影響大學生政治參與的因素及對策分析

陳 婷

(溫州科技職業學院 社科教研室 浙江 溫州 325006)

大學生是我國政治參與的重要力量。自“五四”運動以來的各個重要歷史時期，大學生都站在政治參與的前列，發揮著獨特的作用。現代社會的發展與進步，離不開大學生的參與和奮斗。大學生的政治參與對自身的成長和國家的民主政治建設都具有重要的意義，大學生的政治素質和參與程度直接影響著我國民主政治發展的未來。

一、大學生政治參與涵義

大學生的政治參與是指大學生在對國家的政治、社會生活狀況了解的基礎上所形成的政治參與意愿，以及與此相聯系的實際政治行為。它包括政治參與意識和政治參與行為兩個相互聯系的方面。大學生的政治參與行為主要包括投票、選舉、發表政治評論、加入政治組織、參加黨團活動、進行政治接觸、游行、投身政治生涯等。

作為擁有較高知識水平的特殊群體，大學生的政治參與對自身的成長和國家的民主政治建設都具有重要的意義。當前伴隨著我國市場經濟體制的建立和政治體制的改革，大學生的政治參與出現了一些新特點。總體上呈積極發展的趨勢，如政治參與意識較強，參與行為更加理性，參與渠道多樣化等等。但是也出現了一些問題，如政治認知模糊化、參與動機功利化、參與行為不足甚至政治參與冷漠、網絡政治參與無序化、政治效能感偏低等。在經濟全球化的背景下，在社會主義市場經濟條件下，大學生的價值觀念趨向多元化，當受到錯誤政治思潮的影響時，部分大學生容易放棄對馬克思主義思想的信仰，從而產生對社會主義的動搖與懷疑。

二、當前影響大學生政治參與的因素透析

大學生政治參與的狀況，包括大學生政治參與中存在的問題，是多種因素作用的結果。這里對其中的一些主要因素略作分析。

(一)利益分配方式、就業方式的轉變影響大學生政治參與的動機和參與行為的投入。市場經濟發展，使得大學生價值觀中個人本位主義和務實化傾向加強，對大學生政治參與產生了雙重的影響。一方面，市場經濟的發展使得人們的競爭意識、平等意識和民主法制意識增強，有利于塑造具有獨立精神和自主意識的現代人格。大學生也越來越多地對政治現象進行獨立思考和分析，其政治認知和政治評價帶有更多的自覺性，更傾向于通過參與來維護和促進自身的利益。大學生價值觀中的務實化傾向也使他們更關注現實，使他們的行為方式更理性化。另一方面，市場經濟自身存在的弱點及其帶來的消極影響，也會反映到大學生的思想觀念中來，容易誘發拜金主義、享樂主義和極端個人主義等錯誤觀念，進而對大學生的政治評價、政治認知以及實際的政治參與行為產生一些消極的影響。同時，就業方式的轉變也影響著大學生政治參與行為投入。當代大學生所面臨的學習、就業方面的壓力是以前的大學生難以比擬的。隨著大學的擴招，大學生求職大軍越來越龐大，就業也越來越困難。有關大學新生發展規劃的調查表明，新生一入學就十分關注就業和考研，所占比例高達9成。在嚴峻的就業形勢之下，大學生們很容易偏向于單純的自身發展，而不愿意過多去思考國家政治問題。

(二)傳統政治文化影響大學生政治主體意識的確立。政治文化是政治體系中公民對政治的態度、信仰、感情和價值觀念的總和。一定的政治文化造就一定的政治人格，政治人格構成了穩定的政治行為模式，從而影響人們對政治參與的態度和行為方式。在漫長的封建專制基礎上形成的中國傳統政治文化是一種臣屬型政治文化，或稱順從型政治文化，其特征是主權在君而不在民，人民被稱為臣民、順民、草民。他們在政治生活中的基本原則就是服從，對政治參與持被動、消極的態度。主要表現為“民貴君輕”，政治在相當程度上是一種私人事務，“事無大小皆決于上”，百姓不得與聞[1]。

鄧小平同志指出:“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統比較少。”[2]傳統政治文化的影響是長期的，人們很難在短時期內從幾千年來形成的文化傳統和行為模式中解脫出來。當代大學生是時代的精英，應該最具有現代的政治意識和民主精神，但在其成長過程中，傳統順從型政治文化仍然通過家庭、學校、社會對他們的政治觀造成了極大的影響。受這種文化影響的大學生，往往認為參與政治是強出頭，更愿意選擇“安分守己，遠離政治”，缺乏政治參與的熱情和主動精神。

