高校學(xué)生干部官僚化初探

張 輝

學(xué)生干部是由班級成員或?qū)W生社團民主選舉出的,具有較強管理能力、組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的學(xué)生群體,他們在學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中起著表率和先進模范作用,同時也是教師班級管理中的得力助手,在班級管理中起著橋梁、紐帶的作用。但由于受到社會不良風(fēng)氣和制度缺陷等諸多因素的影響,在部分學(xué)生干部中也出現(xiàn)了官僚化傾向。學(xué)生干部大學(xué)生中的佼佼者,作為國家未來建設(shè)的接班人,出現(xiàn)官僚主義傾向不得不引起我們重視。

一、學(xué)生干部官僚化概念分析

官僚,辭海中解釋是“指脫離實際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。如不深入基層和群眾,不了解實際情況,不關(guān)心群眾疾苦,飽食終日,無所作為,遇事不負責(zé)任;獨斷專行,不按客觀規(guī)律辦事,主觀主義地瞎指揮等。有命令主義、文牘主義、事務(wù)主義等表現(xiàn)形式。官僚主義是剝削階級思想和舊社會衙門作風(fēng)的反映。”官僚表面是制度與權(quán)力,本質(zhì)是一個社會的利益管理階層。要想做實事就不得不懂得利用官僚。學(xué)生干部肩負服務(wù)同學(xué)、服務(wù)學(xué)校中心工作、加強校園精神文明建設(shè)的重任,是高校開展學(xué)生工作的重要力量。學(xué)生干部官僚化是指學(xué)生干部脫離實際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),違背了學(xué)生干部的本質(zhì)和宗旨。

二、學(xué)生干部官僚化現(xiàn)狀分析

(一)等級制度分明,機構(gòu)龐大臃腫

高校學(xué)生干部主要有兩類群體。一類是學(xué)生會干部。一個學(xué)生會,麻雀雖小卻五臟俱全、從最頂層的主席、副主席、常委、主席助理、秘書長、部長、團長、副秘書長、副部長到普通干事,還有什么半官方的協(xié)會,理事會,還要注明(副主席單位)。各種場合等級分明,按照不同等級職位,開大小會議時都要講究排座的。筆者所在院系學(xué)生會有200多人,干部多,干事少,干部不干事,干事不管事。另一類是班級學(xué)生干部。一個班級有班長、支部書記、學(xué)習(xí)委員、生活委員、體育委員、文藝文員,有的學(xué)校還有信息委員。大學(xué)一個班級一般30人左右,干部就占了三分之一,除了班長和團支書外,絕大部分都是閑職。

(二)脫離群眾,只對上不對下

學(xué)生干部雖然是民主選舉,但是其實際任免權(quán)掌握在輔導(dǎo)員、班主任和分團委書記手中,因此,部分學(xué)生干部,只唯上,不為下,每日圍繞在會場、輔導(dǎo)員、分團委書周圍,很少和同學(xué)溝通和交流。他們是輔導(dǎo)員具體事物的執(zhí)行者和信息的傳達著,掌握著大量的信息,卻總是在少數(shù)幾個干部圈里,特別是關(guān)系切身利益的問題,總是有少數(shù)人敲定。他們很少向上級反映同學(xué)們的呼聲,甚至刻意隱瞞同學(xué)們關(guān)心的問題。

(三)迷戀權(quán)力,玩弄權(quán)術(shù)

學(xué)生干部的宗旨主要是為了既鍛煉自己,又學(xué)生服務(wù),與其他學(xué)生之間存在著一定的管理和被管理的關(guān)系,同時,依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度被賦予了各種權(quán)力,具有某種權(quán)力屬性。而這種權(quán)力又能給學(xué)生干部帶來某種物質(zhì)和非物質(zhì)利益,同時,還有利用手中權(quán)力打擊報復(fù)異己,侵害同學(xué)的利益的情況。

三、學(xué)生干部官僚化原因分析

(一)中國傳統(tǒng)的官本位思想

中國幾千年的官本位思想根深蒂固,當(dāng)代大學(xué)生普遍自覺的繼承了官僚本位思想,從當(dāng)下的公務(wù)員熱就略窺一斑。不少大學(xué)生,把高校學(xué)生干部作為自己今后從官的試驗平臺,從根子里認為自己做了學(xué)生干部,就比別人勝出一籌;為了做學(xué)生干部而做學(xué)生干部,把手段當(dāng)成目標(biāo),失去了鍛煉能力,服務(wù)同學(xué)這一正確目的。

(二)高校管理體制的官僚化影響

長期以來,大學(xué)不是被視為學(xué)術(shù)機構(gòu),而僅被視為一個陣地在實際管理中,成為行政機關(guān)的下屬。這直接導(dǎo)致教學(xué)、科研等中心工作的不到位、邊緣化以及黨政、后勤人員過多;同時出現(xiàn)官本位價值對學(xué)術(shù)領(lǐng)域的污染,各種非學(xué)術(shù)力量對學(xué)術(shù)性活動的干預(yù)。這無形中讓高校學(xué)生以追求官位為人生最大價值的錯誤導(dǎo)向,并潛移默化的影響著高校學(xué)生干部的思想和行為。

