創新思維 創新舉措 開創和諧發展新局面

文/杭州經濟技術開發區管委會

歷 經16年發展，杭州經濟技術開發區取得了令人矚目的發展成就。站在新的起跑點上，面臨著新的歷史發展機遇，科學謀劃新一輪發展，進一步優化創新環境，打造競爭優勢，推動“二次創業”，實現區域經濟社會的科學發展、和諧發展，成為擺在開發區人面前的全新課題。

主要成就和基本經驗

建區以來，杭州經濟技術開發區堅定發展目標，理清發展思路，落實發展舉措，經濟社會平穩健康發展，新城面貌日新月異，取得了令人矚目的成就。一是以解放思想為先導，創新發展理念，謀劃發展戰略，走出了科學發展新道路。始終堅持“謀定而后動”和“理念創新先行”，把握客觀形勢變化，結合實際，在解放思想上下功夫，在謀劃發展上下功夫，在落實舉措上下功夫，保障了經濟社會各項事業的持續健康發展。

二是以優化結構為主線，轉變增長方式，提升發展質量，區域經濟健康發展。大力推進國際先進制造業基地建設，加快轉變經濟增長方式，積極調整優化產業結構，大力發展高新技術產業和現代服務業，區域經濟發展水平穩步提升。

三是以“四高”方針為指引，完善基礎設施，改善環境品質，城市化進程加快推進。堅持“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的“四高”方針，實施“三年行動計劃”，圍繞“兩年完成征地拆遷、三年基本完成基礎設施配套、五年初具新城形象”目標，加快推進城市化進程。

四是堅持以人為本，以建設“生活品質之城”為目標,全面加強社會事業建設，以每年“為民辦十件實事”為抓手，促進經濟社會協調發展。

總結回顧16年發展歷程，基本經驗是“三個必須”：必須堅持解放思想，開拓創新，引領科學發展。開發區堅持以科學發展觀統領發展全局，以“敢為人先”精神，敢想敢試敢闖敢干，把握形勢，明確了從“建區”到“造城”，從“依江發展”到“跨江發展”的發展方向；拉高標桿，樹立了“追求卓越、敢爭一流”理念；找準定位，確立了“城市國際化、產業高端化、環境品質化”三大戰略。實踐證明，只有牢牢把握解放思想這一重要法寶，不斷創新發展理念，切實按照科學發展觀要求出思路、想問題、作決策，才能更好調動人民群眾積極性、主動性和創造性，激發全社會的創業創新活力。

必須堅持結合實際，真抓實干，推動科學發展。始終堅持把抓發展作為中心任務，加快推進國際先進制造業基地、新世紀大學科技城、花園式生態型杭州副城建設；積極應對國際金融危機和工業經濟平臺期的雙重挑戰，深入實施“主攻江東，決戰江北”三年行動計劃，全面推進新城大建設、江東大開發，取得了明顯成效。實踐證明，只有堅持一切從實際出發，牢牢把握發展第一要務，才能走出一條符合科學發展觀要求、切合開發區實際的發展之路。

必須堅持以人為本，注重民生，體現科學發展。開發區結合新城建設實際，傾聽群眾呼聲，逐步加大財政投入，注重提升民生品質，統籌推進教育、文化、衛生、體育等公共事業；逐步健全住房、養老、醫療、就業等一體化社會保障體系；積極打造“國內最清潔開發區”，營造良好生活居住環境；努力構筑“平安下沙”，全力維護社會穩定。實踐證明，只有真正從人民群眾根本利益出發，讓發展成果惠及全體人民，才能贏得擁護和支持。

以創新的思維謀劃新一輪發展

當前和今后一個時期是開發區經濟社會新一輪跨越發展的重大戰略機遇期。杭州經濟技術開發區管委會將以高度的使命感、強烈的率先意識、清醒的憂患意識和寬廣的全球視野，創新思維，創新舉措，促進開發區全面、協調、可持續發展，開創和諧發展新局面。

增強科學發展意識，提升思想先導力。把解放思想作為創造奇跡、實現宏偉事業的根本點。以思想的解放創新理念，以理念的創新指導實踐。堅決摒棄那種不敢想、更不敢做的保守思想，敢于樹立一流發展的目標，把追求卓越品質作為貫穿我們未來發展始終的主線，用一流的標準打造城市魅力、集聚優質資源、增強發展水平。加強戰略研究，增強統籌兼顧的意識，全面推進經濟發展與社會事業相協調。

加快發展高端產業，提升綜合競爭力。立足產業基礎，著眼未來發展，堅持工業化和城市化“兩輪驅動”、國際先進制造業和現代服務業兩業并舉的發展方針，加快產業轉型升級。構建“四優四新”現代產業體系，做大做強電子信息、生物醫藥、現代裝備制造業等優勢主導產業；培育汽車整車、新能源新材料高技術產業；發展壯大服務外包、軟件、文化創意等新興產業；大力發展總部經濟、樓宇經濟，努力使江北區塊成為跨國公司研發中心、服務外包產業的重要承接地，成為高新技術產業、現代服務業的聚集地；使江東區塊成為杭州先進制造業和現代物流業的重要基地，形成江北、江東良性互動、相互促進的發展格局。

營造和諧創業環境，提升核心競爭力。堅持“環境品質化”戰略，進一步擴大對外開放，努力建設一流的軟硬環境，以更加寬松靈活的政策、更加優質高效的服務，招引世界、中國和民營企業“三個500強企業”。要敢于開創先例，努力打造支撐跨越發展的硬件環境，提供集聚優質資源要素和產業發展的一流平臺；要以海納百川的開放與大氣建設多元融合的文化環境，培育形成崇尚創新創業的價值觀念，增強發展活力；堅持和諧發展理念，著力提升生態文明建設水平，進一步優化生態居住環境；堅持強化服務意識，創新服務手段與工作機制，提升服務水平、服務質量和服務效率，打造一流的服務環境。

著力建設品質新城，提升輻射帶動力。堅持“四高”方針，充分發揮規劃的主導、先導和指導作用，堅持“強大優美高”和“緊湊型”城市規劃理念，深化完善發展規劃和城市設計。科學經營城市，多渠道籌措建設資金，以基礎設施的大投入推動城市大建設。堅持項目帶動，高標準建設一批一流的公共服務項目。堅持城市有機更新理念，加強以道路、河道為重點的環境綜合整治，不斷提升城市形象和品位。發展循環經濟，推進節能減排，保護生態環境。

大力集聚高端人才，提升人才支撐力。堅持“尊重、價值、發展”的理念，著力完善最富吸引力的人才政策體系，營造最富親和力的創業環境，構筑以高教園區和新加坡杭州科技園為重點的人才平臺，打響“東部人才港”品牌，扎根一批素質高的企業精英，引進一批水平高的技術人才，培養一批大學生創業人才，鍛煉一支能力強的干部隊伍；著力營造重才的氛圍、體現愛才的觀念、提供用才的舞臺，讓一流人才的聰明才智得到發揮，創新創業的精神得到弘揚，管理經營的理念得到彰顯。

努力加強民生建設，提升民生保障力。大力發展社會事業，制訂完善基礎教育發展規劃，完善醫療衛生服務體系，提升文化軟實力，加快建設一批大型科技文化設施，打造“文化下沙”。強化民生保障，高度關注和改善民生，積極拓寬民意表達渠道，加強職業技能培訓，妥善解決征地拆遷農戶（居民）生產生活問題。強化穩定保障，深化平安創建活動，全面落實安全生產責任制，加強食品安全監督與執法，確保人民群眾的生命健康安全。