(三)我國政治參與體制的不夠完善制約了大學生的政治參與。政治體系所具有的參與體制既是政治參與形成的基本條件，也是影響政治參與的重要因素。參與體制對政治參與影響最大的是兩個方面，即政治參與的渠道和政治參與對政治過程的影響。政治體系所能提供的參與渠道越多越通暢，政治參與就越加便利，相應的參與就越多；政治參與對政治過程的作用越大，人們參與政治的興趣就越高、主動性就越強。當前我國的一些參與體制只是停留在空泛的原則上，而難以被具體貫徹實施。當代大學生政治參與意識總體偏低、政治參與的不充分與我國政治參與體制的不完善有密切的關系。政治參與渠道不夠多，反饋機制不暢，政治參與的效果不明顯都導致了大學生政治效能感較低，參與熱情不高。政治生活中存在的形式主義等問題也使得大學生在心理上對政治缺乏興趣。

(四)思想政治教育的諸多問題影響到大學生參與意識的培養和參與行為的引導。雖然學校思想政治教育的重要性得到了廣泛認同，但也不可否認，在社會迅速發展的情況下，在復雜的社會環境中，大學生思想政治教育也還存在著一些亟待改進的問題。過去思想政治工作往往采取“我說你聽”的強行灌輸的單一方法和形式呆板的教育方式，忽略學生的主體地位和作用，造成學生輕視思想政治理論課，厭惡空洞的思想政治教育說教，甚至懷疑或遠離主流政治思想。

在自覺不自覺硬性灌輸方式下，學生往往處于機械被動的地位，對教育者灌輸的內容不加思考，因而部分學生就難以形成對政治的理性判斷力。在受到其他社會思潮沖擊或看到社會上一些不良現象時，他們往往失去辨別思考的能力，不能做出獨立、理性的判斷。筆者所作的調查訪談證明這一情況確實存在。以高校的形勢與政策課為例，在某高校的BBS上，有關于“形勢與政策課怎么樣”的帖子，回復的有“如果這個課程能夠更貼近大學生生活本身，應該有更多的人去參加，否則只是一個敗筆。”“形勢與政策課上不好就是形式課”。[3]

三、促進大學生政治參與的對策思考

解決大學生在政治參與方面存在的問題，促進大學生政治參與意識和能力的發展，需要作長期的努力，采取多種措施。這里主要就以下幾方面進行探討。

(一)加強思想政治教育，著力培養大學生政治參與意識和能力。“兩耳不聞窗外事”的政治態度是同政治參與、民主政治格格不入的。大學生素質怎樣關系到國家未來的發展，因此更應該是民主政治的積極參與者和推動者。而大學生要積極參與民主政治建設，當然就要具備強烈的政治參與意識。為此，思想政治教育應對大學生加強馬克思主義政治觀教育，加強社會主義民主、法治觀念的教育，加強公民意識的教育，強化大學生的政治使命感、社會責任感。要幫助大學生認識到政治和我們每個人之間的密切關系，認識到自己對于國家民主政治發展的責任，促使大學生關心國家政治的發展，增強對我國民主政治的信賴度，從而形成強烈的政治參與意識，并積極參與各種形式的政治活動。

(二)加強社會主義民主政治文化建設，為大學生的政治參與創造良好的環境氛圍。大學生的政治參與是在社會、學校、大眾傳媒、學生自身等多重影響下進行的。當前，多元文化的影響，信息傳播途徑的增多，使得學生對社會問題、政治現象的認知受到外界環境的多重影響，甚至使學校政治教育與外界政治社會化渠道之間造成了很大的沖突，不一致。有教師談到，學校思想政治教育有效，但是如果當學生接觸到社會的一些不良現象，發現這些理論和現實社會實際起作用的價值體系相背離，往往降低學校教育的效果。

