近十年大學生心理健康教育隊伍建設政策研究

馬利文

（浙江大學 寧波理工學院，浙江 寧波 315100）

十年來，國家教育部頒發的相關文件及舉辦的工作論壇都十分重視高校大學生心理健康教育工作隊伍建設。上至成立教育部普通高等學校學生心理健康教育專家指導委員會 （以下簡稱心理健康教育專家指委會），下至支持大學生成立心理健康教育社團組織，都為高校大學生心理健康教育工作隊伍建設作了全局性規劃。2001年至2010年，教育部先后以文件下發和工作交流的形式對高校大學生心理健康教育隊伍建設進行了統籌指導。各省教育部門也相繼出臺相應的文件，對高校大學生心理健康教育隊伍建設作了相應的規定。

一、五年規劃，不斷完善大學生心理健康教育隊伍建設文件內容。

2001年至2005年五年間，國家教育部先后主要以文件下發形式，從宏觀角度指導全國各高校開展大學生心理健康教育工作隊伍建設。文件具體內容詳見表一。

從表一我們不難看出，國家力求建立一支以專職教師為骨干，專兼結合、專業互補、相對穩定、素質較高的大學生心理健康教育工作隊伍，同時對專職心理教師、兼職心理教師也作了相應的規定。此外，國家十分重視高校大學生心理健康教育專兼職教師的培訓工作，規定教育部、各省教育部門和高校都應采取相應措施對大學生心理健康教育隊伍進行培訓，逐步實現專職心理健康教育和咨詢人員持證上崗。除了對專兼職大學生心理健康教育人員的規定外，國家還十分重視高校所有教職員工對大學生健康成長的作用，特別重視高校學生工作干部、輔導員和班主任在大學生心理健康教育中的重要作用，希望通過相應的大學生心理健康教育業務培訓，提高大學生工作干部、輔導員和班主任在大學生心理健康教育中的業務水平，更好地促進大學生思想政治教育工作。

二、五年實施，廣泛交流大學生心理健康教育隊伍建設經驗成果。

2006年至2010年，教育部在前五年重要文件頒發的基礎上，組織全國各高校開展大學生心理健康教育工作交流，進行大學生心理健康教育隊伍建設的經驗總結和成果推廣，在全國涌現出了一批大學生心理健康教育隊伍建設典型示范高校。

2006年7月17日，時任教育部副部長李衛紅在陜西省大學生心理健康教育工作座談會上強調，大學生心理健康教育要創新方法增強實效。李衛紅充分肯定了西安交通大學開展“知心工程”活動的經驗，認為西安交大通過“知心工程”，推動輔導員和學生談心就很解決問題。同時還強調指出做好大學生心理健康教育工作必須加強領導，高校黨政一把手要把此項工作擺在重要位置，學校各部門、各學院的負責人及班主任、輔導員要切實負起責任，努力營造人人關愛學生的育人氛圍，讓學生在一個充滿愛心的、和諧的環境中健康成長。

全國各高校根據中共中央國務院和教育部文件精神，積極開展各種形式的大學生心理健康教育工作，大學生心理健康教育隊伍蓬勃發展。為了總結交流近年來各地各高校加強和改進大學生心理健康教育工作的經驗和做法，深入研討大學生心理健康教育工作面臨的新形勢和新任務，教育部思想政治工作司每年通過舉辦全國大學生心理健康教育工作論壇，統一思想認識，進一步加強大學生心理健康教育隊伍建設。2007年至2010年已舉辦全國大學生心理健康教育工作會議共計6次，具體見表二。

為了不斷提高高校從事心理健康教育工作教師的業務素質和工作能力，截至2007年初，教育部思政司先后舉辦了10期高校大學生心理健康教育骨干教師培訓班，共培訓骨干教師660多人。這大大提高了大學生心理健康教育隊伍的業務水平，為更好地開展大學生心理健康教育奠定了基礎。

