對創建一流黨校的探索

沈在宏

(中共淮安市委黨校,江蘇 淮安 223003)

對創建一流黨校的探索

沈在宏

(中共淮安市委黨校,江蘇 淮安 223003)

堅持定性分析,明確發展目標,正確把握一流黨校的發展內涵;堅持定量分析,明確指標體系,科學確定一流黨校的發展路徑,把創建一流黨校落到實處。

定性分析;定量分析;一流黨校

胡錦濤總書記在2008年全國黨校工作會議上指出,各級黨校要努力發揮“五種作用”、樹立“五種意識”。認真貫徹落實胡錦濤總書記的講話精神,需要各級黨校明確自身定位,瞄準一流標準,爭創一流黨校。近年來,淮安市委黨校樹立了“堅持科學發展,爭創一流黨?！钡哪繕?在創建一流黨校方面進行了認真的思考和大膽的探索,提出“明確一個目標,堅持兩個分析,做到三個滿意,實現四個一流”的發展思路,并取得了一定的成效。

一、堅持定性分析,明確發展目標,正確把握一流黨校的發展內涵

對一流黨校進行定性分析,就是把握一流黨校的質,也就是明確一流黨校的發展內涵。對此,《中國共產黨黨校工作條例》第二條明確規定:“中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校,是黨委的重要部門,是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道,是黨的哲學社會科學研究機構。”這種“四位一體”的界定是對各級黨校的明確定位。但是,寫進《中國共產黨黨校工作條例》的只是應然的東西,應然不是實然,要把應然的黨校變成現實的黨校,還要看各級黨校能否發揮自身的作用,體現自身的價值。從系統論的角度來看,黨校作為一個組織,只有在為社會提供優質的公共物品,滿足服務對象的基礎上才有生存的價值,這就需要各級黨校高度關注服務對象的需求。從目前來看,黨校的服務對象主要是黨委政府和受訓學員,一流的黨校必須能確保“三個滿意”,即保證使地方黨委政府滿意,使廣大的受訓學員滿意,使送訓單位滿意。要做到“三個滿意”,需要各級黨校能夠在內在素質方面確?！八膫€一流”。首先,黨校作為學校,中心任務就是教學,所以要確保一流的教學質量,圓滿完成黨委政府規定的培訓任務,保證受訓學員滿意,達到應有的效果。其次,黨校作為黨的哲學社會科學研究機構,科研工作要牢牢把握“四服務”方向,爭創一流的科研成果,充分發揮黨委政府的智庫作用。第三,要實現一流的教學與科研,就需要有一流的人才隊伍做支撐,要大力實施人才強校戰略,做好教學、管理和后勤三支隊伍的建設。第四,要實現上述目標,需要一流的管理作保證。黨校既有機關的特點,又有學校的性質,黨校管理不能搞一刀切,要針對不同對象采取不同的管理方法。比如,對教師的管理要符合教學規律,符合對知識工作者管理的要求,而不能按照對行政人員的管理來操作。

二、堅持定量分析,明確指標體系,科學確定一流黨校的發展路徑

定性分析與定量分析應該是統一的,相互補充的。定性分析是定量分析的基本前提,沒有定性的定量是一種盲目的、毫無價值的定量;定量分析使之定性更加科學、準確,它可以促使定性分析得出廣泛而深入的結論。所以,我們在對一流黨校進行定性分析的基礎上,對一流黨校目標進行定量考察,結合省委評估組制定的考評體系,明確我校爭創一流黨校的指標體系,科學確定我校的發展路徑。具體表現為以下四個方面:

1.不斷深化教學改革,為構建學習型政黨與和諧社會服務

貫徹落實好全國和全省黨校工作會議精神和《黨校工作條例》,根本要求是黨校教學要圍繞中心,服務大局,面對淮安發展實際,滿足廣大干部理論素養、領導能力和黨性作風的培訓需求。為此做到:

