新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要評(píng)審指標(biāo)分析

閔志享

（河南省羅山縣建設(shè)局，河南 羅山 464200）

1 村莊定位

做新農(nóng)村規(guī)劃的第一步，就是給村莊規(guī)劃定位。“意在筆先”，先有設(shè)計(jì)理念。準(zhǔn)確的村莊定位，是村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成功的基礎(chǔ)。村莊定位從下面三個(gè)方面分析：

1.1 村莊特色

村莊特色是村莊定位的第一步，依據(jù)村莊的優(yōu)勢(shì)，確定村莊發(fā)展的方向、目標(biāo)和村莊的性質(zhì)。

首先分析村莊的優(yōu)勢(shì)所在：

1.1.1 是否具有交通優(yōu)勢(shì)：便捷的交通條件既是招商引資、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。

1.1.2 是否具有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)：分析村莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各產(chǎn)業(yè)所占的比率，以及各產(chǎn)業(yè)中的龍頭行業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，形成“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的模式，進(jìn)行規(guī)模化管理、科學(xué)生產(chǎn)，產(chǎn)銷一體化。

1.1.3 是否具有政策優(yōu)勢(shì)：該村莊是否有政策上的支持，區(qū)域規(guī)劃未來(lái)是否還有大量人才、技術(shù)、資金流入。這與村莊的發(fā)展影響很大。

1.2 生態(tài)環(huán)境、文脈

規(guī)劃要尊重村莊長(zhǎng)期形成的現(xiàn)狀，要因村制宜，突出農(nóng)村特點(diǎn)和地方特色。每個(gè)村莊都有其特殊的人文地理、風(fēng)土民情與建筑景觀，這些都是除了農(nóng)產(chǎn)品之外的附加價(jià)值。可行的規(guī)劃應(yīng)盡量以具有當(dāng)?shù)靥厣慕ú呐c手法，營(yíng)造地方風(fēng)格建筑，配合當(dāng)?shù)厝说纳钚螒B(tài)并融入環(huán)保與綠色建筑的概念，使農(nóng)村的發(fā)展具有地域性與獨(dú)特性。

1.3 規(guī)劃目標(biāo)

1.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重視當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境、節(jié)約農(nóng)業(yè)土地資源、優(yōu)化用地布局結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村綜合效應(yīng)，按照“追求現(xiàn)代功能、鮮明地方特色”為原則。

1.3.2 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展和完善農(nóng)村文教衛(wèi)體與公建系統(tǒng)，普及文化教育、科技輔導(dǎo)與崗前培訓(xùn)、職業(yè)教育等，提高農(nóng)民就業(yè)水平與技能，保證農(nóng)民有一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的生活服務(wù)保障體系。

1.3.3 村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。建立和完善村域內(nèi)完全、便捷的交通體系，保證水源地安全，無(wú)污染；保證每一戶都能喝上符合國(guó)家水質(zhì)要求的自來(lái)水；保證排水通暢；保證有一套滿足生產(chǎn)生活要求的完全的供電系統(tǒng)，家家通電話、有線電視，遠(yuǎn)期可以考慮進(jìn)行全村集中供熱，建立一套有序、完全的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋處理體系。

1.3.4 生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)要求。不在村域內(nèi)進(jìn)行污染企業(yè)建設(shè)，建立一個(gè)良好的農(nóng)村生態(tài)體系。

2 建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)規(guī)劃的原則是：為農(nóng)民創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境、生產(chǎn)活動(dòng)現(xiàn)代和方便，更好地滿足農(nóng)民對(duì)生活的要求。合理的建設(shè)規(guī)劃，是村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵所在。影響建設(shè)規(guī)劃的因素有以下五個(gè)方面：

2.1 村莊結(jié)構(gòu)

村莊結(jié)構(gòu)，是根據(jù)村莊的人口特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有狀況和自然條件的功能要求綜合地解決住宅與公共服務(wù)設(shè)施建筑、生產(chǎn)建筑、道路組織、綠地布置、生態(tài)環(huán)境布置的方式。

村莊結(jié)構(gòu)包括三個(gè)層面。宏觀結(jié)構(gòu)，是指村莊與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省會(huì)和附近的村域的大結(jié)構(gòu)；基本結(jié)構(gòu)，對(duì)于村莊的規(guī)劃區(qū)域；微結(jié)構(gòu)，是村內(nèi)小組團(tuán)的結(jié)構(gòu)。

這三點(diǎn)是設(shè)計(jì)的依據(jù)，好的村莊結(jié)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌考慮這三個(gè)層面的要求。

2.2 建筑規(guī)劃

村內(nèi)建筑由村莊自身功能所要求的住宅建筑、生產(chