加強組織領導 狠抓措施落實促進山西省糧棉高產創建工作深入開展*

王高勇

（山西省農業廳，太原 030001）

近年來，山西省把糧食高產創建工程作為發展現代農業、增加農民收入的四項工程之一來抓，取得了明顯的增產增收效果。2010年以來，山西省在更大規模、更大范圍、更高層次上深入開展糧棉高產創建活動，促進糧棉生產穩定發展。

1 全省糧棉高產創建工作進展情況

2010年，山西省共安排落實 “萬畝糧棉高產創建示范片”103個。其中，承擔部級示范片93個，小麥33個、玉米46個、大豆3個、馬鈴薯7個、棉花4個。結合山西省優勢農產品示范基地縣建設，在聞喜、原平、嵐縣等9個縣，建設9個渠、田、林、路配套的高標準萬畝高產創建示范片，其中小麥3個、玉米4個、馬鈴薯2個，省財政每個示范片再安排90萬～100萬元。同時，省財政再安排200萬元，在陽高、天鎮、山陰等10個縣建設10個 “萬畝連片的省級玉米高產創建示范片”，每個示范片安排20萬元。

據調查，山西省103個 “萬畝高產創建示范片”均已落實到位，示范面積達到7.71萬hm2，涉及65個縣（市、區）的136個鄉鎮717個村莊、3個農場、兩個農牧公司和1個示范園，涉及農戶達到19.41萬個。其中，93個部級 “萬畝示范片”落實面積6.95萬hm2，涉及63縣 （市、區）的125個鄉鎮680個村莊、3個農場和1個示范園，涉及農戶17.74萬個；10個省級玉米 “萬畝示范片”落實面積7780萬hm2，涉及10個縣 （市、區）的11個鄉鎮37個村莊、兩個農牧公司，涉及農戶1.68萬個。各示范縣都制作了高產創建示范片的區域示意圖，并在圖上具體標明了涉及鄉鎮、村、農戶數及落實面積。

在遭遇秋短冬長、低溫凍害、旱寒交替等不利因素影響下，全省小麥高產創建工作取得顯著成效，促進了夏糧增收。經專家測產，33個小麥 “萬畝示范片”平均單產達到381.7kg/667m2，增產幅度65.5%。農業部在《種植業快報》上以 《山西高產創建 “七項”舉措助推夏糧豐收》為題，介紹了山西省的做法和經驗。目前，玉米、大豆、馬鈴薯、棉花高產創建工作進展順利，在山西省遭遇歷史罕見的持續高溫、干旱少雨情況下，示范片作物長勢明顯好于其他田塊，起到了很好的示范帶動作用。

2 圍繞高產創建開展的主要工作

2010年，山西省突出抓好糧棉高產創建工作的組織、管理、創新和宣傳工作，特別是農業部糧棉油糖高產創建工作落實會議之后，狠抓各項關鍵措施的落實，扎扎實實推進全省糧棉高產創建工作的開展。

2.1 加強組織領導

山西省農業廳、財政廳以晉農財發 [2010]78號文件聯合下發了 《關于印發2010年山西省糧棉高產創建實施方案的通知》，成立了由孫連珠廳長任組長、王高勇副廳長任副組長的高產創建工作領導組，辦公室設在廳種植業處。近期，將向省政府領導匯報，爭取由副省長擔任高產創建工作領導組組長。各示范縣都成立了由政府主要領導或分管農業領導任組長，農業、財政等相關部門參與的工作領導組，協調各方力量，共同推進高產創建工作。為了強化工作責任，省里要求每個示范片都必須配備工作責任人、行政負責人和技術負責人，使政府領導、農業部門、技術單位的工作都能夠得到充分體現，調動多方參與高產創建工作的積極性。省農業廳組織省農科院、山西農大及本單位有關專家成立了小麥、玉米、大豆、馬鈴薯和棉花技術指導組，每個示范片都確定了指導專家。各市、縣農業部門也成立了專家指導組，組織農業技術人員分片包點，做到 “萬畝片”有專家，“千畝方”有技術員，“百畝田”有示范戶。

2.2 落實關鍵措施

從2009年秋播開始，山西省結合秋冬種工作對小麥高產創建示范片進行了預安排，及早動手，落實措施。在年初召開的省委農村工作會議、全省農業工作會議上，把糧食高產創建工程作為發展現代農業、增加農民收入的四項工程之一進行了全面安排和動員。5月中旬，山西省農業廳、省財政廳聯合下發了 《關于印發 〈2010年山西省糧棉高產創建實施方案〉的通知》。5月15日，山西省農業廳召開了全省糧棉高產創建工作會議，召集11個市、65個縣的農業部門負責人，具體安排2010年的全省糧棉高產創建工作。5月下旬，組織小麥專家指導組在縣級自測基礎上對小麥示范片進行了抽樣測產。6月底，下發 《關于對糧棉高產創建工作落實情況進行檢查的通知》，對領導、地塊、人員、標牌、檔案、措施落實情況進行全面檢查。8月份，結合農業部高創辦組織的檢查工作，對全省糧棉高產創建6項具體措施落實情況進行了認真細致的督促檢查。各示范縣都制定了詳細的高產創建項目實施方案，并且組織專家和技術人員按照農業部“五統一”的要求編寫了技術規程，并對示范片建設情況建立了專門的技術檔案，從播種開始就認真做好各項記載工作。同時，建立了基層農技人員聯系戶制度，對示范農戶信息進行登記，實行全程跟蹤指導服務。

2.3 加大資金投入

在項目資金安排上，從2008年起利用中央財政扶持現代農業生產資金項目建設以地膜覆蓋、秸稈還田、增施有機肥、機深耕為主的玉米豐產方，以此推動糧食高產創建工程的實施。2009年實際實施26.7萬hm2，每公頃補貼450元，投入資金1.2億元，經調查測產平均單產達到550kg/667m2，直接增產糧食1億kg左右；2010年，在2009年秋季安排26.7萬hm2以機深耕、增施有機肥、秸稈還田為主的玉米豐產方基礎上，2010年春季又安排以地膜覆蓋為主的玉米豐產方10萬hm2，全年建設面積達到36.7萬hm2，投入資金1.65億元。張桃林副部長在視察山西工作時指出，以現代農業玉米豐產方項目推動糧食高產創建工程的實施，值得全國各地借鑒推廣。2010年還結合山西省優勢農產品示范基地建設項目推進糧食高產創建工程的實施，在重點建設9個田林渠路配套的高標準示范片的同時，省財政再安排10個玉米 “萬畝示范片”，使全省高產創建示范片達到103個，投入資金達1080萬元。同時，積極整合耕地綜合生產能力建設、土壤有機質提升、病蟲害防治、種子統供、科技入戶等項目資金，用于高產創建示范片建設，千方百計增加糧棉高產創建工作的資金投入。

2.4 加強項目管理

山西省 《農情簡報》專門開辟了 《高產創建?？?，反映工作動態，引導各縣扎扎實實地開展工作。同時，加強對示范縣工作的考核檢查，從組織領導、項目管理、工作落實、技術措施、網絡平臺、宣傳工作、測產驗收等方面對各縣的工作成效進行量化打分，對報送材料不及時、工作拖沓的通過 《高產創建?？酚枰酝▓螅辛Φ卮龠M了工作的開展。農業部在中國農業信息網及高產創建網絡平臺上轉載山西省的工作簡報，供各地參考，以此推動工作開展。省、市、縣都確定了高產創建信息員，建立了相關業務站和省、市、縣可以直接溝通的高產創建信息群，利用網絡把苗情動態、災害情況、工作動態迅速便捷地上報傳達，大大提高了工作效率。為了使項目資金發揮應有的效益，對高產創建工作經費的使用規定了明確的比例，要求20%用于信息、培訓補助，80%用于技術補貼、物化補貼。同時，加強資金管理，要求各示范縣設立專人專賬，嚴格按照資金使用計劃進行支出。

2.5 搞好抗災救災

在農業生產關鍵時期，特別是凍害、干旱等災害發生時，組織農業干部、技術人員對示范片進行了多次檢查指導，確保關鍵措施落實到位。省委、省政府先后兩次召開手機電話緊急會議，省農業廳先后3次下發緊急通知，對小麥防風防寒工作做了安排部署，并通過網絡、電視、廣播、手機短信等方式，將氣象信息和應對措施廣泛宣傳，傳遞到戶。凍害發生后，省農業廳組織有關專家制訂和發布了 《農作物受凍管理技術措施》，派出4個抗凍救災督導組分赴高產創建縣，協調有關部門千方百計擴大灌溉面積，組織農民采取熏煙、追肥、噴灑防凍劑、葉面肥的辦法，盡力減輕凍害損失。同時，協調有關部門及時下撥3400萬元弱苗補貼資金，使高產創建示范片受凍麥田全部得到補貼。在持續高溫干旱發生之后，派出工作組督促各地開展抗旱減災工作，協調有關部門開動一切水源，利用小泉小水，努力擴大澆灌面積，力爭把干旱造成的損失降到最低程度。