(三)監(jiān)督機制的缺乏,考核制度的缺失

高校日常工作主要由分團委書記和輔導(dǎo)員傳達給學(xué)生干部執(zhí)行,但是許多學(xué)生會干部和班干部行使權(quán)利的過程中缺乏監(jiān)督,沒有形成完善的組織監(jiān)督、普通同學(xué)監(jiān)督、自我監(jiān)督、干部間互相監(jiān)督的制度,沒有形成一個全方位、強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),監(jiān)督不力又影響到學(xué)生干部的權(quán)力制約。學(xué)生干部的權(quán)力往往集中在少數(shù)學(xué)生身上,權(quán)力過分集中是滋生官僚化的土壤。學(xué)生干部監(jiān)督主要是依靠輔導(dǎo)員與同學(xué),但許多輔導(dǎo)員往往是對學(xué)生干部的工作缺乏細致與深入的了解,重使用,輕培養(yǎng),對于班干部的工作過于的信任和依賴。而大多數(shù)同學(xué)在權(quán)力上相對于少數(shù)班干部是處于弱勢的,他們一方面不善于與教師溝通,另一方面自身又缺乏獨立性,害怕打擊報復(fù),所以根本起不到監(jiān)督的作用。

部分高校對于學(xué)生干部的工作缺乏考核機制和動態(tài)管理機制。許多輔導(dǎo)員評價學(xué)生干部的工作往往是根據(jù)其與自己的親疏遠近,工作是否聽話和少數(shù)學(xué)生的評價,這樣的(下轉(zhuǎn)第310頁)(上接第271頁)工作考核往往是不清晰、不透明、不公開、不完善的。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有個別班干部不稱職時,為了顧全大局,保證班級工作的有序,許多輔導(dǎo)員常常抱著息事寧人的態(tài)度,未能及時處理出現(xiàn)或存在問題的學(xué)生干部,實現(xiàn)“優(yōu)者上、劣者下”的動態(tài)管理目標(biāo)。

四、學(xué)生干部官僚化對策分析

遏制高校學(xué)生干部官僚化問題是一項長期而艱巨的任務(wù)要求我們必須以“三個代表”重要思想統(tǒng)消除學(xué)生干部官僚化問題,把始終做到培育“四有新人”作為衡量高校教育工作的標(biāo)準(zhǔn),筆者認為應(yīng)從以下幾方面入手。

(一)狠抓思想教育,提高思想認識

要教育學(xué)生干部確立正確的服務(wù)意識,堅決破除“官本位”意識,肅清封建殘余思想的影響,使學(xué)生干部充分認識反對官僚化和官僚主義的重要性、緊迫性。要轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng),提高反對官僚化和官僚主義斗爭的自覺性、主動性。要定期召開學(xué)生干部民主生活會,進行黨內(nèi)教育,重點解決“官老爺思想、拉幫結(jié)派、打擊報復(fù)同學(xué),以權(quán)謀私”等問題。

鼓勵學(xué)生干部積極開展批評和自我批評。

(二)精簡學(xué)生干部,調(diào)整管理體制

要改革學(xué)生會和班級干部管理體制,減員增效。努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,權(quán)責(zé)分明,層級清晰的管理體制。盡量精簡層級,減少副職,實行扁平化管理體制;

(三)整章建制,立健全監(jiān)督機制

整章建制是反對官僚化的重要工作環(huán)節(jié),也是遏制官僚化的有效途徑。因此,各高校要建立健全各項規(guī)章制度,真正從制度上克服官僚主義、規(guī)范學(xué)生干部干部的言行。比如:學(xué)生干部干部參加雙重民主生活會制度、民主評議學(xué)生干部制度、學(xué)生干部述職制制度、受理同學(xué)異議制度、學(xué)生干部責(zé)任追究等制度。

輔導(dǎo)員在管理中不能無限制地將權(quán)力下放給學(xué)生干部,必須要加強對學(xué)生干部工作的監(jiān)督與考核。輔導(dǎo)員可以通過制定合理的班規(guī)、使普通同學(xué)參與監(jiān)督、學(xué)生干部間相互監(jiān)督等方式加強對學(xué)生干部的監(jiān)督。同時也要定期對學(xué)生干部的工作進行考核,從“德、能、勤、績”等方面進行考核,堅持定期考核與日常考核相結(jié)合的考核原則,使用學(xué)生干部自評、教師評價以及學(xué)生評價相結(jié)合的考核方法,采取定性考核和量化考核的模式,對學(xué)生干部的工作態(tài)度、活動參與、任務(wù)落實、其他干部間的協(xié)調(diào)合作等工作內(nèi)容進行總結(jié)。盡量使考核結(jié)果客觀、公正、實際,從而約束學(xué)生干部的官僚主義傾向。

高校學(xué)生干部是大學(xué)生中的一個精英群體,高校學(xué)生干部的官僚化和官僚主義,既擾亂校風(fēng)學(xué)風(fēng)、污染校園環(huán)境,又弱化學(xué)校學(xué)生工作效果,還有損學(xué)生干部這一群體形象,因此,加強對學(xué)生干部的思想治教育,加強“官德”教育,培養(yǎng)他們的民主意識、現(xiàn)代化意識,培養(yǎng)他們良好的思想作風(fēng),對中國的政治文明建設(shè)進程無疑意義重大。