我國玉米的生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

○農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長 胡元坤

玉米是糧食、飼料和工業(yè)原料兼用農(nóng)作物，是我國的第二大糧食作物。2003年以來，在市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我國玉米供求關(guān)系由供大于需逐步轉(zhuǎn)向供求平衡甚至供應(yīng)偏緊的狀況，大力發(fā)展玉米生產(chǎn)對(duì)保障我國糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.玉米生產(chǎn)快速發(fā)展。玉米是主要糧食品種中面積和產(chǎn)量增長最快的品種，目前，糧食增長的貢獻(xiàn)主要來自發(fā)展高產(chǎn)作物玉米，而玉米增產(chǎn)的貢獻(xiàn)主要依靠面積的增加。2004—2009年，玉米面積和產(chǎn)量連續(xù)6年增加，2009年面積達(dá)到4.68億畝，比2003年增加1.1億畝，增長30.4%；產(chǎn)量達(dá)到了1666.35億千克，比2003年增508億千克，增43.9%。玉米面積和產(chǎn)量的快速增長，使得目前玉米已取代水稻，成為我國主要糧食品種中面積最大的作物，產(chǎn)量?jī)H次于水稻居第二位。玉米增產(chǎn)對(duì)糧食產(chǎn)量增加的貢獻(xiàn)率達(dá)到49.4%。其中，玉米面積增加對(duì)玉米增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為69.4%，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為34.3%。因單產(chǎn)提高對(duì)玉米增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為30.6%，對(duì)糧食產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)率為15.1%（與水稻單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率相當(dāng)）。從單產(chǎn)對(duì)比看，近6年，玉米平均畝產(chǎn)比糧食平均單產(chǎn)高35千克左右，按玉米面積增加1.1億畝計(jì)算，僅此一項(xiàng)就增產(chǎn)38.5億千克。由此可見，6年來高產(chǎn)作物玉米面積的擴(kuò)大對(duì)提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

2.生產(chǎn)布局日趨集中。通過實(shí)施玉米優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，促進(jìn)玉米生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)更加明顯。東北、黃淮海兩大產(chǎn)區(qū)玉米播種面積占全國的70%，產(chǎn)量占全國的73%。同時(shí)，西南地區(qū)玉米生產(chǎn)在畜牧業(yè)的拉動(dòng)下快速發(fā)展，已成為我國玉米的又一個(gè)重要產(chǎn)區(qū)。廣東、福建、浙江等東南沿海地區(qū)隨著旅游、農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)的發(fā)展，鮮食玉米作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了鮮食玉米種植面積的快速推進(jìn)，成為鮮食甜糯玉米主要產(chǎn)區(qū)。

2009年，全國玉米面積為46774萬畝，產(chǎn)量為1639.75億千克。其中，東北四省區(qū)玉米面積為17074萬畝，占全國的36.5%；產(chǎn)量為603.45億千克，占全國的36.8%。華北地區(qū)玉米面積為15321.7萬畝，占全國的32.8%；產(chǎn)量為567.5億千克，占全國的34.6%。西北地區(qū)玉米面積為3960.8萬畝，占全國的8.5%；產(chǎn)量為140.3億千克，占全國的8.6%。西南地區(qū)玉米面積5848.8萬畝，占全國的12.5%；產(chǎn)量為183.55億千克，占全國的11.2%。以上四個(gè)地區(qū)玉米面積占全國的90.2%，產(chǎn)量占91.2%。

2004—2009年，東北四省區(qū)玉米面積增加5464萬畝，增長47.3%，占全國玉米增量的49.7%，對(duì)玉米產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)達(dá)到37.9%。華北地區(qū)（河北、山西、山東、河南）玉米面積增加3042萬畝，增長24.7%，占全國玉米增量的27.7%，對(duì)玉米產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)達(dá)到37.9%。西北地區(qū)玉米面積增加1150萬畝，增長36.8%，占全國增量的10.5%；西南地區(qū)玉米面積增加802萬畝，增長15.9%，占全國增量的7.3%。西北和西南地區(qū)對(duì)玉米產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)僅為8.4%和8.3%。由此可以看出，東北地區(qū)玉米面積增速明顯高于其他地區(qū)，華北地區(qū)玉米面積增速雖然小于東北地區(qū)，但對(duì)玉米產(chǎn)量增長的貢獻(xiàn)最大。

3.品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來，我國玉米品種更新?lián)Q代步伐加快，特別是農(nóng)大108、鄭單958、浚單20等一大批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的大面積應(yīng)用，使生產(chǎn)用種基本實(shí)現(xiàn)良種化，商品化雜交種比例達(dá)到95%以上，優(yōu)質(zhì)品種比重由2003年的28%提高到2009年的61%。鮮食玉米、青飼玉米等專用玉米異軍突起，玉米品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本滿足市場(chǎng)多方位的需求。

4.產(chǎn)業(yè)開發(fā)快速推進(jìn)。2003年以來，優(yōu)質(zhì)玉米發(fā)展迅速，玉米加工業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。各地按照“龍頭企業(yè)+基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，積極發(fā)展專用玉米訂單生產(chǎn)。年全國玉米訂單生產(chǎn)面積有較大增長。我國以玉米加工為主的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，一大批大型玉米加工龍頭企業(yè)成長壯大起來，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，形成了長春大成、安徽豐原、河南天冠等多家大型深加工企業(yè)。玉米加工產(chǎn)品逐步由淀粉、酒精等初加工產(chǎn)品開始向發(fā)酵、精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展。

