金融危機后國際貿易新趨勢及應對之策

劉 琦 石建瑩 李 茜

由美國次貸危機引發的全球金融危機已對世界經濟產生了嚴重影響,使整個世界經濟陷入衰退之中,尤其是西方發達國家經濟遭到重創。在全球金融危機的背景下,國際貿易大幅萎縮,加之西方發達國家紛紛出臺貿易保護政策,使國際貿易雪上加霜。隨著各國救市政策的實施及時間的推移,2010年國際經濟及國際貿易將逐漸回暖和復蘇。未來,國際貿易將進入快速發展的軌道,中國應抓住機遇,制定相應的政策,促進中國外貿的全面發展。

一、金融危機對國際貿易發展的沖擊

1.全球需求減少。由美國次貸危機引發的全球金融危機已發展成為全球性經濟危機。世界經濟將陷入漫漫“寒冬”。這說明這次金融危機是歷史上最嚴重、規模最大的一次經濟危機。這次金融危機導致全球需求急劇減少,使得國際貿易全面萎縮,增速減緩,甚至出現負增長。據世界貿易組織預計,2009年世界貨物貿易量將下降9%。

2.貿易保護主義重新抬頭。全球金融危機后,以美國為首的西方發達國家采取了貿易保護主義的政策措施,導致貿易保護措施泛濫,且頻繁發生,貿易摩擦增多,阻礙了國際貿易發展。新一輪貿易保護將呈現多樣化、隱蔽化、綜合化等特點,并且從傳統市場向新興市場擴散。2009年7月2日WTO發布了第三份全球貿易監督報告,指出89個國家和地區在2009年3月1日至6月19日期間共采取了245項新貿易措施,扣除由甲型H1N1流感引發的貿易保護舉措,全球新出臺的貿易限制措施是貿易自由化措施的兩倍多。

3.國際貿易方式發生一定變化。一方面,由于電子商務的快速發展,網絡貿易方式方興未艾;另一方面,傳統的貿易方式受到挑戰,一些傳統貿易方式已不適應當代國際貿易的發展,一些傳統貿易方式在金融危機背景下受到挑戰,如信用證、托收等結算方式的風險越來越大,由于進口商資金鏈出現問題,導致進口商欠款很普遍;使出口商的壞帳率越來越高,這就迫使企業必須采取更加安全、保險的貿易方式。

4.貿易融資困難。商業銀行惜貸在短期內將成為其經營行為。雖然各國央行不斷降息,向銀行注入流動性資金,但銀行不為所動,使貨幣政策的傳導機制失效。國際貿易主要依賴短期信貸融資,但是,目前貿易融資市場形勢已嚴重惡化,各國進出口企業獲得短期信貸融資越來越困難。

5.多邊貿易體制受到挑戰。戰后,關貿總協定及1995年新成立的世界貿易組織成為世界經濟發展的重要支柱,它成功地推動了國際貿易的健康發展。然而,金融危機使得主要國家紛紛采取貿易保護措施,對WTO的原則、規則、制度等造成巨大沖擊,也使WTO多哈回合談判進展遲滯。同時,大多數國家都把區域經濟合作作為發展國際貿易的重點,輕視了多邊貿易體制。

二、金融危機后國際貿易發展的新趨勢

1.國際貿易將逐漸恢復并走向繁榮。全球金融危機使整個世界經濟陷入低谷,但是,世界經濟不可能永遠停留在低谷,因為,世界經濟的發展總是周期性的,危機過后世界經濟必將走出低谷,走向復蘇和繁榮,國際貿易也必將走向復蘇和繁榮,尤其是世界主要貿易大國對外貿易將全面恢復并進入快速發展的軌道。從目前世界經濟和國際貿易發展的形勢分析,2010年上半年國際貿易將出現恢復性發展,中國對外貿易將率先實現發展,2010年下半年或稍晚國際貿易將會進一步全面發展并最終走向繁榮。

2.貿易保護主義與貿易自由化呈膠著狀態,且此起彼伏。從歷史上看,貿易保護是經常性的,而貿易自由化則是短暫的。經濟全球化極大地推動了貿易自由化的發展,但是金融危機爆發后,以美國為首的西方國家采取了貿易保護政策,雖然他們還認為貿易保護是有害的,主張實行自由貿易政策。未來,貿易保護不會退出歷史舞臺,貿易自由化也不會處于絕對統治地位,二者你中有我,我中有你,但從發展趨勢上分析,貿易自由化將成為多數國家貿易政策的主流。

