解讀朝鮮“先軍經濟”

沈旭暉

一旦朝鮮高層決心在經濟層面搞改革開放，又能動員軍隊的利益驅動來配合，那樣甚至可能無須像中國近30年的改革歷程那樣步步為營。就算最高領袖沒有決心走這一步，當一些軍隊高層的利益受到挑戰，也可能會主張經濟改革來換個形式維持特權。

朝鮮局勢一向透明度極低，近月動態尤為詭秘。自從平壤政府去年11月推出貨幣改革，希望打擊地下“第二經濟”活動，反令脆弱的國家經濟破產，民怨沸騰，不久主持改革的樸基南被以“反革命分子”名義槍斃，金正日罕有地公開承認朝鮮存在糧食問題，近日又傳出要成立8個新經濟特區，似乎讓人相信當地極端保守派失勢，只能慢慢走改革開放這條路。與此同時，不少西方觀察員卻相信朝鮮經濟早已全面崩潰，無論什么政策出臺，都不過是負隅頑抗，只是靠軍隊勉強維持局面。

其實，上述兩個觀點并非互相沖突，而是互為表里的。當然，朝鮮軍隊代表著強硬路線的保守主義，被各國視為東北亞不穩定性的最大泉源，但它同時也是最可能引領朝鮮經濟改革的角色，這是經常為海外觀察員所忽略的。

意識形態以外的先軍政治

不妨由金正日的治國方略談起。假如朝鮮的“主體思想”是金日成的個人印記，金正日的理論標記，就是所謂“先軍政治”。理論上，先軍政治依然是金日成的創造，正式提出于1960年代，其起源據說可追溯至傳說中他繼承兩柄家傳手槍的1926年。但事實上，金正日在2002年公開宣傳要將先軍政治變成全國綱領，并對其理論基礎加以擴充，已令這文法奇怪的專有名詞，變成自己的私有精神財產，用以和父親分辨。筆者在朝鮮期間，官方導游不斷教導我們：假如朋友問朝鮮有什么特別，你們可以答，“一切都是先軍政治”。

所謂先軍政治，有點故弄玄虛，其實一句話：一切軍隊優先。假如說主體思想包括經濟、政治、文化等不同層面的自給自足、自力更生，先軍政治就開宗明義，要在一切自力更生的范疇中，再突出軍事。2006年7月，朝鮮在金正日治下，居然真的搞出核彈，也有了發射的導彈技術，盡管據說中看不中用，但也被看成是身體力行先軍政治的代表作。這樣的政治綱領，一方面，自然是做給外國人看的，信息清楚不過，就是無論國家怎樣窮、甚至有人餓死，國家也不會減少軍費，用以宣示朝鮮人民保家衛國的決心云云。

這樣的思想被上綱上線后，就是在民主國家，也可以變成十分右翼的軍國主義意識形態，就像朝鮮朋友教導我們：“根據先軍政治，我們對朋友好會好到底，但變了心的朋友，也可以放馬過來。”在我們聽來，也有點不自在(畢竟有團友才因為亂拍照，而被逼寫了悔過書)。但另一方面，或許應該說更重要的方面，先軍政治也是做給朝鮮本地人看的，正如又是官方導游所說，“根據先軍政治，無論怎么苦，也不能苦了軍人”——這樣，才能保存他們的戰斗力和“革命氣質”。所以無論市容怎樣簡樸、人們衣著有多像“文革”期間的中國，這些只要解釋為先軍政治的副產品，市民就不能抱怨了。

先軍經濟等同先富起來?

一般人聽了“先軍政治”這名詞，難免將之和朝鮮其它差不多的主體思想宗教創造相提并論，不把它當一回事。但假如朝鮮真的快將搞改革開放，先軍政治在過渡期間不僅不會過時，還可能大派用場。正如鄧小平以“讓部分人先富起來”的精神，解釋中國改革開放的理論基礎，聲稱現在的市場經濟，是全國步入均富社會主義的必經階段，理論上，“先軍政治”并非不可以扮演類似角色的。假如中國“部分人先富起來”的“部分人”是資本家和下海官員，朝鮮的那“部分人”，就很可能是軍人及依靠軍事特權為生的人了。

事實上，這樣的趨勢是頗有端倪的：據朝鮮官方宣傳，偉大的金正日將軍特別關心部隊工作狀況，曾在節慶時的清晨微服出巡到前線，但為免打擾軍人的休息，而情愿站著兩小時，等軍人起床……然后，高潮來了，由于“偉大領導者”金正日將軍被軍人的勤勞工作感動，“下令每人送上一只足金金表，以示嘉許”(“偉大領袖”只能是金日成，稱號是萬萬不能搞亂的)。

