核約束機制，但是由于人員少、工作量大等諸多原因，大部分考核和約束機制形同虛設。若是有上級部門來檢查，也只是走走形式，聽聽匯報，看看賬表，不下去調查，使檢查驗收工作流于空談，難以起到遏制統計數據失真的有效作用。

三、提高統計數據真實性的幾點措施

1.采用科學的統計方法。統計改革的核心在于制度方法的改進，要滿足經濟建設和社會發展需要。首先是要對現行各種統計報表和指標，按照調查目的、對象、范圍、頻率等方面進行全面分析、清理、精簡和整合現行各專業統計報表和指標體系。適當增加反映科學發展觀、全面建設小康社會、新農村建設、和諧社會、節能降耗、文化產業、新興產業等相關的統計指標。其次是確立抽樣調查的主體地位，研究各行業中的數據如何適應分級管理需要，使抽樣調查工作能夠始終在新的起點上推進和發展，最終建立起科學的統計方法，滿足各級玫府和社會公眾的需求。

2.培養專業人才，加強培訓。要想統計工作真正落到實處，各級行政單位必須保證有專門的統計人才，全權負責本行政單位內的統計工作，專人專用，以保證統計人員有充足的時間和精力，建立原始資料，開展統計工作，完成統計任務。另一方面，適當開展必要的統計培訓工作，全面提高基層統計人員的業務素質和職業道德，使其掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理統計資料。除了基本的統計知識培訓外，還要加強黨風黨紀的培訓，全面提高各級領導干部和廣大統計人員依法統計的意識，增強搞準統計數據的責任感，大力弘揚務實求真、忠于職守的統計精神。對于基層單位領導授意或強令編造虛假數據，要依法予以拒絕，絕對不能參與統計數據虛報浮夸。要嚴格按照“有機構、有人員、有資格、有制度、有合上帳”的五有要求規范基層統計基礎工作，扎實做好統計基礎工作。

3.完善統計法制建設。我國的統計法對違反法定義務應承擔的責任卻規定過少。某些規定本身就有漏洞，在執行中給某些領導干部或統計部門修改數據提供了方便。在這樣的情況下，我們更要強化統計執法，執法必嚴，違法必究。對于統計法制工作必須通過深入、持久地開展普法和執法來提供良好執法環境，對統計違法行為情節較惡劣的，一定要認真對待，加大統計執法力度，嚴厲打擊、處理一批嚴重的統計違法案件，對比較典型的統計違法案件進行曝光、不留情面。對其他的違法者造成震懾力，從而捍衛統計法的威嚴。