落實代表建議“十步走”

■姚小波

落實代表建議“十步走”

■姚小波

近日，永康市人大常委會組織召開了一場特殊匯報會，由市衛生局作為2009年代表建議意見辦理測評落后單位，向人大代表當面匯報意見建議辦理落實情況，并現場接受代表詢問。

會上，永康市衛生局負責人分析了2009年代表建議意見辦結率偏低的原因，并向與會代表當場表態：2010年由衛生局承辦的代表建議意見，早安排、早部署、早辦理，一定讓代表滿意。

而這一切，正是緣于永康市人大常委會探索實施的代表建議意見督辦“十步走”制度。

代表建議辦理全公開

“在農村，那些副食品店里賣的5毛錢一包的小蛋糕、棒棒糖，往往都是‘三無’食品。這樣的食品，孩子們吃了怎么能放心？”在2009年召開的永康市十五屆人大三次會議上，長期生活在農村的市人大代表胡雙福，把他的擔心寫成了建議，要求政府部門加強農村食品衛生監管。

可他沒想到的是，人代會結束沒多久，自己提的建議，跟本次人代會上的其他195條建議、意見，都在《永康日報》上登了出來，上面還注明了建議意見的領銜人、承辦單位、責任領導以及聯系電話。

“公開代表建議意見，既保證了選民的知情權，也能監督政府部門有效辦理落實。不過，公開不能只公開一個建議，還得公開辦理進度、辦理結果。”胡雙福更沒想到的是，他的這個設想再次變成了現實。

兩個月后，他在《永康日報》上看到了代表建議辦理進度表。對他的建議，工商部門表示，已通過“放心店”工程、聘請村消費維權監督員等方式，加強對農村食品衛生的監管。看到自己的建議能變成政府部門的行動，胡雙福滿意地笑了。

事后，他才得知，這一切都緣于“十步走”督辦制度。該制度包括專題研究、上門督辦、會議審議、業績評測等十項內容。

據了解，這一舉措在金華地區尚屬首次。

一年一次“期中考”

根據“十步走”制度規定，常委會將在建議辦理期間組織一場“期中考”，即“十步走”的上門督辦階段。

2009年5月，永康市人大常委會組織督辦組，兵分4路，分別到市國土資源局、交通局、衛生局、財政局、公安局等重點承辦單位上門督辦。

5月25日，永康市國土資源局局長沈景根早早來到辦公室，他將由該局主辦的13件代表建議意見辦理情況重新看了一遍。他說，雖然局領導班子非常重視代表建議辦理，層層落實責任，但辦理工作任務重、困難多，督辦組會給出什么樣的評價，代表是否滿意，他心里依然沒底。

“請國土資源局負責人報告所承辦的市十五屆人大三次會議代表建議意見辦理情況。”

“2009年交由我局辦理的13件建議意見，12件已形成初步答復意見，其中8件答復意見已交給了提議人……”

督辦組對國土資源局的辦理工作給出的評價是“溝通及時、態度積極、工作主動，責任落實”。沈景根說：“市人大常委會這么大的督辦力度，對承辦單位是實實在在的鞭策，督辦組不滿意要跟蹤督辦，再不滿意，要約見市長，哪個承辦單位敢放松？”

從4個督辦組反饋的情況來看，各重點承辦單位全部按要求完成了與代表的聯系溝通，并落實專人負責，確實因為政策和客觀原因不能解決的，也及時向提議人作了解釋。永康市人大常委會負責代表聯絡工作的同志表示，這場“期中考”的總體成績，還是令人滿意的。

年底還有一場“期末考”

雖然過了“期中考”，但對7個重點承辦部門來說，這個時候還不能松口氣，因為他們接下來還得迎接一場“期末考”。

根據“十步走”制度規定，年底，將由市人大常委會各委辦主任、督辦組成員、17個代表小組正副組長及部分領銜代表組成測評組，依據被測評單位的制度落實、面商溝通、辦理時限、辦理結果等內容進行打分。其中，測評分在75分以下的單位必須在一個月內進行整改，并向市人大常委會機關報送整改落實的書面材料。

2010年元旦剛過，市人大常委會就將各承辦部門的測評成績以1號文件的形式進行通報，市交通局拿到了最高的93分，雖然沒有部門的測評分低于75分，但對于分數最低（84分）的市衛生局來說，也確實感受到了壓力。

據了解，永康市人大常委會的“十步走”督辦制度已試行一年，現已成為代表建議落實的重要推手。據統計，永康市十五屆人大三次會議的196件代表建議意見，現已解決或正在解決的有138件，占總數的73%，比上一年大幅提高，得到了人大代表和群眾的高度認可。