著力打造“農(nóng)技110”信息服務品牌

王愛群，汪建敏，吳高華

（湖北省十堰市農(nóng)業(yè)局，十堰 442000）

2005年十堰市農(nóng)業(yè)局通過項目競標，實施了湖北省農(nóng)業(yè) “科技110”信息化服務體系建設項目；之后，相繼與烽火集團武漢虹旭公司、湖北神農(nóng)信科公司開展農(nóng)村科技信息服務合作項目。5年來，在項目支撐下，以十堰市農(nóng)業(yè)專家工作室 （農(nóng)技110工作室）為主體，以信息服務平臺建設為重點，著力創(chuàng)新服務機制，打造服務品牌，用信息化嫁接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，取得了良好成效?！稗r(nóng)技110”正在成為服務山區(qū)農(nóng)業(yè)的一大品牌。

1 建設服務體系

以項目為載體，以信息為紐帶，以體系為重點，用信息化轉變工作職能，提升服務能力，做了4個方面工作。

1.1 搭建四大信息平臺

一是建立十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。網(wǎng)站信息流量大，更新速度快，基本上每天都有4～5條新信息，點擊人數(shù)已突破85萬人次。網(wǎng)站連續(xù)兩年被評為十堰市十佳政府門戶網(wǎng)站，2008年在中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強評選政府類網(wǎng)站網(wǎng)民投票評比中名列第22位；二是建立十堰市 “農(nóng)技110”專家熱線服務和語音服務平臺。實施湖北省科技廳 “農(nóng)技110”信息化服務體系建設項目，固定3名人員開展熱線服務；三是建立 “農(nóng)信通”短信服務平臺。與中國十堰移動通訊十堰分公司、武漢瑞派有限公司合作，開展移動 “農(nóng)信通”短信服務，拓展 “農(nóng)技110”信息服務渠道。四是農(nóng)業(yè)新時空短信服務平臺。與烽火集團武漢虹旭公司和聯(lián)通公司合作，開通農(nóng)業(yè)新時空短信服務?！稗r(nóng)技110”科技信息服務平臺建設，運用電信網(wǎng)絡開展農(nóng)業(yè)信息服務，擴大了信息覆蓋面，有效推動了信息進村入戶，服務了十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前，全市農(nóng)技110、農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)新時空等平臺擁有注冊用戶近20萬戶，注冊用戶總數(shù)在湖北省名列前茅。

1.2 組建四支服務隊伍

一是 “農(nóng)技110”咨詢專家服務隊伍。堅持志愿服務、公益為主，項目激勵，資格認證、動態(tài)管理的原則，選擇一批具有中高級職稱的農(nóng)技人員擔任 “農(nóng)技110”信息服務專家。全市擁有省市級農(nóng)業(yè)咨詢專家20名，其中省級專家6名。二是特色熱線專家服務隊伍。開通柑橘、蔬菜兩個特色服務熱線，每條熱線設首席專家1名，服務專家兩名。三是信息員隊伍。全市共有信息員600多名，2009年對信息員開展了一次培訓。四是市場推介隊伍。聘請市場專員，負責 “農(nóng)技110”、農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)新時空業(yè)務的推介工作。

1.3 建立四大保障機制

一是制度管理機制。制定了 《十堰市農(nóng)技110信息服務專家隊伍管理制度》、 《十堰市農(nóng)技110信息服務專家隊伍資質認證辦法》、 《十堰市農(nóng)業(yè)信息員管理制度》、《十堰市農(nóng)業(yè)信息員資質認證辦法》、 《十堰市農(nóng)技110信息服務專家服務規(guī)范》、 《十堰市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息發(fā)布管理規(guī)范》、 《十堰市農(nóng)業(yè)信息資源建設規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范信息服務。二是信息共享機制。與市直各涉農(nóng)單位、涉農(nóng)網(wǎng)站及通信運營商建立信息共享協(xié)議和信息交流、會商制度；農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)實行賬號認證式共享；市級信息服務中心整合農(nóng)業(yè)技術、信息技術、信息資源等，促進信息共享。三是建立公益服務與市場服務相結合的工作機制。把農(nóng)業(yè)信息服務列為公益性服務，明確為政府花錢買服務事項，簽訂服務合同；通過信息外呼、信息專欄等方式開展公益性活動。同時，與通信運營商建立市場化運作的模式，保證各項業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展。四是工作激勵機制。建立專家服務績效考核辦法，對服務質量優(yōu)，工作業(yè)績好的專家給予一定獎勵。

