對省農函大培養農村發展人才的幾點思考

鄒光盛

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對省農函大培養農村發展人才的幾點思考

鄒光盛

福建省科技進修學院

該文對福建省農函大如何培養農村發展人才進行了探討，從農村改革發展的切身需求，解讀了省農函大對農村人力資源開發利用的改革創新工作。

人才 農村 農業發展 培訓

改革開放30多年來，我國農業從低水平起步，歷經困難和曲折，正在從傳統農業向現代農業邁進，農業發展已經到了新的歷史起點。建設社會主義新農村，發展現代農業，人才是關鍵。人力資本是農業增長的源泉，農業勞動者是農業現代化建設的主力軍。一直以來，我國始終把培養有文化、懂技術、會經營的新型農民作為農業現代化建設的核心內容，通過大力實施新型農民科技培訓工程、農技入戶項目、發展農村教育等，有力推動了農民總體素質的提高，一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民加快成長。福建省農村致富技術函授大學（簡稱福建省農函大）面向全省農村傳播先進實用技術、培養各類農民技術人才，著力提高海西農業勞動者素質，改革創新，為推進海西農業現代化提供了智力支持和人才保障，加快了海西農業發展方式的轉變。

1 免費培訓農民，為農村發展提供實用技術人才

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》明確提出，人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人。其中農村實用人才已經納入規劃。省農函大創辦之初就緊緊圍繞培訓農村實用技術人才，幫助農民增產增收，脫貧致富，為農村發展提供實用技術人才。黨中央、國務院歷來高度重視農民的減負工作，省農函大響應號召，在2007年，積極主動改革了對農民培訓的收費方式，對在鄉農民實用技術培訓班和勞動力轉移培訓班不直接向農民收取培訓費。同時省農函大安排資金，支持經濟困難的縣級分校開辦實用技術免費培訓示范班。省農函大通過多元化渠道，積極籌措培訓經費，保證全省農函大工作持續開展。福建省科協每年從科普經費中安排農函大“實用技術免費培訓”專項經費，免費開展大學生村主干培養和農村實用技術推廣培訓。同時制定和出臺了《福建省農函大2006—2010年農民科技教育培訓規劃》，有效提高了農民培訓的積極性，提升了農民的科學素質，促進農民持續增收、現代農業發展和海西農業發展方式的轉變，為農村發展提供了大量而有富有成效的實用技術人才。據不完全統計，福建省農函大成立20年來，累計培訓各類農民技術人員92.5萬人。

2 項目帶動，為貧困村發展培養留得住的大學生村官

勿庸置疑，人才支撐農業發展。然而，在我國高速發展的今天，農村，特別是貧困村如何吸引人才，留住人才？一直困擾著農村的發展。省農函大勇于創新，聯合省委組織部、省委農辦、省委創新辦以及福建農林大學、省自考辦，舉辦村干部“鄉村管理”小自考大專班，把扶貧工作與人才培養結合起來，組織實施了由省委組織部、省委農辦、省教育廳、省財政廳、省科協聯合推出的福建省科普興村“三個一”工程，即：從2008年起，在全省扶貧開發工作重點村，每年為每個村舉辦一期農村實用技術培訓班、資助一名初中畢業的貧困學生接受中等職業教育、培養一名永不離鄉的大學生村官。全省實施科普興村“三個一”工程已取得初步成效，已開辦先進適用技術培訓班400個，培訓在鄉農民39889名；村干部參加鄉村管理大專班學員152名；受到資助得以接受中職教育的貧困初中生285名。

村干部鄉村管理自考大專班是面向新農村培養造就新農村建設“領頭雁”的素質工程，是“一村一名大學生村官培訓工程”的具體舉措。從漳州首期教學班開辦以來，先后在福州、廈門、南平、福清、建陽、永安等地開設8個教學點，共14個教學班，參學人數達到845名，其中村干部占80％，女學員占38％，黨員占68％。已培養鄉村管理大專畢業生256名，成為村級干部中的骨干力量，在新農村建設中起到了良好的作用。特別是，福建省從村干部中公開招考公務員，南平市錄用11名公務員中有6名為鄉村管理大專班學員，考錄23名鄉鎮事業單位工作人中有12名為鄉村管理大專班學員，均占了50%以上。鄉村管理大專班的成功辦學，為農村基層組織提供智力支持和人才保證。