聽到這樣的故事，不禁稍感驚奇。畢竟，這種對政府員工高度物質性的“嘉許”，在改革開放前的中國，不可能被當作正面宣傳，這和“革命氣質”這東西，似乎背道而馳。但先軍政治不管社會主義制度的平等基礎，卻早挑明了朝鮮這個動物農莊的眾生并非平等、有人屬于“更平等”這一檔次這個客觀事實。而且，還要由那位沒有打過仗的朝鮮國防委員會委員長、朝鮮人民軍最高司令官金正日“將軍”牽頭(朝鮮國內其他將軍只能避諱稱“將領”)，鼓吹這種不平等。有了這樣實事求是的理論基礎，改革開放后受益的第一批朝鮮人，似乎非軍人莫屬。

在上述精神綱領指導下，朝鮮的先軍政治，伴隨著一種自成體系的“軍需經濟”：不但軍隊的一切經濟活動都在國家編制以外進行，自成一國，它的對外軍售，更成了朝鮮軍隊自力更生的蹊徑。當朝鮮局勢風雨飄搖，第二經濟被整頓，軍方去年卻公然接管國家出口，并負責對中國大陸輸出礦石資源，進而直接掌握外匯，這根本就是蘇聯崩潰前，一些國家資源逐步被私有的翻版。只不過前蘇聯的主角不是軍人、而是政府官僚罷了。

此后，朝鮮又把負責海外間諜工作的機構與人民武力部的偵察局合并，擴編為“偵察總局”，將之歸入軍方監管范圍，也就是將有能力得到外匯的人都由軍方操控，希望把國家主要資金來源都交予軍方。此外，朝鮮軍方又不時調派卡車，前往各地的國營農場，運走當地收成供部隊使用，據說有時比率抽取高達1／4，與其說這是國家的額外稅收，倒不如說是軍方為增加自己轉型的資本進行的前期工作；而一般基層部隊的使用軍需過程中，也必然有某些潛藏的經濟運作存在。而且當朝鮮軍隊有自己的謀生能力，軍隊內部也不可能奉行絕對平等主義，特權階級必然出現，他們對國家市場化倒不一定反對，反而只要兼顧了自己的利益，還可能在關鍵時刻，出乎意料地予以支持。

緬甸軍人也成了利益集團

無論我們喜歡與否、無論價值判斷是什么，勢力過分龐大的軍人作為極權或威權國家的一個明顯利益集團，往往對經濟上的改革開放轉型期，起著承前啟后的客觀作用，盡管其出現背景往往是令人厭惡的。

我們就是不談非洲、拉丁美洲的例子，也可以舉另一個來自亞洲、也和中國關系密切的明顯例子緬甸：當地軍政府在不斷受到內外挑戰后，希望繼續其延長管治的方式，就是將軍人變成一個負責作戰以外的龐大利益集團，讓全國人民唯有通過參軍，才可得到向上社會流動的機會，而沒有能力參軍的人，也可以通過鼓勵家人參軍保護自己，令不少有民主、改革傾向的軍人，都因為害怕政局改變、令家人失去生活支柱，才不得不繼續支持現政權。與此同時，緬甸各級軍人雖然沒有朝鮮軍需經濟那樣大規模的對外出口軍備能力，但通過監控邊境貿易、地下貿易、乃至毒品買賣一類“第二經濟”行為，也取代了國家經濟部門的正規機器，悄悄成為“先富起來”的一群。要是緬甸全國忽然開放，軍人依然不會變得一無所有。

說回朝鮮，當地在金氏父子管治下，軍人成了特權分子，也得到民眾(起碼是表面上)的高度尊重。雖然那百多萬軍人有多少冗員實在難說，但比例這樣夸張的朝鮮軍隊一旦能集體擁抱新時代，并得到自身利益的延續、深化乃至提升，那么在思想層面上，一般國民就沒有什么轉不得的彎了，因為這好歹也是和“先軍政治”的口號連貫的。

由是觀之，一旦朝鮮高層決心在經濟層面搞改革開放，而又能動員軍隊的利益驅動來配合，那樣甚至可能無須像中國那樣，由鄧小平理論到三個代表、由三個為民到科學發展觀那么步步為營。就算最高領袖沒有決心走這一步，當一些軍隊高層的利益受到挑戰，也可能會主張經濟改革來換個形式維持特權。因此，朝鮮雖然行為依然神秘、乃至表面上不可理喻，但這不代表當地沒有改革開放的希望，反而可能在先軍政治的修正主義指導下，改革就從突然的契機開始全面推行了。