對機關文化建設的系統梳理研究——簡評《機關文化建設新論》

◎彭東煥（四川省社會科學院，四川 成都 610072）

對機關文化建設的系統梳理研究
——簡評《機關文化建設新論》

◎彭東煥（四川省社會科學院，四川 成都 610072）

機關文化是黨政事業機關及其成員在組織經濟建設和管理大小事務的長期實踐中形成的，為多數成員共同遵守的基本信念、價值標準、行為規范、管理制度以及群體意識、精神風貌、形象標識等的統稱。中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，當今世界，文化與經濟政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，繁榮和發展社會主義先進文化具有全局性、戰略性的地位和作用。加強機關文化建設，塑造與科學發展觀相適應的機關文化，對于適應世界經濟一體化、文化多元化形勢，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設，至關重要。

由王宗榜同志主編的《機關文化建設新論》（四川人民出版社，2009年12月出版），對機關文化建設中的諸問題進行了系統的梳理研究，具有很強的學術價值和現實指導意義。

一、內容的系統性

本書內容涉及機關文化建設的方方面面，不僅對機關文化歷史淵源、指導思想、基本原則、基本內容進行了梳理總結，而且對機關文化建設中的重要著力點進行了深入研究，比如機關文化建設中的黨建問題、干部素質、業務能力、工作效能、反腐倡廉、思想政治建設等問題，均進行了有意義的探索。

二、體例的創新性

無論是基礎理論研究，還是具體問題的分析，本書均以“案例”開端，以典型事例引出所要論述的議題。如書中論述機關文化建設原則，首先提供了四川省經委和萊州審計局兩個機關文化建設的成功案例，對二者怎樣營造機關工作氛圍進行了介紹，在此基礎上，總結出機關文化建設中以人為本、健康有益、豐富多彩、與時俱進等原則，這就給抽象的問題提供一個具體可感的參照。這種體例方面的創新，使常規的理論分析擺脫了空洞說教而變得鮮活生動。

三、觀點的指導性

本書的編寫初衷是圍繞機關文化建設，總結既有的經驗，提出機關文化建設可資借鑒的對策建議。所以，本書取材視野寬廣，涉及古今中外，但結論圍繞機關工作實際，具有很強的現實指導性。以《機關文化建設與干部素質能力建設》一節為例，作者首先對機關干部素質能力的現狀及問題進行了考察，結合西方國家在官員（公務員）素質能力建設上的經驗對我國機關干部素質能力現狀與存在的問題進行了分析，并對造成機關干部素質能力缺陷的原因進行了總結。針對素質能力現狀及存在的問題，作者對干部素質能力建設提出了對策建議，對機關工作中的考核制度、培訓制度、獎懲制度逐一提出了可行性方案。理論聯系實際，有比較有分析，有發現問題的研究，有解決問題的對策，環環相扣，嚴整有序。

王宗榜同志在本書的《序言》中對當前的機關文化建設做了高屋建瓴的論述，指出“在各種思想文化交鋒激蕩的宏大背景下，在全面推進‘兩個加快’的雄偉征程中，在四川邁向文化強省的歷史節點上，加強機關文化建設意義重大、使命光榮。我們一定要按照黨的十七大和四川省第九次黨代會戰略部署，進一步提高認識，進一步增添動力，進一步加大力度，進一步強化措施，為在省直機關創新創造更加充滿生機活力、更加優秀先進、更加繁榮發展的機關文化做出新的更大貢獻！”機關文化需要與時俱進，機關文化的探索與研究是一個長期的、持續性的課題。本書提綱挈領，對機關文化建設做出了有意義的探索。機關文化的不斷繁榮發展，還需要機關工作者共同努力。

（作者系四川省社會科學院助理研究員）

朱鳳霞