2.6 開展宣傳工作

按照農業部的要求，山西省下發了 《關于規范糧棉高產創建示范片標牌的通知》，要求各示范縣按照統一樣式和編號在每個示范片設立展示標牌，標明區域、產量目標、品種、配套技術以及具體責任人，方便群眾學習和監督。標牌的設立，引起了各級領導和廣大農民群眾的關注，原省委書記張寶順、劉維佳副省長都對高產創建示范片進行了視察。晉城市王茂設市長親自帶領所轄各縣 （市、區）領導到小麥高產創建示范片進行參觀。各縣還組織引導農民群眾參觀學習，特別是垣曲縣在小麥示范片測產完成后，將測產結果制成標志牌插到地頭，并對高產地塊標注栽培管理措施，更有利于農民群眾直觀的進行學習。同時，加強媒體宣傳，先后在中國農業信息網、中國農業技術推廣網、山西農業信息網、山西農業技術推廣網、農科110等網絡媒體，在 《農民日報》、 《中國農業信息》、 《山西日報》、 《山西農村工作》、 《今日農業》等報刊開展宣傳工作。各市、縣也利用電視、電臺、網絡、報刊等媒體進行廣泛宣傳，為高產創建營造良好氛圍。

3 整建制推進高產創建工作情況

山西省在項目安排上堅持以整村、整鄉推進的原則，突出區域代表性，確保示范片起到良好的輻射帶動能力。2010年，根據農業部的安排，積極創新工作機制，努力擴大示范規模，鼓勵縣、鄉整建制推進，并在定襄、壽陽兩個縣開展整縣建制推進高產創建試點工作。

定襄縣：2010年，定襄縣把整縣建制推進玉米高產創建作為保障糧食增產、農民增收的重要內容來抓，在以整村建制建立一個部級和一個省級萬畝玉米高產創建示范片基礎上，在130多個村集中連片建設 “萬畝示范片”、 “千畝示范方”、 “百畝示范田”。全縣共建設 “萬畝片”15個，“千畝方”86個，“百畝田”312個，總面積1.91萬hm2，占到玉米總播種面積的90%以上。通過整縣制的高產創建示范方片建設，將帶動全縣玉米平均增產10%以上，總增產糧食達到2000萬kg。一是行政推動?？h、鄉、村三級聯動，采取縣領導包鄉、鄉領導包村、村領導包片的逐級聯系機制，建立縣長樣板田、主任樣板田、村長樣板田。分管副縣長負責部級示范片建設，農委主任負責省級示范片建設，9個鄉 （鎮）長、分管副鄉 （鎮）長分別在各鄉 （鎮）建立2個 “5000畝示范片”，132個示范村村長分別負責本村的1個 “千畝片”或1個 “500畝片”。全縣打破鄉與鄉、村與村界限，同類型地塊統一布局、統一規劃，以鄉建、以村建、跨鄉建、跨村建，盡可能集中連片，體現規模示范效應。二是資金推動。由縣政府統一協調，農業委員會牽頭，縣級相關部門配合，將全縣涉農項目資金統籌捆綁，向全縣高產創建示范方片傾斜。縣農委133.3萬hm2耕地綜合生產能力建設資金、高產創建資金集中用于部級高產創建項目示范片；縣農業綜合開發高標準農田建設項目資金集中用于省級示范片；縣水利局節水園區建設資金集中用于市級示范片；縣農委現代農業玉米豐產方資金、測土配方施肥資金集中用于縣、鄉示范片。三是管理推動。按照 “五統一”的要求，在全縣高產創建區域內大力推廣應用 “機械播種、機械中耕、機械施肥、機械噴施農藥、機械收獲”的玉米全程機械化精簡栽培技術。部級示范片建設村——智村統一為農民進行機械噴施玉米除草劑；神山鄉的7個村每個村都建設了 “五統一服務隊”，托管 “千畝示范片”，由民升種業合作社統一為農戶墊資，提供種子、肥料、機噴除草劑等項服務，秋季玉米收獲后付清相關費用。四是科技推動。縣農委組織全縣100名縣鄉村科技人員開展 “百人包百村”活動，每個科技人員包一個村，重點指導20戶示范戶，并對全村示范田農民開展技術培訓和田間技術指導。在重點示范片發放玉米良種、肥料，將技術物化，共發放大豐26號、晉單62號玉米良種366.7hm2，硫酸鉀133.3hm2，鋅肥200hm2，并在21個村100戶種植大戶中發放 “沃夫特緩釋肥”66.7hm2。同時，建立了兩個大豐26號和先玉335新品種 “千畝示范方”，由科技人員親自組織管理。