1.4 建立一批基層信息服務站

通過政府引導，企業(yè)主導，市場運作的辦法，推廣“技術服務中心+信息服務站”的模式，引導移動、神農(nóng)信息科技有限公司等市場主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心為依托，建設基層農(nóng)業(yè)信息服務站點26個，對每站點配備電腦、液晶電子顯示屏、寬帶、信息機、打印機等設備，提高基層信息服務能力。

2 創(chuàng)新信息服務機制

用信息化嫁接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是轉變農(nóng)業(yè)增長方式最佳途徑，轉變部門工作職能的必然要求。關鍵是要建立一套運轉有序、推進有力、服務高效的工作機制。十堰市在探索推進山區(qū)農(nóng)村信息化服務中，著力建立 “三大對接機制”，提升農(nóng)村信息服務水平和成效。

2.1 建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接的服務機制

把服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)民素質作為信息與農(nóng)業(yè)的對接口，促進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是建立特色產(chǎn)業(yè)服務熱線。按照 “產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、信息需求高、輻射范圍廣”的原則，2009年在 “農(nóng)技110”信息服務平臺中新開設蔬菜、柑橘兩條特色產(chǎn)業(yè)服務熱線，每條熱線聘請了3名專家，開展信息服務。熱線開通以來，已接受群眾咨詢3000余人次，受到農(nóng)民朋友的歡迎。二是建立特色產(chǎn)業(yè)信息資源庫。依托十堰農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立柑橘、茶葉、蔬菜、食用菌、黃姜、糧油種植、植物保護等特色產(chǎn)業(yè)信息資源庫，在內容上涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、栽培技術、加工技術、市場行情等；在形式上既有短小實用文字信息，又有圖文并茂的多媒體信息，還有新穎直觀的視頻信息。三是以信息為載體，引導農(nóng)民開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，通過 “信息+科技+服務”的方式，指導農(nóng)民科學高效開發(fā)產(chǎn)業(yè)。2009年丹江口市六里坪鎮(zhèn)獅子溝村農(nóng)民流轉26.7hm2水田，但流轉農(nóng)戶無信息、缺技術，選不準項目。六里坪信息服務站了解情況后，主動向其提供地膜蓮藕開發(fā)信息，并從市農(nóng)業(yè)局專門請來地膜蓮藕技術專家，對該村進行全程技術指導和培訓。該村2010年種植地膜蓮藕33hm2，平均單產(chǎn)2000kg/667m2，比常規(guī)種植方式增產(chǎn)30%以上，節(jié)水30%以上，增加農(nóng)民收入近50萬元。