3.從國際貿易總量分析,發達國家所占的比例進一步下降,新興市場國家的比例開始上升。以往的國際貿易,發達國家一直處于統治或主導地位。然而,據世界貿易組織統計,2008年發展中國家在世界貨物貿易總額中所占份額達到38%。隨著發展中國家經濟的快速發展,尤其是新興市場國家的崛起,發展中國家在國際貿易中的比例將進一步上升,并且將獲得更多的貿易利益。

4.國際服務貿易將高速發展。自上世紀60年代以來,國際服務貿易迅速發展,服務貿易在國際貿易中的比重由上世紀70年代到80年代的10%上升到90年代的15%左右,進入新世紀以后則上升到20%以上,并且服務貿易的增長速度一直高于國際貿易的增長速度,呈現加速增長的態勢。在國際金融危機爆發后,國際服務貿易的發展仍然處于上升通道,隨著各國產業結構的調整、優化,第三產業的快速發展,尤其是商業性存在、服務外包等的迅猛發展,以及金融危機的消退,國際服務貿易將進入高速發展時期。

5.知識、技術密集型產品將成為重要的貿易對象。科學技術已成為當今經濟增長的主要推動力量。隨著科學技術的發展,知識、技術密集型產品將不斷涌現,尤其是高新技術產業已成為或即將成為一些國家的主導產業。各國相繼制定了相應的政策措施,加快知識、技術密集型產業的發展。未來,國際競爭主要是科技的競爭,在國際貿易領域則表現為知識、技術密集型產品、高新技術產品的競爭。在未來的國際貿易中,一方面知識、技術密集型產品的競爭會越來越激烈,另一方面知識、技術密集型產品、高新技術產品在國際貿易中的比重將不斷提高。

6.跨國資本流動將持續推動國際貿易的發展。跨國公司是經濟全球化的主要推動力量。根據聯合國跨國公司數據,2007年全球跨國公司總數達78817家,其分支機構794894家,在國際貿易中所占份額超過70%。目前,跨國公司控制著全球出口的40%,技術貿易的70%,國際直接投資的90%。跨國公司開展的對外投資及貿易活動極大地推動了國際經濟及國際貿易的發展,強化了國際貿易的壟斷程度;影響著國際貿易的地區分布,促進了發達國家對外貿易的發展;同時,跨國公司也影響著國際貿易的結構。金融危機后,跨國公司對國際貿易的影響將持續并有進一步加深的趨勢。

7.區域經濟合作將成為推動國際貿易的主導因素。目前,國際區域經濟合作勢頭迅猛,各種區域經濟一體化組織不斷涌現,不論是發達國家還是發展中國家都把區域經濟合作作為一種戰略選擇,積極參與區域經濟合作,以此推動貿易、投資自由化。區域經濟合作實質上是成員國相互開放市場,是最惠國待遇的一種例外,成員國相互給予高于成員以外國家的貿易、投資優惠,這就給成員國帶來了貿易創造和貿易轉移效應,能極大地促進成員國之間的貿易和投資。目前,區域經濟一體化成員之間的貿易占世界貿易的比重50%以上,從發展趨勢上看區域經濟合作仍將持續、強勁地發展。

8.網絡貿易將成為重要的貿易方式。電子商務和網絡貿易的出現,使國際貿易方式發生了巨大變化,掀起了國際貿易領域的一場革命。網絡貿易以其能降低交易成本,提高工作效率,增強企業競爭力,簡便易行,且無時間、地域限制,不受自然條件影響等優勢受到各國的重視。目前,網絡貿易在國際貿易中得到廣泛應用,網絡貿易占世界貿易額的比重超過20%。在金融危機爆發后,國際貿易全面收縮的情況下,網絡貿易卻呈現逆勢上揚的趨勢,未來網絡貿易將呈現超常的發展態勢。

三、金融危機后中國外貿發展的對策

1.堅持對外開放基本國策,進一步優化進出口結構。雖然金融危機給世界經濟帶來了巨大損失,中國也不可能獨善其身,然而,經濟全球化是世界經濟發展的大潮,任何勢力都是不可阻擋的。因此,對外開放是我國長期要堅持的基本國策。同時,要深化外貿體制改革,在WTO基本原則、規則的基礎上,改革外貿體制,尤其要重視國有外貿企業體制改革,建立現代企業制度。在此基礎上,要進一步優化進出口結構。隨著國內外經濟形勢的發展,應采用進出平衡的政策,努力增加進口。

