十年崛起之路

世界經濟增速最快的是中國，中國增速最快的是內蒙古，內蒙古增速最快的是鄂爾多斯，鄂爾多斯的人均GDP將超過香港。內蒙古自治區副主席、內蒙古大學校長連輯在第八屆中國企業家領袖年會上表示。

鄂爾多斯地處中國最大的煤炭富集區的核心地帶，這條煤炭帶東起陜西榆林，然后一路向北，經神木、大柳塔，過陜蒙邊界，跨越烏蘭木倫河到內蒙古上灣，折向西縱貫鄂爾多斯全境，直達與阿拉善交界的烏海。幾百公里的狹長區域，是我國最重要的能源走廊。

在鄂爾多斯8.7萬平方公里的土地上，48%是無法居住的沙漠，而70%的地層下，都埋藏著煤礦。已探明儲量1676億多噸，預計儲量近1萬億噸，約占全國總儲量的1/6。每天，全國煤炭所需總量的1/8就來自鄂爾多斯。除此之外還有7504億立方米的天然氣，約占全國總探明儲量的31.8%。我們每向前走一步，腳下都是財富。

所謂羊(羊絨)煤(煤炭)土(高嶺土)氣(天然氣)構成了鄂爾多斯富足的資源體系。如同大風堆起沙丘，中國經濟大氣候使鄂爾多斯迅速崛起，在短短幾年的時間內積累起了巨大的財富。那些埋藏在地下已經億萬年的黑色礦產，從未像今天這么值錢。在2005到2009年的4年中，它直接推動了鄂爾多斯的發展奇跡——GDP與財政收入都翻了近兩番。GDP從2005年的550億元增長到2009年的2100億元；而財政收入，2005年只有93億元，2009年增長為365.8億元。如果再將時間推至2000年，我們驚奇地發現，鄂爾多斯的經濟總量是在以9年14倍的速度膨脹。

暴富式成長

鄂爾多斯的地名形成于15世紀。蒙古語鄂爾多斯的意思是 “眾多宮殿”。清朝時，這片地區被稱為伊克昭盟，到民國時，下屬的7旗1縣已經沒有一個叫鄂爾多斯的地名了。直到原伊盟羊絨廠改名“鄂爾多斯”，無意間挽救了一段塵封的歷史。

本世紀初，隨著鄂爾多斯羊絨的品牌影響力不斷擴大，羊絨不僅成為內蒙古的一張名片，鄂爾多斯更是成為伊克昭盟的代名詞。2001年2月26日，為發揮這種品牌效應，伊克昭盟更名為鄂爾多斯市。

很長時間以來，鄂爾多斯的羊絨產品成為鄂爾多斯人的送禮佳品。以羊絨起家的鄂爾多斯集團給鄂爾多斯帶來了名聲與榮譽，但真正帶給鄂爾多斯人財富的，是近幾年來興起的“黑金”經濟——煤炭。

但在十年前，當隔壁的山西人已經靠煤炭發家時，多數的鄂爾多斯人還只能依靠草原和羊毛吃飯。那個時候，鄂爾多斯的土地上除了草和沙，一無所有。

鄂爾多斯煤炭業的發展歷史，最早可以追溯到清朝光緒年間。早在上世紀50年代，這里已經被發現了大規模的煤層，只是囿于當地的開采條件和技術，未能真正大規模開發，50年代初全市只有十幾處小煤礦。

上世紀80年代初，由新華社發出有關本地區發現巨大煤海的信息后，在相當一段時間內，鄂爾多斯依舊寂寂無名。中央大型企業更多選擇了山西與東北作為能源基地，規模化開采。因為這兩個地區距離工業中心更近，交通也更便利。

“80年代中期，中央提出了‘有水快流、大中小并舉’的發展策略，地方民營煤礦開始大量出現。” 鄂爾多斯煤炭局辦公室主任郝建軍回顧說。但當時煤礦規模很小，大的也只有十幾萬噸，大量由私人投資的鄉鎮煤礦是開采主體。地方政府難以爭取到中央大企業的進駐，更多的是鼓勵本地企業發展。本地煤炭巨頭伊泰集團董事長張雙旺，就是在上世紀80年代后期，放棄副處長的職位下海創業。他從政府借款5萬元，從銀行貸款30萬元，帶領30名冗員自謀出路。而政府唯一指望的就是，他能夠把5萬元借款還上，并且把政府分流人員養活。

當地官方稱，2000年之前，鄂爾多斯轄區內小煤窯和被稱作“饅頭窖”的土煉焦爐子，遍布山溝和河灘。高峰時期，這些小煤窯曾多達1901座，年產量不足9萬噸的占到了95%以上。

