增強高校“形勢與政策”課教學實效性探討

計穎

“形勢與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分，也是大學生思想政治教育的主陣地和主渠道之一。加強“形勢與政策”課程建設，不僅是深化思想政治理論課教學改革、提高教學質量的緊迫任務，也是高校堅持“育人為本，德育為先”、培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要保證。與其他課程相比，“形勢與政策”課政策性、時效性、理論性、現實性非常強，教學內容信息量大，涉及面廣。在不斷變化的國內外形勢下，如何進一步增強“形勢與政策”課的針對性與實效性，使其成為學生喜歡并受益的優秀課程，更好地實現其在思想政治教育以及社會主義事業長遠發展中的重要價值與作用，成為高校一項非常緊迫的任務。

一、高校“形勢與政策”課教學中存在的問題

1.學校重視不夠。中宣部、教育部都做出過明確規定，各層次各科類高校都要將“形勢與政策”課作為公共必修課列入教學計劃，納入學籍管理。然而，一些高校并沒有充分認識“形勢與政策”課的特殊地位和重要意義。如，有的高校沒有將形勢與政策課列為公共必修課；有的高校即使將其列入公共必修課，但實質上并未按公共必修課進行建設，組織機構、課程建設、師資構成與培訓等方面管理失范[1]，教學質量監控、教學效果考核等工作不能落到實處，所需的場所、設備、經費得不到保障。這在一定程度上影響了“形勢與政策”課的效果和質量。

2.師資力量薄弱。目前，各高校一般采取專兼職相結合的方式組織師資，師資隊伍主要由輔導員、機關黨政干部和部分專業課教師組成,能夠連續開設該課程的教師不多,師資力量比較薄弱。日常事務的繁雜、一些兼職教師教學準備不足，再加上專業水平有限，理論講不深、講不透，在很大程度上影響了課程的教學效果。加之一些高校對“形勢與政策”課不重視，在考核評價上，對任課老師與其他專業課教師實行統一尺度,教師的積極性受挫，導致不少高校的“形勢與政策”課教學處于一種低水平的維持狀態。

3.教學形式單一。由于師資短缺，“形勢與政策”課一般采取大課堂教學，每個教學班約百人，很難開展課堂討論等互動式教學，因此基本停留在教師講解這一模式上；一些高校開展多媒體教學，僅限于單純的放錄像、看光碟，沒有將書面知識與視頻資料等有效組合；外出參觀、交流等實踐教學的機會更幾乎為零。教學形式單調，缺乏吸引力，無法提升學生的思想境界和認知能力，影響了學生深入學習的積極性。

4.教學內容缺乏深度。一些高校在編寫教案過程中，對網絡或報紙中的新聞資料不作加工、總結和提煉，不能將國際國內形勢、國家政策、時事熱點與馬克思主義原理等理論知識結合起來分析，使教案成為新聞報道的簡單復制品。教師在授課中就事論事，照本宣科，導致學生在學習過程中比較關注社會熱點，不重視基本理論知識，對熱點問題的認識不深刻，只看現象而不能準確認識本質，不能樹立觀察形勢和理解政策的正確立場、觀點、方法。

5.考核評價缺乏科學標準。據調查，多數高校的“形勢與政策”課的考核形式大都是寫心得體會或論文。因此不少學生認為，聽不聽“形勢與政策”課都無所謂，學期末抄抄報紙或從電腦里剪輯一篇就可應付考核。于是，“形勢與政策”課變成了“形式課”，上課不聽講、缺勤成了經?，F象。就老師來說，面對上交的學生論文，即使是明顯雷同，因無法分清哪個是原稿，哪個是抄襲的，所以一律給同等的分數，使部分學生積極性受挫。這種缺乏過程評價的考核方式，降低了該課程在學生心目中的地位，從而影響了教學效果。

二、增強高?！靶蝿菖c政策”課教學實效性的對策

（一）提高思想認識，規范組織管理

1.明確學科定位與規范教學管理相結合?！靶蝿菖c政策”課是介于思想品德課和馬克思主義理論課之間的一門“交叉”學科。它是用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和理解國家政策、法律法規、國際國內形勢、時事熱點，解決學生認識領域的問題。各高校要在明確“形勢與政策”課學科定位的基礎上，準確把握“形勢與政策”課特定的教學目標及課程特征，將其納入相應的課程建設體系。同時，建立規范的教學管理制度，合理制定教學計劃，正規安排課程，加強教研室建設，完善教學評估制度，切實把“形勢與政策”課教學的各項工作落到實處。