2.堅持反對并抵制貿易保護主義。金融危機導致貿易保護主義重新抬頭,且有泛濫和蔓延的趨勢。近20年來,中國是遭受反補貼、反傾銷調查最多的國家。金融危機后,貿易保護主義政策措施有增無減,中國深受其害。2008年全球40%的反傾銷行為、70%的反補貼行為都是針對中國的。因此,中國應旗幟鮮明地反對貿易保護主義,與多邊貿易組織和區域經濟一體化組織建立反貿易保護的協調機制,抵制并化解貿易保護的政策措施。同時,建立反貿易保護的預警機制,充分發揮政府、中介機構、企業的作用。

3.在積極擴大內需的同時,努力擴大出口。投資、消費和出口是拉動經濟增長的三駕馬車。自金融危機爆發后,中國政府緊急啟動4萬億投資計劃,據國家統計局通報,到2009年前三季度,全社會固定資產投資155057億元,它對GDP的貢獻達7.3個百分點;消費雖然有增長,但消費仍然不旺,它對GDP的貢獻只有4個百分點;外貿繼續下降,但降幅收窄,外貿對經濟增長的貢獻下降。因此,中國應從宏觀上調整三駕馬車的關系,積極擴大內需,以此作為經濟可持續增長的保障。同時,努力擴大出口,積極開拓國際市場,扭轉中國外貿繼續下降的勢頭。

4.調整、優化產業結構,大力發展服務貿易。全球金融危機給中國經濟帶來了巨大損失,同時,也給中國經濟發展帶來了機遇,尤其給中國產業結構調整帶來了機遇。因此,要采取有效措施,調整、優化產業結構,大力發展服務貿易。政府應加大對服務貿易發展的扶持力度,制定相應的扶持政策及產業發展規劃,建立健全服務貿易管理促進體系,引進市場競爭機制,逐步推進服務貿易自由化,優化服務貿易內部結構,大力發展現代服務業,注重人才培養,建立并完善服務貿易法律體系。

5.大力發展高新技術產業,擴大知識、技術密集型和勞動密集產品出口。對于中國來講,大力發展高新技術產業是促進經濟增長方式轉變和優化外貿結構的戰略舉措。因此,應大力發展高新技術產業,國家和地方應增加對技術創新、技術研發的大規模投入;增強企業技術創新能力,提高其核心競爭力;用高新技術嫁接、改造傳統產業,充分發揮傳統產業的作用;各地區充分發揮高新區的示范作用,使高新區真正成為高新技術產業發展的重要基地;在引進技術中要把引進、消化、吸收和創新結合起來,形成自己的技術優勢。同時,也要大力發展勞動密集型產業,擴大勞動密集型產品出口。

6.積極實施“走出去”戰略,發展跨國經營。實施“走出去”戰略是經濟全球化的客觀要求和必然結果,也是中國經濟發展的內在要求。到2008年底,中國8500多家境內投資者在全球174個國家(地區)設立境外直接投資企業1.2萬多家。通過對外投資,發展跨國經營,能在更廣闊的市場上配置資源,取得較好的經濟效益,尤其對外能源項目的投資,對保證國家能源安全乃至經濟安全有著特殊意義。因此,國家應采取更加有效的政策促進企業發展對外投資。目前,應重視收購、兼并這一方式,同時,對外投資的重點應放在資源、高新技術等項目上。

7.積極參與區域經濟合作。中國應以更加積極的姿態參與區域經濟合作。要有明確的目標,在保證國家經濟穩定和安全的前提下實現雙贏和多贏,通過參與國際區域經濟合作促進中國經濟快速發展,增強中國經濟對世界經濟和區域經濟的滲透力和影響力。要有戰略規劃,要著眼長遠,統籌規劃,確定區域經濟合作的對象、內容、范圍、重點、方式方法、步驟等,通過區域經濟合作,促進區內貿易、投資、技術、人才等生產要素自由流動。同時,完善區域經濟合作的法律、法規體系,促進區域經濟合作的健康發展。

8.大力發展電子商務,促進網絡貿易發展。網絡貿易已成為當代國際貿易發展的必然趨勢。因此,發展電子商務,開展網絡貿易就成為未來中國外貿發展的一種重要方式。首先,轉變觀念,提高對網絡貿易重要性的認識;其次,大力發展電子商務技術,為網絡貿易發展提供強有力的技術支撐;第三,健全并完善網絡貿易的相關法律、法規體系,規范網絡貿易行為。▲