積極探索整合機制 努力實現平穩發展

文/柯橋經濟開發區管委會

2009年，柯橋經濟開發區管委會在紹興縣委、縣政府的正確領導下，進一步突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”工作主題，緊緊圍繞“科技新城、商貿新城、宜居新城”目標定位，積極應對金融危機，開發區經濟保持平穩增長態勢，城鄉一體化步伐加快推進，社會保持和諧穩定。

轉型升級步伐加快

2009年是紹興縣委、縣政府實行一區兩鎮（柯橋經濟開發區和齊賢鎮、安昌鎮）管理體制后的第一年，圍繞“三城”建設目標，不斷創新體制機制，積極探索實踐規劃建設提升機制、產業聯動融入機制、統籌激勵考核機制，先后出臺了區鎮統籌發展管理意見，同時建立了規劃、經濟、城建、招商、土地、財務等六大聯席會議制度，共同圍繞考核目標，充分發揮區鎮整合優勢，充分激活了發展動力活力，有力地促進了區鎮整合步伐和經濟社會發展，推動了城市化進程。

圍繞工業轉型升級，在以下四個方面取得實效：

一是招商選資取得新業績。科創中心招商穩步增長，新增落戶企業10家，孵化面積3400余平方米。協助標準廠房招商落戶企業40家，完成招商面積12000余平方米。齊賢禹降石料場地塊、安昌白洋地塊招商前景看好。

二是項目建設獲得新進展。大力開展“項目推進周”活動，加快新興產業項目和傳統產業提升發展項目建設。在建工業項目241只，3只項目列入省級重點技術改造“雙千工程”項目，10只項目列入市級重點技術改造“雙千工程”項目，完成工業投入28.82億元,同比增長12.24%，竣工項目131只，其中，實施技改投入項目110只，完成技改投入16.4億元，同比增長12%。

三是科技創新得到新推進。按照建設科技新城的定位要求，堅定不移地走依靠科技進步的發展道路。1家企業被認定為國家火炬計劃高新技術企業，3家企業被認定為新標準高新技術企業，5家企業被認定為市級高新技術企業；7家企業通過市級以上研發中心；申報各級各類科技項目12項；申報各類專利700余項（發明專利30只），授權發明專利5只，4家企業被認定為市級以上專利示范企業；新增市級以上名牌16只，3家企業制訂11只國家標準。“華裕紡機”獲得中國紡織工業協會科學技術獎二等獎，犇牛無水印染掀起新的“印染革命”。

四是節地節能減排取得新成效。認真實施工業項目履約管理規定，全年盤活存量土地9宗386.33畝，收回閑置留白土地150畝。加快廢棄礦山土地平整邊坡治理步伐，新增可用土地290畝。通過拆遷，新增可用土地514畝。實施“零土地”技改項目105只，完成投資15.6億元。新增清潔化生產7家。列入省級循環經濟示范園區計劃，并積極申報列入國家級循環經濟園區。

促進產業聯動發展

一是專業市場規模擴張。服裝服飾和家紡市場隆市成效好于預期，全年市場實現成交額2139萬元。汽車市場日益壯大，新落戶汽車4 S店4家，新開業2家，成功舉辦了春、秋兩季汽車博覽會，共成交汽車879輛。快速啟動國際汽車城建設，廣汽豐田、三菱、歐歌、保時捷、一汽大眾、比亞迪等已確立投資意向，寶馬4 S店主體完工，江淮汽車4 S店正式進場動工，全年實現汽車銷售額12.5億元。擁有“中國紡織品牌展貿示范基地”品牌的紹興輕紡貿易中心和中國廚衛城先后正式開業。

二是旅游開發步伐加快。紹興縣委、縣政府對古鎮全面開發建設進行了部署，成立領導小組和相應的管理機構、開發公司，古鎮規劃設計有序展開，核心區塊整治改造方案已經評審，開發建設團隊進一步充實，規劃、建設、營銷等開發建設力量得到加強；古鎮區內“退二進三”項目快速實施，古鎮入口廣場通過綜合復核驗收，收藏品一條街初具雛型，師爺塑像安裝完畢，安康寺落成典禮成功舉辦。總投資2億元的羊山景區擴建工程一期加快實施，配殿、察房、齋房、五觀堂主體完工。

三是現代農業發展良好。齊賢“千畝示范、萬畝連片”糧食高產樣板區建設全面啟動，八字橋村農機專業合作社、增大田藕專業合作社和安昌鎮健苗植保專業合作社相繼成立，安昌柏順蛋廠、寶昌蛋廠兩個“三個一批”項目破土動工，5家農業龍頭企業投資1500萬元擴大生產規模、提升生產能力。

拆遷拆違取得突破

按照加快城市建設要求和推進開發區整合提升要求，加強以下幾方面工作：

一是規劃編制加快健全。高起點組織編制《柯橋經濟開發區總體規劃》、《柯橋經濟土地利用總體規劃》、《柯橋經濟產業發展規劃》和相關專項規劃，深入有序推進新城建設。

二是配套設施加快建設。全年完成基礎設施投資1.2元，重點項目建設進展較為順利。鏡水北路工程全面推進，已完成路基和部分管線，安華公路拓寬工程已進行預進場，完成農田清表和部分塘渣填筑，高速入口整治工程建設基本完成。羊山安置小區與東賢花園安置小區（一期）已成功出讓，目前已進入施工階段。兩鎮實事工程和新社區、新農村建設建設進展順利。

三是拆遷改造加快推進。齊賢鎮、安昌鎮作為全縣拆遷工作“主戰場”之一，圍繞“好、快、穩、省”拆遷總目標，創新工作方法，快速推進重點項目拆遷，全年完成拆遷面積34.3萬平方米，拆除違法違章建筑4.2萬平方米，為發展騰出了寶貴的空間,為全縣拆遷工作作出了榜樣。齊賢鎮先后出色完成了鏡水北路、齊賢新區一期、體育中心和柯北市場區三期遺留項目（萬達廣場）、杭甬客運專線齊賢段拆遷掃尾工作，共拆除23萬平方米，在全縣創造了“齊賢速度”、“齊賢經驗”。安昌鎮強化完善拆遷力量，通過千方百計掃清拆遷外圍阻拆障礙，奪取了國際村拆遷全面勝利，成為全縣拆遷工程的“樣板”，完成約13萬平方米拆遷任務，新增可用土地260多畝。

大力構建和諧社會

實行一區兩鎮管理體制一年來，柯橋經濟開發區管委會圍繞社會安定、生產安全、環境生態目標，不斷加強民主、社會治安綜合治理，外來人口管理，安全生產，環保、信訪等工作。一區兩鎮社會總體平穩，特別是在拆遷拆違任務取得重大突破的情況下，保持了平穩推進的態勢。

一是加強了維穩領導。強化監管責任，嚴格職效考核。

二是設立了維穩載體。積極創建省級勞動關系和諧工業園區，設立企業職工維權中心。齊賢鎮積極探索建立“大調解”體系試點建設等，成效明顯。

三是創新了維穩機制。建立并實施安全生產業余專家組，開通并運行企業社保網上申報系統等，確保區內和諧穩定。

同時，也存在著不容忽視的問題和不足：經濟發展方式和產業結構有待進一步轉變和優化；土地、環境和能源等發展要素制約依然突出；新社區建設和環境整治任務依然繁重；干部的服務意識、責任意識和奉獻意識還有待進一步增強。對此，需要引起高度重視，采取有力措施予以解決和改進。