2.課程教學與德育工作相結合。各高校要充分認識到“形勢與政策”課在高校思想政治工作中的特殊地位和重要作用，樹立大德育觀念，將“形勢與政策”教育融入學生思想政治工作的各個領域。以教學為主要方式，以學生工作和政治思想宣傳為輔助載體，黨委宣傳部、學生工作部、各級團組織等多部門聯合，采取多種形式，加強對學生的形勢與政策教育。為協調各有關部門的工作，促進“形勢與政策”教學質量的提高，學?？梢猿闪⒂尚｜h委分管書記任組長，宣傳部、學工部、教務處及各系（部、院）黨總支負責人為成員的“形勢與政策”教育教學領導組，負責形勢與政策教育教學工作的宏觀指導和監督檢查，負責各有關部門的協調及任課教師資格的認定等，形成高效有力、協調有序的領導和工作機制。

（二）改革教學方式，增強教學實效

1.教師講授與學生自主學習相結合。在教學實施過程中，要注意構建以教師為主導、以學生為主體的“雙主”互動式教學模式。通過專題研討、案例教學、課堂辯論、課堂提問等互動式、討論式、辯論式教學，讓學生有更多的參與機會。如筆者所在的景德鎮陶瓷學院，每年“兩會”期間，“形勢與政策”課教師都會安排兩節課的“大學生看‘兩會’”主題研討。學生圍繞自身所感興趣的“兩會”熱點話題，走上講臺發表5～10分鐘的感想。這種把“時間和講臺交給學生”的做法，發揮了學生在課堂教學中的主體作用，激發了學生的學習熱情

2.理論教學與實踐教育相結合。除了課堂理論教學，“形勢與政策”課應積極開辟實踐教學新途徑，依托校園文化活動和校外實踐基地，將該課程與學生專業學習、社會服務、創新創業等實踐緊密結合起來，讓學生在活動中學習，主動思考，主動實踐，以達到知行合一的教學效果。以武漢工程大學為例，該校把“形勢與政策”課同“五個一”活動相結合，即要求學生參加一次動員會、聽一場輔導報告、參加一次專題討論會、做一次專題發言、寫一篇學習體會。學生在“五個一”活動中的表現是課程成績評定的重要參考依據[2]。

3.傳統媒介與現代媒介相結合?！靶蝿菖c政策”課要創新教學手段，運用現代傳媒手段和影視音像素材，豐富教學資源，拓展教學空間。例如，組織學生觀看《時事報告(大學生版)》光盤、《復興之路》、《大國崛起》等影像資料配合理論教學，增加直觀性、生動性、趣味性與形象性，幫助學生加深理解。但是現代媒介教學不僅僅是放錄像，看電影而已，它也有多種組合的模式，如展現事實，呈現過程型；提供示范，邏輯分析型；創設情景，設疑思維型等[3]，教師可以通過豐富多彩的多媒體課件來展示。高校還可以開設“形勢與政策”教育專題網站，便于學生進行“菜單式”學習，為師生提供一個學習交流的平臺。

（三）精心安排內容，提升教學深度

1.時事政策與馬列主義基本原理相結合?，F代社會已進入網絡時代，信息傳播較快，學生從報紙、電視、網絡看到的信息較新。在形勢與政策課上，往往出現學生考倒老師的現象。因此，課堂的內容不僅要新，還要有更強的理論深度，更深刻的透視力，以幫助學生及時、準確地了解國內外的政治經濟形勢，全面理解黨和國家的重大方針政策，并在了解、識記的基礎上，利用馬克思主義基本原理去分析這些現象，進而達到分析身邊事件的目的。授課內容既要以政策、報道資料為基礎，又要將這些資料綜合起來，并提升到一個更高的理論深度。編寫的講稿不僅應是一個簡單的教案，更應是一篇結構嚴密、邏輯性強、有觀點、有實例、立意深的論文[3]。只有這樣，才能讓學生覺得這門課有聽的必要。

2.社會熱點與學生特點相結合。形勢與政策課的課時較少，而一年內的新形勢、新課題很多，所以在選題上既應顧及國內外熱點問題，又要結合各階段學生的興趣與關注熱點。如，畢業生多關注當前的國內外局勢對就業的影響，新生更多留意于當前局勢及政策對高校教育的影響。因此，“形勢與政策”課內容不僅要“站得高”，還要“離得近”，要使學生切實感受到國內外形勢與個人前途的緊密聯系，從而提升對“形勢與政策”課的興趣。另外，教學內容的安排要盡量考慮到不同階段學生的知識結構。在低年級，基礎理論部分可以多一些；到了高年級，因為學生已具備了一定的理論基礎和獨立分析形勢的能力，可以適當減少基礎理論的比例。

