淺談對新形勢下石油企業環保工作的分析

摘 要：在企業內部形成統一的環保共識，將環保指標有縱有橫地分解到各工作崗位，相互監督，相互協同，密切配合，嚴格把關，就可以做到把環境污染問題消滅在生產過程中。油區環保部門與其他職能部門分工協助，密切配合，共同管理，互相監督。必能加速油區污染治理速度，增加環保資金投入，從宏觀上徹底改善油區環境面貌。

關鍵詞：石油企業；環保工作；淺析

在激烈的競爭市場氛圍下，石油企業往往只注重石油生產的所謂內部效益，單純地追求經濟利益，嚴重地忽視了“企業外部”的環境保護投入。由此造成了比以往更嚴峻的油區治理形勢，大大加重了石油城市區域的環境治理負荷，給以往的非常薄弱的油區環境污染防治體系和運行機制造成嚴峻的考驗和沖擊，也為調整油區污染防治戰略迎來了難得的機遇和挑戰。

一、加強領導。強化油區環境保護監督管理的職能，合理配置機構

為了適應石油區和行業的環境保護工作特點和監督管理把關的要求，必須在石油區域建立一個與之相適應的高效快速反應機動的油區環境污染監督治理與監測隊伍。其職能原則上要與所在地的行政區域的各級政府環保部門相適應。當然，油區的環保工作仍以推行清潔生產，防治跑、冒、滴、漏污染，以及緊急污染事故的監測和處理，實現生產中全過程污染控制，采用先進的三廢處理技術，結合生產技術的改造，把油區污染消滅在生產過程中。在此基礎上，開展對全油區的生產、生活、文化娛樂等全環境區域進行綜合整治，做到長遠有規劃，實施有計劃，檢查驗收有方案等。

過去一提到加強石油環保工作，就片面認為要增加機構，擴大編制，以及加大環保資金的投入力度等。如果只單純這樣理解，只會把油區環保導入歧途，因為這里面忽略了加強一詞更深一層的含義，那就是加強監督管理的力度，借助國家環保法規，運用經濟手段促進油區環保監督管理工作邁上一個新臺階。

二、推行清潔生產，建立油區全方位，生產全過程，工藝全工序的污染綜合防治體系

石油資源的大規模開發和直接利用，對油區的生態環境造成了破壞和污染，這種延續西方發達國家過去先污染后治理的生產模式與當前我國石油區嚴峻的生態環境保護形勢已格格不入了，為實現世貿組織推行的環境生產一體化管理模式，唯一的出路就是推行清潔生產，實施HSE環境管理體系認證，在石油生產和加工的各個環節中嚴把廢物釋放關，盡可能地減少有毒有害物質在各生產工序中的排放。

實現HSE環境管理體系認證，推行石油清潔生產技術，要把環境保護貫穿于三個過程一是把保護環境的理念始終貫穿于清潔生產的全過程，充分調動每一位員工的自主能動性，使大家清醒認識到保護生態環境是清潔生產的最終目的，二是落實在原油生產和石油深加工工藝的個各個環節和崗位上，并建立一套嚴密完善的環境管理責任制，生產指揮部門應嚴格把關；三是組織石油生產各級管理機構共同參與的全過程，即從規劃、組織、建設到運營管理以及評價總結的全過程，都要把清潔生產和環境保護作為生產所必須的重要因子考慮進去；四是由單一的石油生產要素和最終排放的點源污染治理轉變為施行全方位、全過程的清潔生產，最終改善全油區區域化生態環境。

三、油區環境保護部門專職監督管理與各職能部門所分管的環保工作緊密結合

在石油企業內部，有一些人，特別是一些高級管理人員，往往片面地認為油區環保工作不能與政府比，企業內部環保工作有人抓，有個應付的科室就可以了。在這樣的認識水平下，設置區區幾個管理人員去實施環境監測、污染治理等一系列高標準的環保要求，真有點螞蟻撼大樹的感覺。因此，最終往往不會取得明顯的環保效果，也僅僅做一下表面工作，應付而已。

因此，當前油區環保工作除了加強專職環保機構外，其它各職能部門在其業務范圍內也應有明確的環保分工。總之，油區環保部門與其他職能部門分工協助，密切配合，共同管理，互相監督。必能加速油區污染治理速度，增加環保資金投入，從宏觀上徹底改善油區環境面貌。

四、運用經濟手段促進環境治理

石油企業環保工作雖然起步較早，積累了一定經驗，但也有時好時壞的現象。究其原因，就是無法發揮運用經濟和法律等強有力的監督管理手段。

運用經濟和法律等監督管理手段，有利于管理者把環境污染防治當作石油生產一項必要的管理內容來組織實施，納入生產日常管理軌道。石油環保部門是根據石油企業發展要求而設立的，并非權宜之策，油區環保部門在實施監督管理中，往往受到個別領導、部門的輕視，甚至受到個別阻擾和破壞。處理這類問題。單純靠行政命令是收不到很好效果的。因此，使用經濟和法規手段，讓權、利分明，做到有獎有罰，是新時期油區環保監督管理工作非常必要的補充。運用經濟和法律等監督管理手段，要遵循改進環保政策法規要求，參照石油生產管理獎罰制度制定實施。

近十幾年來，國有石油企業都投入了大量的環保污染治理和節能減排專項資金，上了不少治理設施，但有的部門在治理設施的使用中弄虛作假，無故閑置不運轉，或運轉不靈，或超量超標排放，或偷排污染物等，使環保設施成為掩人耳目的擺設，沒有發揮環保投資應有的效益，造成極壞的影響。應對上述違反國家環保法規，損害企業的利益的行為應于重罰，引以為戒，罰款納入油區環保專項資金帳戶。

對污染治理設施不正常運行的，應加密監鍘頻率，并按項按次收取監測費用，納入油區環保專項資金帳戶，統籌用于油區污染治理。

油區排污費征收，應由油區環保部門統一予收繳，納入環保專項資金帳戶。排污費核定要依據油區環保監測站全年污染源監測數據的加權平均值綜合評價核定。