每月快遞

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省人大作出加強檢察機關法律監督工作的決定

2010年7月30日閉會的浙江省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關法律監督工作的決定》。

近年來，我省各級檢察機關積極開展法律監督工作，并取得了一定成績。不過，法律監督工作也存在一些需要加強和完善的地方，比如重點不夠明確，一些社會普遍關注的問題得不到有效監督；各司法機關相互配合機制不盡完善，檢察機關的法律監督工作不能及時實施；檢察機關的自身執法活動需進一步規范等等。

就這些熱點、難點問題，《決定》有針對性地提出了一系列意見。首先，要求檢察機關加強對刑事訴訟各個階段的法律監督工作，比如刑事立案活動中有案不立、立而不偵、違法立案，偵查活動中刑訊逼供、非法取證，刑事審判活動中定性嚴重錯誤、量刑畸輕畸重和枉法裁判等問題的監督；其次，要求各級檢察機關加強民事、行政審判的法律監督，重視做好民事、行政案件的調處工作，并且規范辦理職務犯罪案件和依法使用糾正違法通知書等監督手段。

同時，《決定》還要求各司法機關自覺接受并積極配合檢察機關法律監督工作，偵查機關應按規定移送相關執法信息；檢察機關因實施法律監督需要，有必要調取或查閱相關案卷材料的，審判機關應及時提供；刑罰執行和監管機關應及時向檢察機關通報刑罰執行和監管活動中出現的重大情況，要健全與檢察機關的信息交換機制等。

王偉文 葉漢卿

舟山：審議意見促財稅制度改革創新

從2010年起，舟山市全面實施規范公務員津補貼工作，市級預算單位全面實施公務卡制度，提高了公務支出透明度，也從一定程度上堵住了管理漏洞。

這是舟山市政府和財政部門為落實市人大常委會2009年6月提出的“關于2008年度審計工作報告的四點審議意見”，在改革創新財稅制度、完善公共財政政策方面推出的新舉措。

此外，為了規范市、區征管秩序，優化投資環境，舟山市首次出臺了《關于完善市區財政體制的方案》；在加強國有資產監管方面，還出臺了《舟山市本級行政事業單位國有資產出租出借暫行辦法》，以規范行政事業單位國有資產出租、出借行為，保證國有資產安全完整和保值增值。

翁滿芬

瑞安：落實代表建議掃除金融網絡“盲區”

“感謝政府部門為山區群眾著想，解決多年來銀行存取款不便的問題。”這是2010年6月23日，瑞安市人大代表項宗南在瑞安農村合作銀行潮基分理處開業儀式上的一席話。

在2010年初的瑞安市人代會上，雷彩萍等10余名人大代表提出了要求在邊遠山區設立金融網點的建議。他們認為，隨著山區百姓生活水平日益提高，民間存款和流動資金數額不斷增加，從2010年開始所有民生補助資金和農民糧油補貼又將全部通過信用社個人賬戶直接發放，可是，湖嶺、高樓等地區至今沒有設立金融網點，群眾存取款業務都得到其他地區辦理，很不方便，為此強烈要求金融部門在湖嶺、高樓等地區設立金融網點。

瑞安市政府金融工作辦公室收到代表建議后，立即展開調研，并在金融機構、鄉政府、有關部門的共同努力下，分別在全市8個金融網絡“盲區”設立分理處，使8個山區海島鄉鎮的2.3萬居民徹底告別了“零金融機構”時代。

石 亮

南湖區：首次出臺會前學法制度

嘉興市南湖區人大常委會近期出臺會前學法制度，規定在召開常委會會議之前，都要根據本次會議議題，邀請與審議內容相關的法律專業人員，給與會的常委會組成人員上一堂相關法律法規的輔導課。

據了解，為了切實提高常委會組成人員的法律素質和審議水平，南湖區人大常委會還規定每次會前學法活動要實行簽到制度，并以座談、研討、自學、互相交流等形式進行學習。

鄧劍強

拱墅區：承辦單位不得自行轉辦代表建議

各承辦單位在收到區政府交辦的代表建議后，如不屬于本部門辦理的，不得擅自決定暫緩辦理、留作參考，或自行轉辦，應在一周內返還區政府，由區政府重新確定辦理部門。

這是杭州市拱墅區人大常委會2010年為了提高代表建議解決率，在“三次見面”、“三期督查”、“三項責任制”的基礎上，推出的“三個把關”中的“政府部門分類把關”。除此之外，“三個把關”還包括代表即時監督、代表小組跟蹤監督、常委會跟蹤督辦等在內的“立體式落實把關”，以及代表建議的辦結率把關。同時，對上一年度決定暫緩辦理和留作參考的建議，各承辦單位要再次組織研究，如果具備辦理條件的，必須認真辦理。