第一，弘揚主流政治文化，減少各類政治社會化途徑影響的沖突。正如阿爾蒙德談到的“如果社會或社會中某一特定的機構想要有意識地來塑造其年輕公民，建立各社會化機構之間的一致性是首要的促進因素。”[4]大眾傳播媒介通過傳遞信息影響著公民的政治行為模式，把公民的內在認知、情感和態度轉化為外在的行為。大量事實表明，正面接觸傳播媒介越多的公民，越是積極參與政治活動。[5]要發揮大眾傳媒的喉舌作用，使新聞傳媒加強對大學生產生正面影響的宣傳，努力消除或減少各類政治社會化渠道的不一致。對社會生活中導致大學生產生各種各樣負面評價的因素，要引導健康輿論，努力營造一個良好的社會氛圍，從而提高當代大學生參與政治的積極性。

第二，優化校園文化環境，營造良好的政治參與氛圍。學校應通過課堂教育、課外活動、實踐環節等靈活多樣的形式進行主流政治文化灌輸，培養大學生堅定的理想信念，正確的價值觀念、行為準則，引導學生自覺接受正確的政治教育，使大學生接受國家所倡導的主流政治文化的熏陶，提高政治參與的自覺性。要營造一個平等和諧積極向上的校園政治文化環境，給大學生政治參與提供最好的空間。正如加拿大教授斯蒂芬·利考克在《我見之牛津》中深有感觸地說:“對大學生真正有用的東西，是他周圍的生活環境”。學校要積極發展一些政治類社團，舉辦政治類講座和探討活動來引導青年的政治熱情。學校在日常的管理當中，通過校務公開規范管理，民主決策，吸引學生參與學校的日常管理，營造積極參與的氛圍，培養大學生政治參與的能力和興趣。同時，應重視網絡隊大學生政治參與的重要影響，加強校園網建設，使網絡成為大學生了解政治、參與政治的新平臺。

(三)深化政治體制改革，完善政治參與渠道，為大學生的政治參與提供制度保障。良好的制度環境是大學生政治參與良性發展的客觀外在條件。《中共中央、國務院關于構建和諧社會的若干重大決定》中提出，要實現社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保障社會公平正義。在落實和樹立科學發展觀，構建社會主義和諧社會的進程中，大學生積極有序的政治參與是實現大學生與社會和諧發展的重要環節。要將大學生的政治參與作為一項社會主義政治文明建設的基本工程，完善和拓寬現有的制度化政治參與渠道。

第一，加強政治參與的法律化和制度化建設。要進一步完善法律體系，加快立法，修訂或完善已有的《選舉法》。同時要嚴格執行，維護法律尊嚴，保證每個公民的政治參與行為有序進行。公民參與的權利必須由社會主義法治來保障，在建立和完善公民的參與機制、制約機制、議政機制的同時，必須建立和完善社會的法治機制，使公民在行使參與、制約和議政權利時，既有法律依據，接受法律指導，又能得到法律的保護。

第二，大力拓展大學生政治參與渠道。政治參與渠道是否暢通，直接影響著大學生政治參與的范圍和廣度。學校應促進大學生政治組織社團的完善和發展，使其履行更多的政治功能，成為大學生政治參與的現實有效途徑。應重視大學生的信訪、申訴、舉報等常規政治參與渠道，同時疏通、拓寬乃至開鑿更多的可供大學生參與的渠道，如重視“電子政府”的建設等，大學生可以運用稠密的政治參與網絡及時向各政府部門表達自己的意見，增強對政府決策的影響力。各類媒介也應成為對政府施加影響的重要渠道，疏通、加寬乃至開鑿更多的可供大學生參與的渠道。

第三，充分重視大學生政治參與的作用。對大學生的參政行為給予支持，同時健全上傳下達和反饋渠道，這樣才能最大限度的激發大學生的參與熱情和公民意識，提高大學生政治參與的效能感。通過經常性的調查研究，把握大學生的思想動態，及時發現問題，并提供解決方案，以便更有針對性的指導大學生的政治參與實踐，規范大學生的政治參與行為。要使政府決策建立在大學生利益表達的基礎上，這樣政治系統就有可能更好地滿足大學生不斷增長的利益表達需求。

[1]陶東明,陳明明.當代中國政治參與[M].杭州:浙江人民出版社,1998:169.

[2]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:323.

[3]http://bbs.ccnu.com.cn/Announce/Announce.asp?Board-ID=44&ID=2518433&RootID=1017867&p=1.

[4][美]加布里埃爾·A·阿爾蒙德等著,曹沛霖等,譯.比較政治學:體系、過程和政策[M].上海:上海譯文出版社,1987:117.

[5]馬振清.中國公民政治社會化問題研究[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,2001:191.