壽陽縣：2010年，壽陽縣重點開展4個方面的工作，推動試點工作的開展。一是加強領導?？h里成立了分管縣長任組長的玉米高產創建領導組，協調開展工作?？h農業部門成立了專家指導組，負責對玉米創建工作產前、產中、產后技術指導和咨詢服務。二是抓好培訓。編印《玉米高產創建技術培訓資料》，先后組織四次培訓會，從項目實施村選200個接受能力強、技術水平高、帶動作用大的戶作為種植示范戶，定期集中培訓，分別就玉米選種、配方施肥、機械覆膜播種、苗期管理，關鍵農時技術指導以及應對不良天氣、突發病蟲害等緊急情況的技術措施進行培訓、現場指導講解，通過層層培訓、指導、示范，使戶戶都有個明白人。三是物化補貼。在集中連片、代表性強、條件好的核心示范片，給予種子、地膜、農藥的物化補貼，做到高產創建所要求的 “五個統一”，以輻射帶動全鄉乃至全縣玉米生產上檔升級。四是專業服務。縣里組建了機防服務隊，在統一選購農藥的基礎上，對示范片進行病蟲草害的統一防控，做到早發現、早動手、早消滅。

4 擬開展的幾項重點工作

4.1 加強服務指導

一是組織農業干部和技術人員分片包點，開展技術服務，搞好技術培訓。二是注重發揮專業服務隊的作用，積極組建植保、農機專業服務隊，開展代耕代種、代防代治，提高整體作業水平。三是引導示范區農戶建立農民專業合作社，開展產前、產中、產后服務，提高組織化程度。

4.2 搞好測產驗收

按照農業部制定的測產驗收辦法，組織有關專家嚴格執行測產標準和程序，做好玉米、大豆、馬鈴薯、棉花萬畝示范片測產驗收工作，確保測產結果真實可靠。在此基礎上，對增產幅度大、創建成效顯著的示范片進行抽查復測，對高產典型進行認真總結。

4.3 組織開展觀摩

目前，高產創建示范片作物長勢較好。我們將繼續組織技術人員、科技示范戶及農民觀摩高產創建示范片，進行現場培訓，真正讓農民看到高產創建的效果，引導農民推廣新品種及配套技術。

4.4 加強考核管理

一是強化資金檢查，高產創建資金實行專賬管理，并嚴格使用用途。結合測產驗收，對高產創建資金進行檢查。二是加強督導工作。認真做好檢查督促工作，進一步完善項目考核辦法，適時對示范縣進行檢查評比。三是實行動態管理。對于工作好的縣進行表彰獎勵，對于工作較差的縣下一年度予以調整。

4.5 做好秋冬安排

山西省農業廳下發了 《關于做好2010年小麥秋種工作的通知》，要求小麥主產區結合秋冬種工作的開展，對小麥高產創建工作進行早安排、早部署，為來年夏糧豐收創造良好的開端。省里明確了小麥高產創建工作的重點區域、面積標準和目標產量，要求各小麥縣及早制定規劃和方案，把各項措施提前落到實處。在小麥秋種工作結束后，省里將根據各地實施情況擇優予以重點扶持。

4.6 繼續搞好宣傳

在做好各項工作的同時，注意積累高產創建圖文資料，注重發現和培養先進典型，充分利用各種媒體開展大規模的宣傳活動，讓全社會都來關注和參與高產創建工作，擴大聲勢和效應。繼續辦好 《高產創建?？罚皶r反映動態，促進工作開展。