第一,以服務淮安科學發展為導向,深化教學內容布局改革。為此,我們做到,一是以學習“理論體系”為中心,夯實理論基礎。深化基礎理論的研究與教學,使最新理論成果進課堂、進教材、進頭腦,不斷提高黨員干部的理論素養。加大黨的先進性建設與構建和諧社會在教學中的分量;加大樹立科學發展觀、建設社會主義新農村在教學中的分量。二是以開展“市情研究”為重點,培養戰略思維。緊密結合當前全省和我市中心工作,切實加強對淮安發展戰略和重大現實問題的研究,將“五大建設”、“沿海戰略”中的相關內容納入各類班次學員研討題目。增加各種研討和調研活動,將有價值的調研報告或論文成果通過《學習與思考》,呈送給市委市政府領導,為市委市政府決策服務。三是以實施“按需培訓”為出發點,增強教學的針對性、實效性。我們從學員工作需求出發,貼近不同層次學員實際,靈活設置課程,豐富授課內容,變“有什么學什么”為“需要什么教什么、缺什么補什么”。緊密結合淮安實際,如圍繞建設生態和諧宜居城市,組織開展對環境保護、城鄉規劃等知識的學習;圍繞實施固本強基維穩工程,組織開辦信訪穩定班次,切實提升學員解決實際問題的能力,更好地服務于淮安經濟社會的發展。

第二,以提高培訓質量為目標,大力推進教學方式方法改革。一是組織教師學習現代培訓方法。組織全體教師到清華大學接受為期5天的“培訓者培訓工程”的學習,使教師了解國內外干部教育培訓發展的新趨勢,組織教師觀摩如何運用現代培訓方法,提高了運用新教學方法開展教學的能力。二是積極推進新教學方法改革試驗。2003年起,我們嘗試“2+1”研討式教學,即教師先講授2小時,剩下1小時課堂研究和討論,任課教師進行歸納和總結。引入并逐步推廣了研討式和案例式教學,在全市干部培訓界產生了良好反響。引入結構化研究式教學模式,圍繞社會經濟發展中的熱點、難點問題深入農村、企業、機關部門調研,查找根源,提出對策措施,培養求真務實理念和化解矛盾的能力。三是豐富和完善實踐課堂,充分整合和利用社會實踐中的教學資源,積極探索現場教學和體驗式教學手段,開發了一批革命傳統教育、軍營一日、城市規劃典型等現場教學項目,開展了模擬媒體采訪、創新思維訓練、即興演講、專題辯論賽、戶外拓展訓練等豐富多彩的教學活動,增強了培訓的實效性。四是促進學員互教互學以增進培訓效果。我們開設了學員論壇,以小組為單位,對某一專題進行研討,每組推薦一名理論水平高、經驗豐富、語言表達能力強的學員講課,營造一種學員之間互動的良好氛圍。

第三,以干部在線學習平臺和手機黨校為載體,積極打造全新的干部教育培訓模式。為落實推動基層黨組織工作信息化的要求,充分運用現代信息和網絡技術開展干部教育培訓工作。針對我市廣大黨員干部隊伍的實際狀況,我校大膽探索,與時俱進,開拓創新,搭建了以干部在線學習平臺和手機黨校為載體的全新干部教育培訓新途徑。一是搭建了干部在線學習平臺。該平臺融在線學習、成績考評、培訓管理、資料查詢、對話交流等為一體,功能強大,經濟便捷,形式靈活,內容豐富,優勢明顯。二是開通了手機黨校。手機黨校不同于傳統的課堂授課方式,是將黨校教育依托手機功能來實現的一種現代化教育方式。干部在線學習平臺和手機黨校大大提高了全市干部教育培訓步伐,擴大了培訓范圍,較好地體現了中央關于“全員培訓”、“自主學習”的要求;有利于實施個性化培訓,較好地體現“以人為本、按需施教”的原則,加快干部知識更新速度;能夠較好地解決“工學矛盾”突出的現實問題,便于綜合利用集中培訓與自主選學,脫產進修與在職自學等培訓方式,增強干部培訓的針對性和實效性;有利于整合培訓資源,節約培訓費用,降低干部教育培訓成本。