2.2 建立與農(nóng)民對接的服務機制

為了讓信息進村入戶，著力把信息服務與農(nóng)民的需求對接起來，引導農(nóng)民走近信息社會，在信息的指導下，依靠科技生產(chǎn)，面向市場經(jīng)營。一是細化服務對象，建立信息直送機制。與移動、聯(lián)通等聯(lián)合，通過市場運作，開展移動農(nóng)信通和聯(lián)通新時空短信服務。通訊部門建平臺，農(nóng)業(yè)部門出專家，對生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶需求進行分類，細化政策法規(guī)、糧油種植、經(jīng)作生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等信息用戶對象，用體驗服務的方式，鞏固推廣，全市移動農(nóng)信通用戶1萬余戶、聯(lián)通農(nóng)業(yè)新時空用戶近10萬戶。二是發(fā)放專家名片，探索現(xiàn)場服務機制。2007年十堰市先后在全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索示范科技信息服務專家名片制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心 （信息服務站）建立服務責任制，農(nóng)技人員分區(qū)域包干服務，把農(nóng)技人員的姓名、專業(yè)特長、服務區(qū)域、服務聯(lián)系方式及 “農(nóng)技110”訂用、撥打方式等信息印制成一張名片，發(fā)放到村、組、農(nóng)戶。把農(nóng)民的需求快捷地傳遞給科技推廣、服務部門，想方設法把農(nóng)技人員引到田間地頭，促進雙向對接。三是專家 “坐堂門診”，建立點對點服務機制?！稗r(nóng)技110”、農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)新時空注冊用戶，有什么信息需求，可以將問題編發(fā)成信息，發(fā)到平臺上，信息平臺在24小時內將組織相關專家做專題解答，提高信息服務的針對性和實效性。

2.3 建立與市場對接的服務機制

堅持兩條腿走路，加強公益性服務，探索市場化辦法，推進農(nóng)村信息化。加強推介宣傳，促進信息服務進村入戶。每年利用科技活動周、科技下鄉(xiāng)活動等時機，組織農(nóng)業(yè)、科技、移動、電信等部門，宣傳推介農(nóng)技110、農(nóng)信通等市場服務業(yè)務。在宣傳方式上堅持把專家講課、田頭示范等公益服務活動與開通體驗服務、現(xiàn)場演示應用、訂用 “農(nóng)技110”業(yè)務優(yōu)惠等市場活動結合起來，提高農(nóng)民參與的積極性。加強與信息運營商之間的合作。先后與神農(nóng)信息有限公司、中國郵科院電虹旭信息有限公司、武漢瑞派信息有限公司開展合作共建，建設基層信息服務站，共同開發(fā)服務市場，實現(xiàn)合作共贏。在與神農(nóng)信息有限公司的合作中，吸引企業(yè)資金50多萬元，建立基層信息服務26個，有效提升了基層信息站服務能務和水平。發(fā)揮信息優(yōu)勢，加大市場營銷力度，幫助農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品營銷。2009年鄖縣青曲信息服務站利用信息找市場，依托協(xié)會聯(lián)農(nóng)民。該站 （農(nóng)業(yè)服務中心）創(chuàng)建農(nóng)杰柑橘專業(yè)合作社，信息服務站負責人常發(fā)杰任合作社主任，通過合作社為當?shù)剞r(nóng)民銷售柑橘1900t，有效解決了當?shù)剞r(nóng)民柑橘賣難問題，而且通過信息服務站銷售的柑橘，比農(nóng)戶散賣，價格要提高0.10元/kg。

3 打造信息服務品牌

十堰市依托 “農(nóng)技110”等信息服務平臺，推進農(nóng)村信息化，邁出了可喜的第一步，對促進山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務農(nóng)村經(jīng)濟起到了積極的作用，正在成為服務“三農(nóng)”的一大品牌。然而，由于農(nóng)村信息化在國民經(jīng)濟信息化中起步遲，相對薄弱，在推進實踐的過程中，仍存在不少制約因素。突出的是：山區(qū)農(nóng)民信息意識不強，信息運用能力不高；農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、市場化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，信息通道 “路寬車少”；信息服務市場化剛剛起步，宣傳推介面不廣，農(nóng)民參與度不高。針對這些問題，須加強以下幾方面工作。

3.1 創(chuàng)新服務理念

樹立 “三貼近”服務理念。貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，融入新農(nóng)村建設，走進農(nóng)民的生活，全方位開展信息服務，推進信息進村入戶。樹立品牌化服務的理念。加強信息平臺、專家隊伍、信息員隊伍的規(guī)范化管理，進一步完善規(guī)章制度，推進服務標準化、優(yōu)質化、品牌化，努力使農(nóng)民 “使用 ‘農(nóng)技110’，享受信息服務真情”。樹立個性化服務理念。針對農(nóng)村千山萬水、農(nóng)業(yè)千差萬別、農(nóng)民千家萬戶的實際，加大科技、政策、法律、市場等信息服務力度，對不同的區(qū)域、不同的產(chǎn)業(yè)，不同的服務農(nóng)戶，實施差異化、個性化的信息服務，把信息與 “三農(nóng)”的需求對接起來。