這種相對落后的發展狀態，形成一段時間內的央企真空。反倒使鄂爾多斯的私營煤炭企業勢力強大，后期改制也更加徹底。并陸續培育出了伊泰、億利、伊東、匯能、烏蘭、滿世等地方大型礦企。這與山西中央企業主導的產業格局有較大不同，使得此后鄂爾多斯財富的民間化程度也更高。“2009年全市產煤3.3億噸，其中2.1億噸是本地民營企業開采的，只有1.2億噸由央企神華集團開采。”郝建軍說。

隨后中國最大的國有煤礦企業——神華集團的入駐，為鄂爾多斯的煤業發展推波助瀾。神華集團到來之后，合并整治小煤窯成為當地政府的首要行動之一。而神華集團開礦筑路，也給當地帶來了完整的煤礦產業鏈。后來神華集團的觸角更是伸入了鄂爾多斯經濟的多個角落——從煤礦開采到洗煤、運輸、銷售，從商場到酒店、到房地產開發。

2003年之前煤炭的價值并沒有很快顯現，隨著中國經濟進入一輪爆發周期，尤其是以重工業、重化工業為代表的二次工業化發展迅速，對能源需求日益強烈，東部城市拉閘限電嚴重。中國的煤炭行業也迎來巨大轉機，煤炭價格急劇攀升。

鄂爾多斯人腳下的黑煤開始變成“黑金”。“但大多數本地人對此無所察覺。”郝建軍說，“有些人不知道自己為什么就發財了。”

2004年前后，大量的南方人來到鄂爾多斯收購煤礦，他們提前看到了能源價格上漲的趨勢。“北部普通煤礦一下子可以賣幾百萬元，南部精煤區的礦甚至可以賣到2000萬元。鄂爾多斯人祖祖輩輩都沒見過這么多錢，大量本地人就在這個時候把礦賣掉了。”郝建軍說。

康巴什新區有了氣勢恢宏的骨架，但其血肉尚未豐滿

幾乎一夜之間，百萬富翁、千萬富翁在鄂爾多斯陸續出現。

煤炭行業井噴之際，正是鄂爾多斯人坐擁財富之時。整個2005年都充滿了投機與暴富的氣息。從年初到年底，煤礦被層層炒賣，不斷倒手，增值了10倍。“南部精煤區的礦都賣到了上億元，礦主更換頻繁。”郝建軍說，“我們下到礦里去，隔了十幾天礦主就不認識了。”一個個暴富神話被口耳相傳不斷放大。

“他們買到礦后，不會加大投入，就是賺一點現實利益，然后等待下一個買家的到來。但對地方經濟來說，更需要正規的行業和企業，需要長遠規范化的發展。”郝建軍說，“在這種情況下，搞煤礦不是做實業，而是投機游戲，根本無法擴大生產，提高功效，提高安全水平。”

另一方面，政府也已經看到，經濟景氣周期到來，煤炭價格進入了上升通道，只有提高產量才能夠為地區帶來持續穩定的財富。于是鄂爾多斯政府做出一個超前而又大膽的決定，繼續對剩下的552家煤礦重組，淘汰落后產能，提高資源利用率，進行大范圍的技術改造。這項措施比相鄰的山西省早了4年。

只用了一年多的時間，原來的552座煤礦關閉了整整50%，只留下了276座。到2007年底，剩下的276座煤礦全部實現了正規化、機械化開采。與此同時，煤炭的財富效應開始在社會管道中逐級傳遞。

2005年，鄂爾多斯煤炭產量只有1.17億噸，到2009年則達到了3.3億噸，在4年的時間里，產量增長了近兩倍，而價格則增長了7～8倍。煤炭開始成為這座城市經濟的巨大動力，煤礦的規模不斷擴大，從幾萬噸到上千萬噸，大型機械代替了人工采掘。每天有超過10萬輛重型卡車奔波在鄂爾多斯到包頭的公路上。煤炭從鄂爾多斯的土地下挖出，沿著鐵路運到秦皇島裝入海輪，再經渤海、黃海、東海進入長江口，輸送到東部工業基地。另有20%的煤炭，就地轉化為電力或者甲醇、二甲醚、烯烴等工業原料，甚至成為柴油和汽油。重化工業、裝備制造業正在成為這里的支柱產業。