三、開拓進取，努力解決大學生心理健康教育隊伍建設中存在的問題與不足。

據《中國教育報》報道，在剛剛結束的2010年4月23日由教育部思政司主辦的全國大學生心理健康教育工作會議上得知，中央16號文件頒布實施五年多來，各地各高校廣泛開展大學生心理健康教育，在工作機構的健全、人員的配備、心理危機的化解等方面取得了明顯成效，在提升大學生心理素質方面發揮了不可替代的重要作用。但是目前大學生心理健康教育還存在著課程開設不到位、師資隊伍亟待加強等問題。

表一：大學生心理健康教育隊伍建設的國家政策

表二：2007-2010年全國大學生心理健康教育工作會議匯總

目前大學生心理健康教育隊伍存在如下問題與不足。

（一）專職心理教師偏少，師生比例失調。

浙江省教育廳一直以來，十分重視高校大學生心理健康教育工作隊伍建設。根據《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發［2004］16號）關于開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育的相關要求，以及教育部、衛生部、共青團中央《關于進一步加強和改進大學生心理健康教育的意見》（教社政［2005］1號）的文件精神，早在2005年，浙江省教育廳、衛生廳就頒發了 《關于進一步加強和改進大學生心理健康教育的意見》（浙教宣［2005］231號），文件指出要“大力加強大學生心理健康教育隊伍建設”。在國家規定“高校要建設一支以專職教師為骨干，專兼結合、專業互補、相對穩定、素質較高的大學生心理健康教育和心理咨詢工作隊伍”的基礎上，具體指出“所有高校必須配備專職心理教師，本科院校專職心理教師師生比不低于1∶5000?！?/p>

高校大學生心理健康教育工作的開展，必須以一定數量的專職教師作為骨干隊伍保障。近年來，高校大學生心理健康教育從業人員隊伍數量得到一定的改善，但是隨著高校的擴招，和日益增長的辦學規模相比，依然是編制緊缺，師生比例失調。從目前寧波幾所本科院校來看，并不能實現浙江省教育廳5年前提出的所有本科院校專職心理教師師生比不低于1∶5000的要求。和西方發達國家、港臺高校相比，更是相距甚遠，如美國1999—2000年的師生比平均為1∶1681.5、香港平均為1∶1000。

（二）兼職心理教師偏多，隊伍參差不齊。

高校大學生心理健康教育隊伍專職人員少，兼職人員多，主要來源于從事高校學生工作的輔導員、班主任、行政管理人員、醫務人員等。兼職心理教師中經過系統培訓的人員少，同時兼顧本職工作，對于大學生心理健康教育工作投入的時間精力不多，且專業水平都參差不齊，難以保證大學生心理健康教育工作的及時開展。

（三）心理健康教育責任重，投入經費不足。

大學生是祖國的未來，大學生心理健康教育責任重大，教育部要求每年對心理健康教育投入每生5—10元的專項經費。這些經費只能滿足于現有大學生心理健康教育活動的開展，而對于現有的從事心理咨詢的專職心理教師的保障和待遇提高、兼職教師培訓和業務水平提高，對心理咨詢場所完善，對后備人員的教育和培養等方面都無從兼顧。

（四）全體學生受益偏少，學生滿意度低。

目前，各地各高校普遍成立了高校大學生心理健康教育咨詢中心，在一定程度上解決了部分學生的心理咨詢需求。但是相對于教育部提出的大學生心理健康教育要面向全體學生的要求還相去甚遠。因此，在高校開設大學生心理健康課程，彌補大多數學生未能享受心理健康教育的不足，將全員教育與個別咨詢相結合將是大勢所趨。

［1］馬建青主編.大學生心理衛生［M］.杭州：浙江大學出版社，2003.10.

［2］鄭小芳.高校心理健康教育的幾點思考［D］.寧波市高校心理咨詢協會首屆學術年會論文集，2008.10.

［3］畢愛紅，楊衛華.加強高校大學生心理健康教育隊伍建設的探索［J］.石河子大學學報（哲學社會科學版），2009.06.