（四）加強師資隊伍建設，提高教師整體水平

1.多渠道組織與分專題培養相結合?！岸嗲澜M織”，即選拔途徑，壯大教師隊伍。在思想政治理論教學部遴選一批具有較高馬克思主義理論水平、政策水平和教學水平的專職教師，面向思想政治教育職能部門選拔一批具有一定理論水平和教學功底的兼職教師。同時，充分發揮高校學科門類齊全、教師資源豐富的優勢，聘請其他學科的教師以及校外專家補充“形勢與政策”課的師資力量?！胺謱ｎ}培養”即根據“形勢與政策”課程特點，將課程內容分成國際形勢專題、國內形勢專題、社會熱點專題等，組成各專題的教師講師團[4]，推進教師隊伍的專業化建設。

2.加強培訓與提高待遇相結合。針對目前“形勢與政策”課教師隊伍以兼職為主的局面，高校要對兼職教師進行長、短期培訓，經常開展校內外教學交流活動，組織參加學術報告，舉辦教學觀摩活動，提高教師素質。同時，為保證教師隊伍的穩定性，根據形勢與政策課程的特殊性和特點，高校對教師的課酬方面應給予適當傾斜，單列計算課時量，適當提高課酬，調動教師的積極性。

3.獎勤與懲怠相結合。高校要加強對“形勢與政策”課教師的資格認定，通過事先安排聽課、隨機聽課等多種形式進行教學檢查評估，并以教學檢查評估結果與學生評分為主要依據，由形勢與政策教研室對兼職教師進行每學年一次的任課資格認定，并發給兼職教師聘任證書聘期一年。對在教學檢查中發現有突出問題或學生反映存在嚴重問題經查證屬實的教師要隨時解聘；對表現好的任課教師，給予一定的物質和精神獎勵[5]。

（五）完善考核標準，科學檢驗學習效果

1.認知考核與認同考核相結合。“形勢與政策”課的最終教學目標是解決學生思想意識形態方面的問題。因此，“形勢政策”課不僅要考察學生對當前形勢與政策的認知程度，更重要的是，要考核學生對國際、國內形勢以及黨和政府出臺的一系列政策的認同程度。在考核內容方面，高校要形成科學有效的考核體系，如，有的高校將考核內容分為三部分，即識記部分（時間、地點、人物和主要事件），理解部分（主要指對國家政策和國內外形勢的正確理解），應用部分（怎樣將馬克思列寧主義、鄧小平理論與當前所學的政策形勢聯系起來，與自己身邊的生活變化聯系起來）。只有這樣，才能避免學生死記硬背，真正發揮該課程對學生的影響。

2.終期考核與過程考核相結合。實踐證明，僅憑學期末交論文或開卷考試的方式，導致部分學生對“形勢與政策”課毫不重視，考試前緊急突擊，日常學習卻敷衍了事，極大地影響了課堂質量，降低了“形勢與政策”課在全校課程中的地位。筆者認為，目前，高校應盡快改革傳統的考核方式，開展過程考核，將過程考核結果作為學生總成績的一部分。過程考核包括學生的課堂出勤率、課堂表現等，在總成績中可占30%—40%。這就意味著，學生即使在終期考核中成績優秀，如果日常表現差，同樣可能拿不到學分。終期考核與過程考核相結合，使學生壓力與動力并存，“形勢與政策”課才能從“形勢”走向“實效”。

[1]周本貞,任祥,余冰釋.高校形勢與政策教育的探索與實踐[J].學校黨建與思想教育,2009,(3).

[2]操菊華,鄧新洲.增強高?！靶蝿菖c政策”課實效性探索.煤炭高等教育,2009,(9).

[3]羅華麗.試論高校形勢與政策課存在的問題及對策.湖北廣播電視大學學報,2008,(5)

[4]高平平.淺談高校“形勢與政策”課教學存在的問題及對策.西南交通大學學報（社會科學版）,2008,(4)

[5]程孝文.關于高校“形勢與政策”課的幾點思考.安徽農業大學學報（社會科學版）,2004,(3)