天機(jī)不可泄露

馬紅漫

對(duì)于財(cái)政資金的使用問(wèn)題,即便沒(méi)有了章魚(yú)保羅,公眾仍然擁有事前發(fā)表意見(jiàn)的決定權(quán)利。

10月25日夜間,章魚(yú)保羅在德國(guó)奧博豪森水族館去世,享年不及3歲。保羅此次“英年早逝”,有很多網(wǎng)友猜測(cè)蓋因其“泄露天機(jī)”所致。眾所周知,保羅在世界杯期間預(yù)測(cè)賽事結(jié)果可謂彈無(wú)虛發(fā),而按照《三國(guó)演義》第六十九回的講法,“回見(jiàn)管輅,教再休泄漏天機(jī);不然,必致天譴”。由此,泄露天機(jī)的章魚(yú)保羅很可能是遭天譴而去世的。

無(wú)獨(dú)有偶的是,深圳一樁“富豪拿房貼”的新聞,同樣泄露了驚人的天機(jī)。據(jù)深圳市人力資源和社會(huì)保障局的公示信息顯示,今年第三季度該局共向684人發(fā)放住房補(bǔ)貼,其中身家近300億的騰訊老總馬化騰名列其中,可以得到住房補(bǔ)貼每月3100元。

此事一出,輿論嘩然。多數(shù)觀點(diǎn)都表示看不慣大富豪也占小便宜,馬化騰本人因此成為了網(wǎng)友們怒斥的對(duì)象。但事實(shí)上網(wǎng)友們的怒氣發(fā)錯(cuò)了對(duì)象,富豪們固然難免會(huì)有時(shí)貪心,但還不至于去冒名申請(qǐng)“特困補(bǔ)貼”。我們不妨掰著手指頭算算,從300億到3000元,中間間隔了整整七個(gè)零,也正因此,馬化騰先生本人并不看重這3000元的購(gòu)房補(bǔ)貼,并且以公司公告的形式宣布所有補(bǔ)貼都將用于慈善事業(yè)。

真正被“馬化騰房貼事件”帶出來(lái)的“天機(jī)”其實(shí)是一份政府文件,它的名字是《深圳市高層次專業(yè)人才住房解決辦法》。這一旨在鼓勵(lì)高層次人才落戶深圳的文件,最早出臺(tái)時(shí)間是在2008年,而直到兩年后的今天才因?yàn)轳R化騰的名人效應(yīng)而為公眾所知曉。在該《辦法》第七條“地方級(jí)領(lǐng)軍人才和后備級(jí)人才可選擇以下方式解決居住問(wèn)題”中第二款的規(guī)定就是“購(gòu)房貼息”,也就是“工作關(guān)系及戶籍在本市,且在企業(yè)或非財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)事業(yè)單位工作的,在本市購(gòu)買市場(chǎng)商品房時(shí)由市財(cái)政按月給予購(gòu)房貼息”。但遺憾的是,究竟如何發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、發(fā)放金額的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)事人是否需要等細(xì)節(jié)問(wèn)題,《辦法》并無(wú)任何細(xì)述。

從某種意義上說(shuō),馬化騰之于《辦法》文件,就如同保羅之于世界杯的比賽結(jié)果。盡管保羅無(wú)法決定比賽結(jié)果,但是卻讓結(jié)果率先公布于天下,同樣的馬化騰本人或許并不看重這區(qū)區(qū)3100元補(bǔ)貼,但是卻揭示出地方財(cái)政開(kāi)支的天機(jī)秘密,而后者才更加值得我們思考與深究。

在西方財(cái)政理論看來(lái),財(cái)政的收入與開(kāi)支核心目的就是要讓公共利益最大化。出于這樣的政策目的,財(cái)政資金的使用理應(yīng)全盤(pán)無(wú)保留地向公眾公開(kāi),并且要經(jīng)得起公眾的質(zhì)詢,特別是資金使用的流向與效率問(wèn)題才更為重要。如果以鼓勵(lì)高層次人才落戶為目的,給予一定的住房購(gòu)買補(bǔ)貼,這本身并無(wú)疑義。但是如果財(cái)政資金補(bǔ)貼由于政策效率不到位,而出現(xiàn)低效浪費(fèi)的問(wèn)題,那么公眾同樣有理由發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)。所以,公眾對(duì)于馬化騰上榜深圳高層次人才名單可以沒(méi)有疑義,但如果身家億萬(wàn)的富翁卻通過(guò)公共財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)買房子就必然會(huì)引起公眾質(zhì)疑了。更為關(guān)鍵的是,如果這樣的補(bǔ)貼即便是受助方也沒(méi)有興趣拿,那么只能說(shuō)明是政策在落實(shí)細(xì)節(jié)上出現(xiàn)了明顯錯(cuò)位。

這一新聞公布之后,有朋友就提出質(zhì)疑:對(duì)于百億級(jí)別的富翁而言,他們究竟需要政府提供什么?筆者查到在馬化騰在今年3月28日IT領(lǐng)袖峰會(huì)上的一段表述,或許更能準(zhǔn)確地闡釋深圳企業(yè)家的訴求。馬化騰當(dāng)時(shí)說(shuō),“深圳處于南方,與政策中心的北京較遠(yuǎn),溝通起來(lái)不夠方便。騰訊要同時(shí)和10個(gè)部門(mén)打交道,建議與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的部委能有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)局或協(xié)調(diào)部”。顯然,對(duì)于馬化騰等深圳富豪而言,給予3100元的購(gòu)房補(bǔ)貼遠(yuǎn)不如行政部門(mén)整合管理效率、落實(shí)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策來(lái)得實(shí)在。同樣道理,對(duì)于公眾而言,如果創(chuàng)富企業(yè)家獲得的只是榮譽(yù)稱號(hào),而非真金白銀的3100元貨幣獎(jiǎng)勵(lì),公眾也才能夠更以企業(yè)家為榮了。

這一切其實(shí)也并不重要,重要的是財(cái)政資金天機(jī)為何要靠馬化騰的名聲才會(huì)泄露。對(duì)于財(cái)政資金的使用問(wèn)題,即便沒(méi)有了章魚(yú)保羅,公眾仍然擁有事前發(fā)表意見(jiàn)的決定權(quán)利。