發電廠、化工廠、大型機械廠、汽車生產線也如雨后春筍般破土而出。從2007到2009年，固定資產投資超過了3000億元。

鄂爾多斯的經濟“馬車”，就如同當地的車牌“蒙K”——當地人習慣稱為“猛開”一樣，迅猛地行駛在高速路上。財富的增加，除了那些傳說中一夜暴富的發跡者，更體現在經濟社會暴富式成長。

2006年，劉宇東來到了鄂爾多斯，此前他在北京經營著自己的咨詢顧問公司。他的一位大客戶是鄂爾多斯老板，當他第二次來到這里時，就決定接受甲方的招安，成為老板旗下路橋公司的副總經理。“到處都在施工，修路、蓋樓，興建廠房，我感到到處都是機會。”劉宇東說。

2007年，鄂爾多斯機場建成使用。此前，劉宇東一直在包頭下飛機再轉乘大巴。“起初，一架航班只有十幾個乘客，有時候還沒乘務員多。”劉宇東說，“但很快，飛機就被填滿，而且從不打折。”大量的冒險家、投資客擁入淘金，同時本地的富人們成群結隊地前往大城市消費、置業。短短的兩年多時間，一座航站樓已經不堪重負，第二座航站樓的修建已提上日程。

財富如同落入沙漠中的雨水，迅速進入到每一個社會細胞之中。這座城市有1800輛出租車，但是通過路虎旗艦店賣出去的越野車就超過了2000輛。在東勝鐵西新區，到處都能看到洗車行。在每個洗車行門前，總會看到價值百萬元的豪車在排隊洗車。50元一次的洗車價格絲毫阻擋不了洗車的熱情。

高檔餐飲業的繁榮順應自然。鮑參肚翅是高檔酒樓的標配，而且價格更高。“開車去包頭吃飯也要比鄂爾多斯便宜很多。”劉宇東說。食客的口味也愈加挑剔，酒店的總廚更換頻繁。我們所居住的酒店與一家香港餐飲集團合作，專門請來了香港師傅料理鮑魚。每天早餐時，都有操著粵語的廚師，在一旁觀察食客的口味。高端服務業人才炙手可熱，這家酒店的餐飲負責人剛剛被另一家煤老板開的飯店挖走，身價是50萬元的年薪外加一輛奧迪車。

由此，鄂爾多斯講述了一個特殊的中國故事，她甚至顛覆了我們以往30年延續的梯度發展理論，形成了一個“反梯度”的案例。

財富與社會變遷

現為鐵西新區主體的羊場壕的農民們也因此一夜暴富。鄂爾多斯市一位官員給這些被征地農民講課，當他問在場的農民，家有存款100萬元以下的請舉手時，竟然沒有什么人響應，而當問到存款100萬元以上的時，幾乎全都舉起了手。

這在鄂爾多斯市區是平常不過的事情。鐵西新區里高樓林立，盡管冬季的夜晚這里冷冷清清，但并不妨礙羊場壕人享受他們的暴富式生活。在小區里，寶馬、奧迪等一輛輛高檔私家車驗證了這種財富。

這些過去以種菜為生，甚至連大糞都要哄搶的農民，在一夜之間變成了當地話所說的“抖達得不行”的有錢人。他們如今靠錢生錢、靠房賺錢，住著別墅，開著豪車，很多人閑得發慌，靠打麻將和去商場購物來打發時光。

關于鄂爾多斯人炫富性消費的傳說不斷。從悍馬、英菲尼迪、帕杰羅到奔馳，無論是多么名貴的越野車，都很容易在鄂爾多斯找到它們的蹤跡；鄂爾多斯的女人打著飛機去廣州或北京購物；近三年來，“鄂爾多斯購房團”的足跡，遍布了青島、威海、大連、三亞等沿海城市。

除了暴富起來的普通民眾，當地政府的大手筆投資同樣高調。

2006年鄂爾多斯市委、市政府搬到了離東勝城區25公里左右的康巴什新區。除了有通勤卡的公務員，人們從東勝到康巴什坐K21路車需要花費7元錢。

在康巴什新區市政府大樓前，耗費巨資的博物館、歌劇院、圖書館、文化中心等建筑堪稱中國建筑藝術新的實驗場。造型怪異的博物館更是被一些人稱為像被割了四肢的丑八怪。不過當地人也自有自己的樂趣， “原本以為只有北京等大都市才有的怪建筑，原來在鄂爾多斯也能看到。”當地居民說。

但對于絕大多數的鄂爾多斯人來說，這些公共建筑與他們的生活并沒有多大的關系。盡管不缺錢，但如果不是免費，他們也很難有意愿坐在里面欣賞高雅藝術。正如一位來鄂爾多斯的外地人所說：“你很難想象，在星巴克里和臉上依然帶著高原紅、尚未脫去牧民氣質的鄂爾多斯人，坐在一起喝咖啡會是件有意思的事情。”

