北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力指標(biāo)評(píng)價(jià)

□文/張 穎

20世紀(jì)中葉以來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到國際科技界和經(jīng)濟(jì)界的共同關(guān)注，世界各國紛紛大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模迅速擴(kuò)大，拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在改革開放后發(fā)展起來，并于1985年7月成立了第一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（深圳）。到目前為止，我國已有不同形式、類型、規(guī)模的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)110多個(gè)，國家級(jí)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)53家，涉及的技術(shù)領(lǐng)域主要有：微電子科學(xué)與電子信息技術(shù)；空間科學(xué)與航天航空技術(shù)；光電子科學(xué)與光機(jī)電一體化技術(shù)；生命科學(xué)與生物工程技術(shù)；材料科學(xué)與新材料技術(shù)；能源科學(xué)與能源、高效節(jié)能技術(shù)；生態(tài)科學(xué)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)；地球科學(xué)與海洋工程技術(shù)；基本物質(zhì)科學(xué)與輻射技術(shù)；醫(yī)藥科學(xué)與生物科學(xué)技術(shù)等。然而，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，還存在著高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，難以全面進(jìn)入國際競爭，科技成果轉(zhuǎn)化率低，高新技術(shù)研究與開發(fā)資金投入不足等諸多問題。為此，建立一套科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是十分必要的，這將有利于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時(shí)反映科技創(chuàng)新能力水平，為決策者制定方針政策提供依據(jù)。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及定義

我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，最早可追溯到建國時(shí)期，出于國家安全的考慮，我國主要從事軍事高科技的研究與開發(fā)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的真正啟動(dòng)是在八十年代中期，改革開放之后，由1985年7月成立的第一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（深圳）拉開序幕，1986年制定了“863計(jì)劃”，確定了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、能源技術(shù)、空間技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)等6個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域用來跟蹤世界先進(jìn)水平，縮小同國外的差距，隨后高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起來，先后建立了一批又一批國家級(jí)和省市級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，不論從經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益來看，都取得了較好的成效。

北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是從1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開始，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，已進(jìn)入高速發(fā)展階段，逐步形成了以中關(guān)村科技園區(qū)為龍頭，以培育和完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系為主線，以實(shí)施建設(shè)“科技北京”為重點(diǎn)的創(chuàng)新化、高效化、市場化、國際化的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，使北京的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力有了大幅度提高。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對的、難以量化的模糊概念，世界各國尚無一個(gè)統(tǒng)一完整的定義，但對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有幾個(gè)共同的認(rèn)識(shí)：①知識(shí)、技術(shù)密集度高；②具有高附加值和高效益，發(fā)展速度快；③擁有一定的市場規(guī)模，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大波及；④投資多、風(fēng)險(xiǎn)大。較公認(rèn)的是OECD經(jīng)合組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)密集度做出的定義：1994年經(jīng)合組織對其10個(gè)成員國的22個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售的比例做了研究，凡超過7.1%的產(chǎn)業(yè)部門歸為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

1、指標(biāo)體系構(gòu)建的原則。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性和可比性是實(shí)現(xiàn)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力客觀、公正評(píng)價(jià)的前提。此套指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要遵循“內(nèi)容全面、方法科學(xué)、客觀公正、操作簡便、適應(yīng)性廣”的基本原則。

（1）科學(xué)性原則。選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)要盡可能與國內(nèi)或國際上使用的關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)一致，指標(biāo)能夠真實(shí)、客觀地反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

（2）實(shí)用性原則。選取的指標(biāo)要少而精，能夠科學(xué)地反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，滿足不同需求者的要求。

（3）可比性原則。要求選取的指標(biāo)與國內(nèi)或國際的慣例相一致，可以對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行橫向與縱向的比較。

（4）可操作性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有資料易得、方法科學(xué)直觀、計(jì)算簡便等特點(diǎn)，簡化需求者對指標(biāo)體系的應(yīng)用。

2、指標(biāo)體系的建立。根據(jù)上述原則，參考相關(guān)資料，把科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為2個(gè)層次共14項(xiàng)。一級(jí)指標(biāo)包括：科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、科技創(chuàng)新促進(jìn)；二級(jí)指標(biāo)包括：技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出、研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比重（%）、從事科技活動(dòng)人員中中級(jí)職稱級(jí)以上人員的比重（%）、R&D活動(dòng)人員占從業(yè)人員比重（%）、微電子控制設(shè)備占固定資產(chǎn)原值比重（%）、申請專利數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占總銷售額比重（%）、高新技術(shù)產(chǎn)品出口收入占總銷售額比重（%）、高新技術(shù)產(chǎn)品利稅額、高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)綜合水平、在同類產(chǎn)品中的市場占有率、R&D活動(dòng)內(nèi)部支出占產(chǎn)業(yè)增加值的比重（%）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占高新技術(shù)總產(chǎn)值的比重（%）。（表1）

