沈陽地區縣（區）級公共圖書館現狀調研報告

孫建華

（遼中縣圖書館，遼寧 沈 陽 1 10200）

縣（區）級公共圖書館是我國最基層的文化教育單位，是城市文化建設不可缺少的文化職能機構。為了摸清沈陽市公共圖書館的現狀，找出圖書館事業發展過程中存在的問題和不足，筆者對分布在沈陽市城鄉的縣（區）級公共圖書館的建設現狀進行了調研，找出其發展過程中存在的問題和不足，探索適合當前整體發展具有可操作性、可持續性的全市公共圖書館建設之路。

1 沈陽地區縣（區）級公共圖書館現狀概述

目前沈陽地區共有13家縣（區）級公共圖書館，調研我市9區1市3縣（以下簡稱13館）公共圖書館的館舍、藏書、經費、人員以及業務開展情況等。13個館分別是大東區、和平區、沈河區、鐵西區、皇姑區、東陵區、蘇家屯區、沈北新區、于洪區9個區級公共圖書館，1個縣級市新民市圖書館，3個縣級圖書館：遼中、康平、法庫縣圖書館。筆者2009年11月通過走訪、調查等方式，對沈陽市13個縣（區）公共圖書館進行了專項調研。

1.1 辦館條件

根據文化部頒布的公共圖書館評估標準細則，公共圖書館辦館條件主要包括年購書經費、館舍建筑面積、總藏書量、員工數量、人員職稱、自動化管理系統等情況。

1.2 基礎業務建設

根據文化部公共圖書館評估標準細則，公共圖書館基礎業務建設工作主要包括以下內容：書刊年入藏量、有無建設圖書館網站、數據庫建設情況等。

1.3 讀者服務工作

根據文化部頒布的公共圖書館評估標準細則，公共圖書館讀者服務工作主要包括以下內容：年外借人次、年外借冊次、每周開放時間、開展讀者活動數等。

表1 2009年沈陽市各縣區圖書館情況詳表

表2 2009年沈陽地區公共圖書館基礎業務建設一覽表

表3 2009年沈陽地區縣區公共圖書館讀者服務工作一覽表

2 沈陽地區縣（區）級公共圖書館問題分析

沈陽地區縣（區）級公共圖書館經過幾十年的建設，已初具規模，尤其近10年來各館都先后搬入新館，辦館條件和基礎建設工作得以開展，但也存在問題：

2．1 辦館條件分析

2．1．1 經費情況

經費問題始終困擾圖書館事業的發展，2009年沈陽市縣（區）圖書館的總經費2348萬元，其中購書經費為242．6萬元，占總經費的10．3%，沈陽作為全國特大城市，人口稠密，文化需求旺盛，而縣（區）公共圖書館年使用圖書經費不到250萬元，和國內其他大城市相比經費的投入明顯偏低，還不及南方中小城市的經費，據統計與沈陽市一個普通高校的年購書經費相當。由于09年各館都參與了評估工作，09年的經費投入比往年有所增多。

從各館的年經費使用情況看，大多在10～20萬元，沈北新區最多為84萬元，皇姑區最少，只有4萬元，各館經費投入差距較大；從總經費看，圖書經費的專項比重相對較小，各館的行政事業支出較高。

2．1．2 館舍情況

圖書館館舍面積是衡量辦館條件的硬性指標。沈陽市縣（區）圖書館2009年總面積35159平方米，平均2704．5平方米，館舍面積狹小，閱覽環境較擁擠；在各縣（區）圖書館中，只有和平區圖書館的面積最大，其他館都在2000～3000平米，與沈陽市的整體經濟文化環境不匹配，從某種程度上看，館舍面積狹小制約圖書館事業的發展和其他工作的開展。

