加強新形勢下基層黨支部建設的幾點思考

丁 強

（西安政治學院 陜西西安 710068）

加強新形勢下基層黨支部建設的幾點思考

丁 強

（西安政治學院 陜西西安 710068）

面對日趨復雜的國內外形勢，軍隊基層黨支部，作為軍隊的戰斗堡壘，作為軍隊黨的建設的有機組成部分，面臨著各種各樣嚴峻的考驗。基層黨支部能否成功解決自身問題，能否領導單位的全面建設，能否帶領官兵執行多樣化軍事任務，與黨支部班子成員的能力素質、黨員隊伍狀況以及黨支部制度的落實情況有著十分重要的關系。

基層 黨支部 建設

黨的十七屆四中全會指出:“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的”。日前頒布的《中央軍委關于加強和改進新形勢下軍隊黨的建設的意見》中也指出，新的形勢和任務給軍隊黨的建設提出了新的要求，然而作為軍隊黨的建設的基礎部分，基層黨支部作用發揮得如何，對于確保黨對軍隊的絕對領導，推動部隊科學發展，有效履行新時期新階段我軍歷史使命，都具有重大而深遠的意義。

一、提高班子成員能力素質

俗話說：“火車跑得快，全憑車頭帶”。黨支部的班子成員就是基層黨支部這列“火車”的“車頭”，其能力素質將直接影響黨支部的建設水平和功能發揮。因此，提高班子成員的能力素質是確保黨支部作用發揮的基礎工作。

1.提高班子成員的思想政治素質。思想是行動的先導，對行動有指導作用。因此，思想政治素質是支部班子成員的基本素質。基層黨支部作為黨在部隊的最基層組織，作為黨的忠實代表，體現著黨的意志。為了實現新形勢下黨支部的職能作用，班子成員應做到政治堅定、思想高尚。為此，班子成員應加強對黨的歷史的學習，確立堅定的革命理想信念，充分認清當前形勢，自覺應對各種復雜考驗，并以班子成員自身的理想信念去影響、感召、帶動廣大黨員群眾為基層發展竭誠奮斗。另外，班子成員要正確領會、帶頭執行黨的各項政策，善于站在黨的立場上宣傳群眾、組織群眾、發動群眾，確保黨的方針政策落到基層。

2.提高班子成員的作風品德素質。黨的作風，是黨組織和黨員在思想、工作、生活等方面表現出的一貫態度和行為，是黨性和世界觀的外在表現。黨支部班子成員良好的作風和高尚品德，體現著黨的優良作風和品格，能夠在黨內外產生“心向往之”的向心力和“不令而從”的人格魅力。加強黨性修養，支部成員要常修為官之德、常懷律己之心、常存愛兵之情、常辦利軍之事，做到自重、自省、自警、自律，做到慎獨、慎初、慎微、慎交，始終保持共產黨人的政治本色和優良作風。

3.提高班子成員的學識經驗素質。黨的十七屆四中全會提出要建設馬克思主義學習型政黨，其中的學習是關鍵。面對科學技術的飛速發展，支部成員應當積極學習新知識、掌握新本領，使自己成為博學、多能的黨的代表。其中，應當重點學習掌握鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防軍隊建設思想，以及胡主席關于國防和軍隊的建設思想的基本觀點和方法。黨支部班子成員必須懂得現代軍事基本知識，這樣才能夠深入了解把握新形勢下基層建設的特點規律，更好地打開工作局面，才能適應平時領導軍事訓練、戰時指揮實際作戰的需要，才能履行好黨支部的職能使命。另外，應當加強對哲學、心理學、經濟學等學科的學習，這樣才能夠更好地從科學的角度去思考和解決現實生活中面臨的各種情況。

二、建設高素質的黨員隊伍

黨員是黨的“細胞”，是黨支部的主要力量和基層單位的骨干力量。經驗表明，基層黨支部的戰斗力、創造力及在群眾中的凝聚力、感召力如何，也在很大程度上取決于黨員隊伍建設的狀況。

1.做好黨員的發展工作。著眼于保持黨的先進性，發展黨員是一項經常性的黨建工作。發展的黨員質量如何關乎黨的生命。基層黨支部承擔著接受黨員、壯大黨的力量的重任。目前，仍有少數單位在發展黨員工作中，還存在諸如發展標準把握不準、培養考察工作不扎實、重數量輕質量、發展工作程序不夠嚴格規范等不足之處。因此，應當全面落實《軍隊黨組織發展黨員工作規定》的要求，堅持經由黨支部個別吸收的原則，注重綜合素質、體現先進性的要求，防止黨員發展工作中的重量輕質、擇老發展、把發展當獎勵等問題，并嚴格發展程序，防止超計劃發展、突擊發展，保證黨員隊伍充滿活力，相對穩定。