2.不斷提升科研能力,為黨委政府的中心工作和重大戰略決策服務

科研工作堅持“頂天立地”的原則,一方面要關注最新理論前沿,多出精品力作;另一方面,要圍繞黨委政府中心工作抓好科研,充分發揮黨委政府的智庫作用。一是科研工作要牢牢把握“四服務”方向?？蒲袌猿譃橥七M黨的思想理論建設,為提高教學質量,為社會主義物質文明、精神文明、政治文明和社會文明建設服務。致力于科研出精品、上檔次,充分體現黨校的特色,做大黨?？蒲衅放?為市委中心工作提供決策服務。二是要加強團隊協作,建立開放型的科研工作機制。近年來,我們堅持把科研協作作為管理創新的著力點,圍繞項目聯合攻關借用外腦,內外結合,致力凝聚各方科研力量,提升集體科研攻關能力。做好全市黨校系統的科研協作工作;充分發揮學員作用,為學校科研積累來自工作實踐的第一手資料;充分發揮學校客座教授和客座研究員隊伍的“外腦”作用;爭取國內著名專家、學者的支持。三是著力促進成果轉化,實現服務水平新提高。我們采取有效措施,積極推動科研成果轉化為教學專題,優先進課堂;積極推動科研成果轉化為資政內容,及時進決策;積極推動“一題多果、一果多用”,進一步提高成果綜合效益。

3.大力實施“人才強?！睉鹇?努力建設高素質的人才隊伍

爭創一流黨校,必須實施人才強校戰略,培養和造就一批政治強、業務精、作風正的教學科研人才和管理人才,是黨校完成黨賦予的職責和使命的基礎和關鍵。一是重視人才培養,積極做好培訓者的培訓。著力完善學習進修、實踐鍛煉、激勵競爭、考核評價等培養機制,有計劃地安排中青年教師到國內知名院校學習進修、進行學術交流,安排中青年教研人員和管理干部到黨委政府綜合部門及基層掛職鍛煉。近年來,我校先后有20余人參加脫產學習,30余人參加各類在職培訓。二是堅持和完善黨政主要領導到黨校講課制度,建立相對固定的高素質兼職教師隊伍。根據《黨校工作條例》,堅持和完善黨政領導到黨校講課制度。本著“不求所有、但求所用”的原則,在市委組織部的支持下,精選100個專題,建立優質專題師資庫,彌補本校師資不足。三是大力實施“引智”工程,加大對高素質人才的引進。我校引進10名碩士研究生充實教研隊伍,促進了教師隊伍素質和能力的整體提升。

4.堅持從嚴治校方針,不斷提高綜合管理水平

一流的黨校,需要一流的管理水平。一流的管理水平,要堅持從嚴治校的方針,嚴格黨校的管理。一是制定完善教學科研管理制度。建立教學科研一體化制度,召開教學科研聯席會議,共同商討如何實現科研課題向主體班教學轉化。健全教學質量評估制度,通過每學期一次的教學觀摩競賽和學員打分評價相結合,完善對教師的教學評價。著力完善科研管理制度,根據科研可持續發展的需要,加強對策分析研究,適時調整獎懲措施,給每位教師量身定做科研工作任務標準,堅持以質量評價科研成果,進一步完善科研經費補貼制度。二是建立教學科研綜合考核制度。制定了《事業人員績效考核實施細則》,對教研人員教學、科研和綜合工作進行量化考評。在考核中堅持做到以人為本,統籌兼顧,綜合考核;堅持正確導向,多勞多得,優質優酬;堅持客觀公正,操作規范制度。三是加強行政后勤管理。進一步建立健全行政后勤工作的各項規章制度,加強對行政后勤服務人員的教育管理和業務培訓,按照管理科學化和服務規范化的要求進行各項必要的改革,建立激勵機制,增強活力和效率,提高管理水平、服務質量和后勤保障能力。大力加強和推進信息化建設,本著立足當前、著眼長遠、突出重點、注重應用、統籌規劃、分步實施的原則,切實做好工作。

責任編輯:錢國華

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1004-1605(2010)04-0012-03

沈在宏(1964-),男,江蘇金湖人,中共淮安市委黨校常務副校長,主要研究方向為黨的建設。