2．1．3 藏書量

藏書量指標是圖書館辦館條件的基礎，截至2009年底，沈陽市縣（區）圖書館的總藏書量為191．6萬冊，各館均藏書14．7萬冊，藏書最多的沈河區圖書館，也不過26萬冊圖書。資源的匱乏同樣也制約圖書館事業的發展，帶來一系列的問題，如：讀者人數減少、拒借率高等。而其他圖書館郊縣圖書館的藏書量更少的可憐，不到10萬冊藏書，藏書少、圖書陳舊、利用率低為主要特點。

2．1．4 人員結構

縣（區）圖書館也是學術機構，人員隊伍建設也相當重要，從表1可以看出沈陽市縣（區）圖書館的館員結構，人員總數262人，有職稱的人數為177人，占總人數的67．5%，知識結構不合理，圖書情報專業的較少；年齡結構也老化，高級研究人員較少。

2．1．5 圖書館管理系統

沈陽縣（區）13家圖書館全部實行了計算機管理，但都采用不同的圖書館集成管理系統，即使使用最多的Ilas系統，其版本也不一樣，為今后的區域性聯網帶來不便，管理軟件的使用有很大的盲目性，各館都是各自為政，不具有前沿性和統一性方針。

從表1的數據可以看出，沈陽市縣（區）13家圖書館在館舍建筑面積、年總經費、年購書經費、人員結構等方面，全市大部分圖書館具備一定的辦館條件，但各館之間也存在較大差異。

2．2 圖書館業務工作分析

2．2．1 書刊增長量

書刊增長量指標是衡量圖書館基礎業務工作的重要指標。從表2可以看出，沈陽市縣（區）圖書館圖書年購進新書14．58萬冊，報刊年訂閱4736種；書刊的年增長量較少，各館圖書年均增長量為1．1萬冊，報刊年均增長量為364種，年增長量最多的是沈北新區圖書館為5萬冊，年增長超過1萬冊的圖書館很少。

2．2．2 數字資源建設

沈陽市縣（區）圖書館的數字資源建設從表2的統計結果可以看出，整體發展較慢，建有圖書館網站的有6個，占50%，自建數據庫為0，購買的數字資源也為0，可想而知，數字化服務無從談起，應該引起各級領導的重視。

2.3 讀者服務情況分析

2.3.1 年借閱情況

從表3統計得知，2009年沈陽縣（區）13家圖書館年借閱人次總計94.4萬，按沈陽市總人口720萬為基數，說明讀者到館率為13.1%，說明讀者利用縣（區）圖書館的資源不多。年借閱人次10萬以上的有和平、沈河、沈北、于洪4館；年借閱人次5萬以下的有大東、鐵西、皇姑、東陵、蘇家屯5館，說明縣（區）圖書館的職能沒有充分發揮出來。

從年借閱冊次看，年總借閱量167.9萬冊，借閱量最高的是和平館，33萬冊次；其次是于洪館，29萬冊次，10萬冊次以下的有大東、東陵、蘇家屯、新民、遼中、康平等6館。

2.3.2 開館時間

開館時間做為衡量公共圖書館業務工作的指標，各館周開館時間總計860小時，周均開館時間66.2小時，日均開館時間9.45小時。和平館開館時間最長，周168小時，相當于日24小時開館；開館時間最短的是周56小時，有7個館，說明沈陽市縣（區）圖書館每天都能最少8小時開館。

2.3.3 讀者活動

讀者活動也是圖書館業務活動的一部分，2009年沈陽縣（區）13家圖書館總計開展讀者活動378次，各館年均開展讀者活動29次。和平區圖書館開展讀者活動最多，為101次；法庫縣圖書館最少，只有7次。

2.3.4 流通點分布情況

館外流通點反映了縣（區）圖書館的業務輻射能力，沈陽市現共有577個館外流通點，流通點最多的和平區圖書館有121個；其次為沈河區圖書館，有87個；最少的是法庫縣圖書館，只有6個，差異較大，分布不均勻為主要特點。

