淺析軍校教學質量風險管理

楊國成 毛宗山

（炮兵學院 安徽合肥 230031）

全軍第十五次院校會議以來，總部對院校投入逐步加大，各院校辦學思路持續優化，教學科研成果明顯增加，人才培養質量有新的提高。但軍校體系、教學思路、培養模式等各項改革仍在深化。改革中雖然沒有忽視教學質量，但理論研究往往偏向于教學評價這個單一視角，實際工作主要停留于短期教學質量檢查，對因整體教學質量欠佳可能產生、引發的長期系統風險及其嚴重后果，缺乏深入的研究。因此，筆者擬從風險管理的視角探討提高軍校教學質量的對策。

一、軍校教學質量風險管理概念

風險的定義見仁見智，但主旨卻是清楚的。最早對風險系統進行研究的美國哥倫比亞大學學者威雷特博士（AllanH.Willett）認為：“所謂風險就是關于不愿發生的事件發生的不確定性之客觀體現。”西南財經大學教授卓志認為：“風險可以從兩個方面加以定義，從易于定性分析要求看，風險可描述為與不確定性相聯系的損失的可能性。從易于定量分析的角度看，風險可描述為實際結果偏離預期結果而導致的損失的可能性。”從總體上講，風險主要包含了損失和不確定性兩個因素，由于人們難以確定何時何處可能導致何種程度的潛在損失，才構成風險。至此，可以給風險下個簡潔的定義：潛在的可能導致損失產生的不確定性。

給軍校教學質量帶來潛在損失的不確定性因素很多，這就加大了軍校教學質量風險管理的難度。軍校教學質量風險管理過程，需要通過一定的風險識別、評估、判斷，預測各種因素可能對教學質量造成的消極影響，選擇有效的方法手段，理性地規避、化解風險，以保障院校取得良好的教學質量效果。因此，可以給軍校教學質量風險管理定義為：軍校管理者在整個教學質量管理過程中，通過各種方法手段，有效識別、判斷可能導致教學質量損失產生而采取的系列化解決思路與措施。

二、軍校教學質量風險的特點

軍校教學質量風險致因復雜，潛在的損失影響深遠，它既有一般風險的共同特點，也有其自身的個性特點。

（一）產生的多因性

可能導致軍校教學質量產生風險的因素眾多而且復雜，既有教育思想、教育目標、教學規劃、培養規格等頂層設計方面的，也有教材選擇更新、師資隊伍建設、教學實驗條件保障等方面的，還有生源基礎質量、主觀用心程度和部隊特別是戰爭對人才質量需求變化方面的，以及軍校教學管理營造的內部學習環境乃至社會、時代形成的外部學習風氣等方面的。這些因素有些是顯性的、集中易見的，有些則是隱性的、分散無形的。它們對軍校教學質量的影響往往不是單一的，而是復雜交織的。因此，加強軍校教學質量風險管理，必須考慮和關注各種影響因素及其發展變化。

（二）表征的隱蔽性

軍校教學質量風險，除了重大教學事故外，多數表現并不像自然災害風險或人為生產事故風險那樣能夠讓人一眼就能識別、看透。也就是說，教學質量風險往往表現隱蔽、長期潛伏。例如，確立何種教育思想、教育目標、培養規格，選擇什么樣的教材、師資人才、教學實驗條件，需要具備什么樣的生源質量和內外學習環境，才能有效地減少或降低軍校教學質量風險。這些雖然可以分析、預測，但缺乏簡潔、統一、明確的衡量評價標準。在整個教學實施和教學管理過程中，教員、教學管理者甚至是軍校高層領導也未必能夠及時覺察教學質量風險是否產生及其嚴重程度。因此，對軍校教學質量風險的準確把握和界定很有難度。

（三）影響的滯后性

由于軍校人才培養是個長期漸進的過程，甚至需要多所不同層次的院校分工協作、共同努力才能完成。因此，在各個教育、教學階段出現的教學質量風險，一般并不直接否定或破壞正常的教學及其管理運行。它所導致產生的現實教學質量效果與預期結果之間的偏差，往往只能通過畢業學員在部隊、機關工作發展表現或適應軍隊信息化建設尤其是適應實際戰爭需求狀況來反映。因此，軍校教學質量風險對人才最終培養質量的負面影響與一般風險影響相比，具有明顯的滯后性。

（四）化解的綜合性

軍校教學質量風險不僅致因復雜、表征隱蔽和影響滯后，而且始終在不斷地發展變化。這就要求軍校教學質量風險管理，不僅要有宏觀戰略思考和整體系統規劃，準確把握部隊建設需求和戰爭發展要求對軍校人才培養質量提出的各種新挑戰，始終確保軍校教學質量發展沿著正確的方向和趨勢前進；還要細心地進行實時監測、縝密調查、科學分析，以切實把握各階段、環節乃至每一項具體教學工作成效可能對軍校最終人才培養質量產生的負面影響。根據各種現實影響，適時調整教學計劃和管理思路，制定諸種克服教學質量不足的預案，綜合化解教學質量風險。

三、降低軍校教學質量風險的對策

降低教學質量風險，應提高全員教學質量風險意識與識別能力，掌握客觀質量數據和完善長效質量管理機制。

（一）提高全員教學質量風險意識與識別能力

1.樹立強烈的教學質量風險意識。“居安思危，思則有備，有備無患。”軍校所有人員尤其是領導、教學工作和管理人員，必須樹立強烈的教學質量風險意識，充分認識提高教學質量是促進軍校持續科學發展的根本，任何教學質量下降都是在斷送院校美好的發展前程，必須時刻保持居安思危，做到全員額、全過程和全方位防范教學質量風險。