3.2 整合服務資源

抓平臺整合，積極探索對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、 “農(nóng)技110”、農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)新時空等平臺進行有效整合的機制、路徑和辦法，提升優(yōu)化功能，形成一個資源共享、功能互補、服務互動、權威便民、優(yōu)質高效的農(nóng)村信息化服務大平臺。抓信息整合。加大各涉農(nóng)部門的合作共建力度，建立信息溝通、協(xié)調、傳遞、共享機制，形成權威統(tǒng)一的信息發(fā)布渠道；加大信息資源庫建設力度，分產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)建立健全各類信息資源庫，注重特色個性化建設，提高平臺服務能力。抓人才整合，樹立 “不求所有、但求所用、重求所為”的理念，整合各涉農(nóng)部門的信息服務人才，建立服務激勵機制，建設高素質的農(nóng)業(yè)專家隊伍和農(nóng)業(yè)信息員隊伍，保障信息服務功能的實現(xiàn)。

3.3 推進 “信農(nóng)”對接

一要加大農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化建設力度。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)種質資源、農(nóng)業(yè)科技成果、農(nóng)業(yè)服務專家等多元化的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)運用實用農(nóng)業(yè)軟件，加速推進遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等信息化技術在農(nóng)業(yè)領域的運用，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，用信息化提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。二要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進力度。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，著力推進區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，加強對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的信息服務和輻射，提高信息需求度，增加信息公路流量，加快信息化步伐。三要加大信息服務 “三農(nóng)”的力度。以信息為紐帶，創(chuàng)新服務模式，積極探索 “信息+科技+推廣、信息+基地+農(nóng)戶、信息+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、信息+基地+超市、信息+勞務市場、信息+專業(yè)合作社+市場”等六大服務模式，推進多元化、多途徑、多平臺的 “信農(nóng)”對接。四要加大農(nóng)業(yè)信息服務體系建設力度。以 “農(nóng)技110”為龍頭，以項目為抓手，進一步建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息服務網(wǎng)絡。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設作為體系建設的關節(jié)點，認真總結 “信息服務站+農(nóng)業(yè)服務中心”的推廣模式經(jīng)驗。

3.4 加強部門合作

農(nóng)村信息化涉及領域廣、部門多，是一項運轉復雜、綜合集成、規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。必須加強部門合作，以 “農(nóng)技110”為平臺，共同推進信息服務新農(nóng)村建設。各涉農(nóng)部門要認真實施 “三電合一”項目，加快信息服務體系建設和專家隊伍建設，向農(nóng)民提供及時、高效的科技、政策、法律、市場等信息服務；科技信息部門要積極支持 “農(nóng)技110”信息服務體系建設，組織開展農(nóng)業(yè)信息科技攻關，開發(fā)應用系統(tǒng)，加快推進信息技術在農(nóng)業(yè)上的推廣應用；財政部門要對農(nóng)村信息化推進工作給予必要的經(jīng)費支持；移動、電信、聯(lián)通、廣電等部門要真正成為農(nóng)村信息化的市場主體，加入 “農(nóng)技110”信息服務平臺建設，合力打造 “農(nóng)村信息高速公路，加強基礎設施建設，放大服務平臺，延伸服務網(wǎng)絡、提升服務功能，把服務觸角延伸到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等服務對象；加強信息服務產(chǎn)品開發(fā)，加大推介宣傳力度，通過一條短信、一張磁盤、一臺電腦、一部電話，讓農(nóng)民享受到方便快捷、豐富多彩、稱心如意的信息服務。