3 沈陽市縣（區）公共圖書館發展對策

從本次調研的情況看，沈陽市縣（區）圖書館整體和局部的建設發展水平都不高，如何從整體部署，合理發展是首要認識和解決的問題。

3.1 制定全市性的公共圖書館發展戰略規劃

對全市的縣（區）公共圖書館建設作出總體規劃，加強對圖書館事業的宏觀管理與領導。大型項目的審批要具有全市一盤棋的思想，統籌規劃，適度超前沈陽市公共圖書館事業中、長期發展規劃，優化圖書館發展環境，才能使全市圖書館的發展與社會經濟發展相適應，有利于全市公共圖書館健康、有序、持續地發展。

3.2 向集成化、網絡化、共享化發展

一個合理、均衡、健全、有效、惠民的公共圖書館服務體系必定是一個資源流動通暢，共建共享的有機整體。改變以往“單館服務、自我發展”的現狀，逐步形成“資源共享、聯合服務、整體發展”的格局，尤其在數字化資源的購買和自建中，要聯合購買，不要重復引進，要走聯盟及區域共享發展道路；可以借鑒成功經驗，如城市一卡通借閱服務，可讓全體沈陽市民充分共享各館的資源。

3.3 抓好各級各類中心圖書館建設

總館——分館制是現代圖書館發展的方向，即在一個城市或一個地區，設置一個總館，根據需要再設置若干個分館，分館隸屬于總館。實行總館——分館制，對實現文獻信息資

源共享，提高文獻信息利用率和辦館效益具有明顯的優越性。2009年，文化部開展全國公共圖書館第四次評估定級，沈陽市牢牢抓住這一發展契機，努力加強市縣（區）館的建設，提供普遍均等、城鄉一體、惠及全民的圖書館服務，有力地推動了沈陽市公共圖書館事業的發展。

3.4 注重數字資源的特色化建設

為了滿足讀者的信息化需求，提高圖書館遠程服務能力，沈陽市縣（區）公共圖書館還應加強數字化服務和網站建設，利用現代化信息技術開展QQ、MSN、論壇、實時咨詢等數字化參考咨詢服務，并重點加強特色文獻信息資源的數據庫建設。沈陽市特色文獻資源數據庫的建設要找準切入點，將各類特色文獻資源轉換為便于在網上交流與互換的數字形式，形成專題數據庫。特色數據庫建設的形式主要有以下3種：①地方文獻資源館藏目錄數據庫；②地方文獻專題全文數據庫；③地方文獻多媒體數據庫。就文化傳承而言，中文書目數據庫的構建與發展不容忽視；有濃郁地方特色的全文文獻信息資源更是不可多得的資源精髓；而多媒體數據庫更生動直觀地反映地方風情，因此建立地方特色文獻信息資源數據庫勢在必行。

3.5 打造圖書館服務的特色品牌

要想在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須有自己的獨到之處，必須辦出特色，做到“人無我有、人有我特”。為了適應社會需求、吸引更多的讀者，公共圖書館開展特色服務顯得極其重要。沈陽市有的圖書館資源有限、藏書不多，更要強調特色服務。沈陽市縣（區）公共圖書館品牌建設首先要定位清晰、準確，在現有館藏、人員、面積的基礎上，結合各地人文環境、經濟特點，在藏書、服務等方面突出本地特色，開展特色服務。

4 結語

沈陽市縣（區）圖書館在公共圖書館事業建設上取得了一定的成績，但是依然存在一些問題和不足，同時與國內先進地區圖書館相比，還存在著較大差距。如何縮短差距，抓住契機，找準發展的切入點和突破口，立足服務，開拓創新，是各級管理者要迫切解決的問題。

[1] 鄒琦.珠江三角洲公共圖書館現狀及發展對策[J].圖書館論壇，2005（2）：41-47.

[2] 莊立臻，劉燕.寧波市公共圖書館現狀調查及對策研究[J].圖書館，2004（4）：34-38.

[3] 鐘婭.2004年岳陽市公共圖書館建設調研[J].圖書館學研究，2005（11）.