2.提高教學質量風險識別能力。“蝴蝶效應”告訴我們，在一個復雜的動態系統中，初始條件微小變化亦可能帶動整個系統的長期巨大的連鎖反應，正所謂“風起于青萍之末”。教學質量風險未必都以驚人的狀態出現。能否準確識別和及時判斷風險，關鍵要增強見微知著、未雨綢繆等高超的教學質量風險識別能力，學會從各個角度和平常教學運行過程，發現教學質量風險存在的表現及發展變化的趨勢，為有效規避和化解教學質量風險提供真實可靠的依據，避免因風險識別延誤、差錯帶來巨大的教學質量損失。

（二）做好畢業學員質量跟蹤反饋調查

軍校要真正做好教學質量風險管理，必須及時、全面地掌握畢業學員在部隊、機關工作和發展情況，跟蹤采集人才質量反饋信息，為進行科學有效的教學質量風險控制提供客觀準確的依據。對畢業學員跟蹤調查可從三個方面入手：一是面上調查。盡力了解所有畢業學員在部隊工作情況和部隊對院校人才培養質量的要求變化，發現和找出本校教育發展規劃和人才培養目標、規格同部隊實際需要的差距，適時調整教育規劃，克服教學與部隊需求相脫節的弊端。二是重點調查。通過本校畢業學員考取研究生、調入各級機關、科研院所、在部隊進入各級領導班子以及被部隊樹為各類典型的人數及其比例，發現他們成長進步與院校教學為其奠定基礎的關聯，為改進院校教學質量提供參考依據。三是座談交流。有針對性地邀請畢業學員回校進行座談、交流，了解他們對學校專業設置、課程安排、教學內容和教學方法等方面的意見、看法和建議，這對于改進院校教學質量極為寶貴。畢業學員情況跟蹤調查應形成制度，持續進行，并建立信息庫進行科學的歸檔整理，使之為改善教學質量長期發揮作用。

（三）完善教學質量風險管理長效運行機制

1.完善教學質量指揮體系。教學質量指揮體系應由院校首長、訓練教務部門、系室領導和學科帶頭人、專業首席專家、教學指導委員會等組成，主要職責是制定學校的辦學指導思想、人才培養目標和人才規格要求等頂層設計。指揮體系應充分發揮以下職能作用：編制教學發展和改革規劃，確定院校各級教學管理目標，組織配置教學力量，檢查督促教學活動，統一協調教學服務，總結推廣教學經驗。在此過程中做到層層有人把關、上情下達和下情上傳靈敏，以取得最優或滿意的教學質量管理成效。

2.完善教學質量監控體系。教學質量監控體系即現有的教學督導，旨在加強對教學質量運行過程和教學保障系統服務狀況的監控、診斷，為教學決策與管理提供咨詢信息，督促維護正常的教學秩序。為此，軍校教務部門應成立教學督導組，聘請作風正派、為人正直、教學經驗豐富的專家擔任教學督導成員，對課堂教學和重大教學活動及重要教學環節進行定期或不定期的檢查、督促。教學督導應秉持如下原則：一是督導結合，既嚴督，更善導；二是督導與教學研究相結合，既加強檢查，更引領提高；三是采取個人與集體、專業與特長和不同層次的結合；四是注重教學督導人員的專業學習、相互交流、必要考察，以提高能力素質，促進教學督導工作持續健康發展。

3.完善教學質量學員評價體系。學員始終是教學活動的參與者，他們對教員授課情況，諸如教學內容的科學性，教學方法、手段運用的有效性和教學效果的感染力等體會深刻，能根據親身感受及同學交流對教學質量作出較切實的評判。因而，廣泛吸納學員參與評教，組織相對方便，效果比較可靠。為提高學員評教質量，應對參評學員進行必要的思想動員和技術指導，促其思想重視，掌握評教方法、技巧。

4.完善教員隊伍建設體系。軍校應根據調查反饋和評教結果加強師資隊伍建設，優化師資結構。通過科學吸納、培訓深造、教學比武等造就專家型教員隊伍，為從根本上提高教學質量、防范教學質量風險奠基。一方面，從軍校內部選拔專業首席專家、學科帶頭人和骨干教員，抓好中青年教員的培養提高。另一方面，加強人才引進，尤其是創新人才和各學科領軍人才的補充；還可從部隊聘請有豐富經驗和特殊專業的干部擔任兼職教員。此外，軍校應創造良好的工作和生活環境，通過“待遇激勵、事業吸引與和諧保留”等政策，使優秀人才自覺熱誠地為提高軍校教學質量多做貢獻，防止和克服一方面狠抓人才培養引進，另一方面出現優秀人才不斷外流的尷尬局面。

［1］鄭志，樊軍娟等.軍校教學質量評價體系的反思與重構［J］.中國軍事教育，2008，（3）：26-28.

［2］卓志.風險管理理論研究［M］.北京：中國金融出版社，2006：5-8.

［3］楊昕卉，宋娟.構建校內質量保障體系實現高校人才質量科學監控［J］．黑龍江高教研究，2005（2）：94-95.