3 勞動力轉移培訓，為統籌城鄉發展集聚人才資源

當前，我國農業的開放度不斷提高，城鄉經濟的關聯度顯著增強，農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統和非農傳統的挑戰也在疊加凸顯。其中，做好農村富余勞動力轉移工作是夯實打牢農業農村發展基礎的一個非常重要的方面。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的普遍趨勢，也是農業現代化的必然要求[1]。2002年以來，省農函大針對農村富余勞動力增多的新情況，加強了全省農函大非農產業的技術培訓和職業技能培訓。基層農函大發揮當地企業的資源優勢，組織開展農民工引導性培訓和職業技能培訓，全省每年培訓農村勞動力超過一萬名；省農函大針對國際金融危機造成大量農民工返鄉的新情況，向各地農函大發出《關于組織開展返鄉農民工創業技能培訓的通知》。各地從實際出發，因地制宜，聯合有關單位和企業，努力開展返鄉農民工就業和創業培訓等等，為統籌城鄉發展集聚了大量的第一資源。今后，省農函大將立足自身職責，發揮各自優勢，深入調查研究，認真組織實施，摸清農村富余勞動力和已轉移就業農民工的基本情況，制定具體而有針對性的培訓計劃；以現有教育培訓機構為主渠道，發揮多種教育培訓資源的作用，充分調動行業和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農民工培訓。

4 農村發展人才對農村經濟發展的作用

福建省農函大培訓的農村發展人才對農村經濟發展的主要作用有：

4.1 示范作用。通過農函大培訓班，許多學員已經成為本地區的科技致富示范戶，有的成為依靠科技致富的“土專家”，有的成為科普帶頭人，他們在農村經濟建設中起到了“傳、幫、帶”的科技輻射和典型示范作用。這些示范戶和示范基地充分發揮著向農民推廣農業新品種和農業新技術的示范作用，帶動著周圍農民科技致富。

4.2 解困作用。按產業化組織生產，引導農民進入市場，是農業現代化建設的重要內容。在農業產業化鏈條中，不論是初級產品生產者、加工產品制造者、銷售環節經營者，還是技術、物資、信息的服務者，都必須具備較高的素質水平。通過農函大培訓班，使更多農民掌握了科技知識、經營知識、經營本領，對農村市場經濟體系的發育完善都會產生極大影響。

4.3 推動作用。實施多層次培養模式，通過培養一批“懂技術、善經營、留得住、用得上”的新型農民，推動了農村干部和廣大農民更新觀念、解放思想、開闊視野、提高科技文化素質。農民將從被動吸收科學技術轉為主動尋求科學知識，提高科技意識，認識到只有采用先進的科學技術才能建設社會主義新農村，生活才能達到小康水平。

4.4 傳播作用。農民不僅是社會主義新農村建設的主力軍，而且也是農業科技成果的宣傳隊、播種機。通過農函大及其他各種形式的培訓班與推廣活動，將大大提高農業科技成果轉化和科技推廣的力度和覆蓋面。

4.5 反饋作用。通過與農民、專業大戶等聯系，農函大將進一步加深對“三農”的了解和認識，從而有利于調整辦學層次與結構，擴大為社會主義新農村建設服務的空間；有利于繼續做好科教興農工作，構建適應需求的農民科技教育培訓體系，開展多層次、多渠道、多形式的先進實用技術培訓[2]。

5 小結

人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。福建省農函大立足工作實際，緊扣海西發展需要，突出重點，務實推進，開展農民實用技術培訓、科普興村“三個一”工程和勞動力專業培訓等工程，必將為福建發展提供強有力的人才支撐和智力保障，譜寫海西新農村建設新篇章。

[1] 郭熙保,王藝.加強農村富余勞動力轉移就業培訓[EB/OL].http://nc.people.com.cn/GB/11049782.html.

[2] 李國杰，馬彥令.實施農民技術員培養工程為新農村建設培養“藍領農民”[J]. 現代教育管理,2009,(12):86-89.