2.做好黨員的教育工作。黨的教育的根本目的，在于引導黨員保持先進性，保證黨的意志和主張，變為各級黨組織和廣大黨員的自覺行動。教育內容要合理，要圍繞實現黨教育的目標，積極改進基層黨員教育，注重從理論和實踐上，解決黨員隊伍存在的突出問題。認真分析基層黨員的思想觀念、價值取向和精神需求等方面的發展變化，搞好因勢利導，實現黨的教育的黨性、時代性、針對性、穩定性的統一。教育的形式和方法要靈活多樣，要為教育的主題和內容服務，力求豐富多彩，為廣大黨員喜聞樂見。使教育從單一轉向多樣，從封閉轉向開放，從垂直灌輸轉向平等討論，廣泛運用廣播、電視、報刊、文藝演出、計算機網絡等多種傳播形式，增強教育的吸引力、感染力和說服力，提高教育的滲透性和時效性。

3.做好黨員的管理工作。在基層建設中，管住管好黨員，支部就出凝聚力、出戰斗力。黨支部要以對黨的事業和部隊建設高度負責的精神，堅持從嚴治黨方針，落實黨管黨員、黨管干部的要求。一方面，要增強主動管的意識，解決不愿管的問題；強化大膽管的膽識，解決不敢管的問題；提高善于管的本領，解決不會管的問題；引導黨員自覺接受黨內外管理，解決不服管的問題。另一方面，要把自律和他律、組織管和群眾管、管工作和管思想、管好8小時內外等有機結合起來，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督黨員隊伍。

三、大力抓好基層黨支部的各項制度的落實

制度，是指社會組織內部要求全體成員共同遵守的辦事規程。《政治工作條例》規定了黨支部要堅持的七項組織生活制度，《中國共產黨軍隊支部工作條例》又具體詳細地明確了各類黨支部落實組織生活制度的內容、規定和要求。認真落實組織生活制度，是黨支部一項基礎性、長期性的任務。

1.抓好落實制度的自覺性。現代政治學認為，任何制度的形成和落實，都有賴于一定文化的滋養和精神的自覺。基層落實制度的前提和基礎，是強化支部一班人堅持制度的自覺性，激發落實制度的內驅力。充分認識到落實制度是把黨對軍隊絕對領導落到基層的重要保證，是保持基層黨組織和黨員隊伍先進性的客觀要求，是實現基層建設又好又快發展的關鍵環節。制度落實得好了，黨支部的各項組織功能才能釋放出來，黨支部的凝聚力、戰斗力就有可靠保障。因此，要不斷強化堅持制度的自覺性、堅定性，真正把遵章守紀、按章辦事，內化為一種需要、一種習慣、一種境界，充分發揮制度的作用。

2.提高落實制度的能力。黨支部正副書記是黨支部日常工作的主持者，在黨的基層建設中擔負著特殊的職責，黨支部各項制度能否得到有效的落實，與黨支部正副書記的業務素質的強弱有直接關系。學深吃透《軍隊黨支部工作條例》，切實掌握黨務工作的方法，提高黨務工作的能力，是對黨支部書記落實各項制度的最起碼要求。提高貫徹民主集中制的能力，黨支部書記要熟練掌握支部研究決策重大問題的原則、程序和方法，切實提高按照民主集中制原則建班子、強隊伍、抓落實的能力。

3.改善黨內生活的質量。黨內生活的質量也影響著各項制度的落實。改善黨內民主生活質量的關鍵之一，在于增強黨內生活對黨員的親和力、吸引力、感染力，激發黨員參與黨內生活的積極性、主動性。要做到增強黨內生活的原則性，防止和克服“庸俗化”傾向。講原則是組織生活的基本要求，沒有原則的組織生活必然走過場。如果民主評議黨員只是簡單地排隊分類，沒有進行嚴格講評，組織生活缺乏思想性、原則性、戰斗性，這樣的組織生活安排再多，存在的問題依然得不到解決。

［1］中央軍委.軍隊基層建設綱要.2009.

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［4］周海江.對提高基層黨支部書記履職能力的思考［J］.人力資源管理（學術版），2009(2).

［5］于明進.如何提高基層黨支部組織生活質量［J］.軍隊黨的生活,2009(7).

［6］姜青其.加大基層黨支部建設力度［J］.政治指導員,2008(5).

［7］吳長平.抓好新建部隊基層黨支部書記的素質培養［J］.解放軍理論學習,2008(1).

［8］鈕秀山、高瑋瑋.新形勢下高校基層黨支部建設的思考與探索［J］.中國科技信息，2009（4）.

丁強,西安政治學院研究生,研究方向為軍隊黨的建設。

責任編輯 馬永義