二、發(fā)展?jié)摿?/h2>

國內(nèi)外消費(fèi)需求將繼續(xù)保持旺盛增長態(tài)勢(shì)。近年來，隨著畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和玉米加工業(yè)的不斷壯大，國內(nèi)玉米消費(fèi)將繼續(xù)剛性增長。據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》預(yù)測(cè)，隨著我國糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，口糧消費(fèi)將呈減少趨勢(shì)，飼料用糧需求增加，工業(yè)用量需求趨于平穩(wěn)。到2010年飼料用糧需求總量將達(dá)到1870億千克，占糧食消費(fèi)需求總量的36%；到2020年將達(dá)到2355千克，占糧食消費(fèi)需求總量的41%。玉米是重要的飼料原料，飼料消費(fèi)占玉米消費(fèi)約60%，需求量必將隨之增加。

▲ 近年來，隨著畜牧業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和玉米加工業(yè)的不斷壯大，國內(nèi)玉米消費(fèi)將繼續(xù)剛性增長。

國內(nèi)玉米有效自給壓力將進(jìn)一步加大。近幾年來，在國家一系列惠糧政策和合理糧價(jià)的激勵(lì)下，農(nóng)民種糧積極性高漲，玉米面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增加，增加了國內(nèi)玉米的供應(yīng)。但從長遠(yuǎn)來看，還是供應(yīng)趨緊的局面。

品種結(jié)構(gòu)矛盾開始顯現(xiàn)。我國玉米生產(chǎn)基本能夠滿足國內(nèi)消費(fèi)，但高質(zhì)量、高效益及高附加值的具有特殊營養(yǎng)功能的專用優(yōu)質(zhì)品種相對(duì)較少，無法滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、工業(yè)加工以及發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的需要。隨著居民膳食結(jié)構(gòu)中肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品的增加，帶動(dòng)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，使得青飼、青貯專用玉米需求量開始增長；同時(shí)，高淀粉玉米等加工工業(yè)玉米消費(fèi)量呈增加趨勢(shì)。此外，近年來，鮮食玉米消費(fèi)已成新時(shí)尚，發(fā)展鮮食玉米已成為廣東等東南沿海地區(qū)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。因此，迫切需要大力發(fā)展青貯、高淀粉、鮮食玉米生產(chǎn)，滿足對(duì)玉米的多樣化需求。

三、發(fā)展思路和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，面向市場(chǎng)，增加投入，依靠科技，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，大力提高玉米綜合生產(chǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)玉米總產(chǎn)穩(wěn)定增加，種植效益不斷提高。

1.穩(wěn)定面積，保證總產(chǎn)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，宜水則水，宜旱則旱，提高旱地復(fù)種指數(shù)，充分挖掘潛力，穩(wěn)定增加玉米播種面積，保證玉米總產(chǎn)量。

2.一增四改，提高單產(chǎn)。進(jìn)一步研究集成并大力示范推廣落實(shí)玉米“一增四改”為重要內(nèi)容的高產(chǎn)配套技術(shù)，努力提高技術(shù)普及率和到位率，不斷提高玉米單產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)玉米增產(chǎn)方式的徹底轉(zhuǎn)變。

3.優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)。鞏固并加強(qiáng)東北春玉米區(qū)和黃淮海夏玉米區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位，積極挖掘西南、華北和西北地區(qū)的玉米生產(chǎn)潛力，在內(nèi)蒙古及西南地區(qū)根據(jù)草食性牲畜發(fā)展需要和氣候生態(tài)條件，積極扶持和發(fā)展青貯玉米，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。

4.增加投入，改善條件。多層次、多渠道、多形式籌集資金，進(jìn)一步加大投入。通過加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，培肥地力，改善排灌條件，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，不斷改善玉米生產(chǎn)條件，切實(shí)保證玉米生產(chǎn)的發(fā)展。

5.立足國內(nèi)，保障供給。促進(jìn)玉米生產(chǎn)發(fā)展，增加有效供給，努力實(shí)現(xiàn)我國玉米供給基本平衡。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2007年編制的規(guī)劃，我國玉米發(fā)展的總體目標(biāo)是，滿足國內(nèi)需求，增加農(nóng)民收入，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體地說，到2015年，全國籽粒用玉米種植面積穩(wěn)定在4.6億畝左右，青貯青飼玉米達(dá)到約3000萬畝。玉米總產(chǎn)達(dá)到約1.8億噸以上，畝產(chǎn)提高到400千克左右，比2007年畝產(chǎn)和總產(chǎn)分別提高約15.2%和18.2%。籽粒玉米容重、含水率等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國標(biāo)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)合格率達(dá)到85%以上，一級(jí)率達(dá)到60%以上。玉米訂單生產(chǎn)比例達(dá)到30%。這是當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，現(xiàn)在看來，面積發(fā)展得很快，去年達(dá)到4.68億畝，單產(chǎn)還有一定的差距，2008年已經(jīng)達(dá)到370千克，2009年因旱下降到351千克。

四、優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局

為滿足我國對(duì)玉米不斷增長的需求，按照自然資源稟賦、玉米生產(chǎn)條件及規(guī)模和市場(chǎng)需求，以北方春玉米區(qū)、黃淮海夏玉米區(qū)、西南玉米區(qū)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域，并根據(jù)玉米生產(chǎn)規(guī)模和在糧食生產(chǎn)中的地位等指標(biāo)，在三大優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)確定575個(gè)縣（市、區(qū)、農(nóng)場(chǎng)）作為今后國家重點(diǎn)支持的對(duì)象。