而對此，當地政府卻有著另外的理解。這些公共建筑被當地稱為民生工程的內容之一，與此相關的一些建筑還是當地產業轉型的內容之一。

財富的快速聚集，使鄂爾多斯處于劇烈的突變之中。所有的變化都是以躍進的方式運行，而非循序漸進。新城市、新產業、新經濟模式、新需求、新富階層與新生活方式，交織在一起，構成了一幅有趣的社會圖景。而這種自由度和可能性，恰恰是當下中國眾多城市所不具備的。充裕的資本在這塊土地上左沖右突，尋求出路。財富之外衣下，是一場深刻而劇烈的社會變遷。

事實上，鄂爾多斯的財富故事并非坐擁富礦那么簡單。在極短的時間內完成積累后，如何使用財富、駕馭財富，就成為政府與“煤老板”們共同面臨的問題。經濟學中有一個著名的概括，叫做“資源詛咒”，指的是過分依賴資源，反而限制經濟的發展。初級資源型產業的大規模發展，導致人力資本的積累和科技能力的提升受到限制。在某種意義上，破除“資源詛咒”即是對自身生存模式的革命甚至顛覆，既需要智慧，也需要勇氣。

內蒙古的“香港”

“不要迷戀鄂爾多斯，鄂爾多斯只是個傳說。”這是連輯“鄂爾多斯人均GDP超香港”豪言出臺之后，鄂爾多斯當地民眾在論壇上套用時下流行的網絡語言寫下的句子。

2009年12月5日，內蒙古自治區副主席、內蒙古大學校長連輯在第八屆中國企業家領袖年會上表示，世界經濟增速最快的是中國，中國增速最快的是內蒙古，內蒙古增速最快的是鄂爾多斯，鄂爾多斯的人均GDP將超過香港。但這條“未來時”的信息后來被誤讀為“完成時”。2009年香港人均GDP折合人民幣約為20.5萬元，比鄂爾多斯尚多出6萬元。

事實上，完整的表述應該是，5年內鄂爾多斯的人均GDP將超過香港。一個中國西部沙漠中的城市，她創造財富的能力將有可能與香港比肩。而后者，作為東方之珠、亞洲金融中心，是中國城市仰望30年的經濟制高點。

統計數據顯示，按常住人口160萬人計算，鄂爾多斯2009年人均GDP達10萬余元，同比增長19.9%。超過全國 2008年人均GDP2.3萬元近5倍。香港總人口680萬，2008年人均GDP為3.07萬美元，約合人民幣20萬。

一石激起千層浪。很多鄂爾多斯人聽后，內心充滿了驕傲。而對于鄂爾多斯政府而言，卻多少有些尷尬——連輯的言論并沒有贏得太多掌聲——媒體對鄂爾多斯資源型發展模式的質疑不斷；更有媒體稱，這樣的炫耀不值一提。

當地的官員向記者強調，連輯的本意并非如此。鄂爾多斯市聯興拍賣公司副總經理王峰也是這么認為，他說，連輯在那樣的場合說這樣的話，本意是想向在場的企業家們宣傳鄂爾多斯的投資環境。

事實上，連輯的話的確起到了一定的宣傳作用。一位溫州商人得知記者在鄂爾多斯時，很興奮地詢問鄂爾多斯的情況。他已經計劃近期赴鄂爾多斯考察投資環境。“聽說他們人均GDP已經超過香港了。”這位溫商說。

在鄂爾多斯2008年的GDP結構中，第一產業對GDP的貢獻率為2.2%;第二產業對GDP的貢獻率最高，為65.7%;第三產業對GDP的貢獻率為32.1%。而香港2008年的GDP中，第三產業占GDP比重最高，為92.3%。

有專家論斷，香港發展了160多年，鄂爾多斯才起步10年，香港不僅有著在全世界也極具競爭力的金融和服務支柱產業，而且有著成熟的交通、住房、醫療、養老等公共服務體系。鄂爾多斯是資源富集地區，再加上人口分布稀疏，GDP“突飛猛進”實屬正常。但以資源為主導絕非長久之計，一旦資源趨于枯竭，經濟增長將難以為繼。相比而言，香港以第三產業為主導，以自由競爭為保障的增長模式，才是較為持久而健康的。雖然鄂爾多斯不斷在數據上刷新著中國經濟增長的極限，然而要真正超越香港，鄂爾多斯還有很長的路要走。