表1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 評(píng)價(jià)結(jié)果

3、指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)方法將采用因子分析法，它能將具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量（或樣品）綜合為數(shù)量較少的幾個(gè)因子，再現(xiàn)原始變量與因子之間的相互關(guān)系。首先，對2008年北京地區(qū)的443家區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)的13項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，進(jìn)行KMO樣本測度，KMO接近1，就越適合作因子分析，通過對13項(xiàng)指標(biāo)的測算，KMO樣本測度為0.735，適合作因子分析；然后，通過分析確定3個(gè)因子，具體包括投入、產(chǎn)出效益和創(chuàng)新因子；最后，通過計(jì)算得出評(píng)價(jià)結(jié)果。（表2）

三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從以上結(jié)果可看出，北京地區(qū)區(qū)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子與信息一枝獨(dú)秀，綜合得分最高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他領(lǐng)域。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及信息技術(shù)的高速發(fā)展，一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，形成一個(gè)門類較為齊全的電子信息產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)，已經(jīng)成為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，電子與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已成為國內(nèi)第一大產(chǎn)業(yè)，位居世界同業(yè)第三。其次為光機(jī)電一體化，主要是由光學(xué)、信息、機(jī)械及其他相關(guān)技術(shù)交叉融合而構(gòu)成的綜合性高新技術(shù)，其綜合值較低，從以上指標(biāo)說明，其發(fā)展相對滯后，不能形成整體規(guī)模，還有待進(jìn)一步的發(fā)展壯大。其余領(lǐng)域，如生物、醫(yī)藥技術(shù)；新材料；新能源、高效節(jié)能；環(huán)境保護(hù)。這四個(gè)技術(shù)領(lǐng)域綜合值均為負(fù)數(shù)，雖然克隆技術(shù)、納米材料、半導(dǎo)體、太陽能技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢必帶動(dòng)部分領(lǐng)域的發(fā)展，但區(qū)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在此幾項(xiàng)領(lǐng)域中發(fā)展緩慢，從評(píng)價(jià)結(jié)果上看，在投入因子、產(chǎn)出效益因子、創(chuàng)新因子三方面得分均較低，實(shí)際情況上也是如此，涉及到以上領(lǐng)域中的高新技術(shù)企業(yè)，有很大一部分是新成立的，尚處起步階段。

四、區(qū)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

1、北京地區(qū)區(qū)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中各領(lǐng)域的研發(fā)能力比較欠缺，創(chuàng)新因子中四項(xiàng)指標(biāo)的綜合得分都為負(fù)數(shù)，尤其電子與信息，得分最低，初步分析，其主要原因是該領(lǐng)域中企業(yè)多以服務(wù)為主，不注重研發(fā)的投入，造成了創(chuàng)新因子得分低的情況。創(chuàng)新是企業(yè)的生存之道，企業(yè)如不重視在此方面的投入，對其今后的生存發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響。

2、從綜合值中看出，電子與信息得分高，而其他領(lǐng)域比較低。區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)從整體規(guī)模上來說，發(fā)展不平衡，其他領(lǐng)域發(fā)展相對滯后，這不符合多學(xué)科分工合作共同發(fā)展的規(guī)律。技術(shù)發(fā)展的趨勢是，分工越來越細(xì)，多學(xué)科的合作越來越多。而區(qū)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子與信息異軍突起，其他領(lǐng)域發(fā)展相對滯后，將不利于多領(lǐng)域的交流、整體資源的合理利用。

3、在環(huán)境保護(hù)和生物、醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域中，其投入因子得分最低?，F(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展很大一部分是以破壞環(huán)境為代價(jià)的，并且?guī)砹撕艽蟮呢?fù)面影響。為了全世界的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)或有關(guān)部門要加強(qiáng)區(qū)外高新產(chǎn)業(yè)中環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入，政府部分也應(yīng)及時(shí)地制定相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。在生物、醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域中，我國發(fā)展迅速，但就北京地區(qū)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)而言，其研究開發(fā)投入太少，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，多渠道增加生物醫(yī)藥技術(shù)投入。

[1]北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì).2001年北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告.2001.

[2]游達(dá)明，楊文峰.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建及其應(yīng)用.中南大學(xué).