據了解，在這一系列舉措下，拱墅區五屆人大四次會議上代表提出的111件建議，現已辦結105件。

揚 笛

景寧：向社會公開審議意見辦理情況

今后，景寧縣人大常委會向政府送交的審議意見，其審議意見辦理情況回復縣人大常委會后，常委會除了向縣人大代表通報外，還將向全社會公布。

據了解，這是最近新修正的《景寧畬族自治縣人大常委會審議意見辦理辦法》規定的。根據辦法規定，所有審議意見辦理情況，還將通過常委會會議進行無記名投票表決，如果過半數以上常委會組成人員對辦理結果表示不滿意的，責成辦理機關重新辦理，并再次向縣人大常委會報告。若再次報告仍未獲得通過，將予以通報批評，并通過新聞媒體向社會通報，縣人大常委會也可根據情況依法向辦理機關提出詢問，或提出質詢案。 吳澤忠

岱山：邀請代表協力打造“陽光政府”

近日，岱山縣政府舉行第28次常務會議，與會人員包括正副縣長及職能部門負責人，以及受邀旁聽會議的2名基層人大代表。

這是縣政府常務會議首次邀請人大代表旁聽，也是岱山縣為打造“陽光政府”推出的一項有力舉措。

當天，3個多小時的會議緊張而有序，旁聽代表一邊認真聽取會議發言，一邊仔細地記錄著。參與旁聽的邱杰燕代表認為，“邀請人大代表旁聽會議，有利于把事后監督提前，構筑起第一道監督防線，讓政府決策更加民主科學。”

縣政府有關負責人也表示，縣政府今后還將繼續邀請人大代表列席政府常務會議，努力通過人大代表的參與和監督，更好地反映民意、集中民智、匯聚民力，讓政府各項決策、各項工作更加符合發展實際、符合群眾意愿。

於義杰

青田：政府重視人大意見 新招百人緩解“看病難”

近日，120多名通過公開招考錄取的衛生類大中專畢業生，將走上青田縣各鄉鎮的醫療衛生工作崗位，從而大大緩解山區因醫護人員不足而造成的“看病難”問題。

該縣衛生部門負責人表示，這是他們落實青田縣人大常委會審議意見，2010年新推出的多項舉措之一；2011年，還將繼續按定編人數招收100多位醫務人員。

據了解，由于青田縣鄉村衛生院工作條件相對較差，造成了農村醫務人員大量流失，致使一些衛生院出現了“無醫生坐診”的困境。2009年4月，青田縣人大常委會聽取和審議縣政府關于城鄉社區衛生服務工作報告時，提出了近期內要重點解決社區衛生服務機構人員編制和業務用房等問題的審議意見。

縣政府對此高度重視，認真研究后相繼出臺了《青田縣衛生系統人才建設三年規劃》、《青田縣基層醫療機構績效考核管理辦法》等政策性文件，并落實了新增衛技人員編制290個、2010年新增衛生事業費5500萬元等多項舉措。

汪智影

海寧：任命首批“專家型”人民陪審員

日前，海寧市十三屆人大常委會召開第二十七次會議，任命了首批參與陪審知識產權案件的“專家型”人民陪審員。

這是海寧市人大常委會自2003年以來，任命的首批“專家型”人民陪審員，今后將主要陪審海寧市人民法院受理的知識產權案件。

據了解，此次任命的5名“專家型”人民陪審員，分別來自海寧市家用紡織品、海寧市太陽能等行業協會和工商、文化等行政管理部門，分別具有知識產權法律和家紡、太陽能、商標廣告監管、文化市場監管等方面的專業知識，并對所涉行業相當熟悉。

海寧市人大常委會有關負責人表示，“專家型”人民陪審員的引入，將為法院審理知識產權案件注入專業力量，并有效彌補了審判人員專業知識不足的缺陷。

王曉圓

西湖區：三次監督推動沿江黃沙碼頭拆除

矗立在錢塘江邊的一座座黃沙碼頭，是近年來困擾杭州市西湖區生態建設和環境保護工作的一個難點問題。目前，沿江的25座黃砂碼頭終于全部簽訂了拆除協議。

據了解，這一切離不開西湖區人大常委會從2009年底開始的三次不同形式的監督行動。

2009年11月，區人大常委會聽取和審議區政府關于創建省級生態區工作的報告時就指出，黃沙碼頭已成為制約創建工作的重點，要求區政府及早拆除；2010年5月，區人大常委會對黃沙碼頭拆除工作開展跟蹤監督，多次到現場調研拆除工作進展情況，并要求錢塘江上下游統一拆除黃沙碼頭；2010年7月，區人大常委會對錢塘江飲用水源保護工作開展視察，代表們又就該問題提出了意見建議。

通過這三次有力的監督，近日西湖區政府有關部門終于傳來好消息，這25座黃沙碼頭都已拆除在即。

施年華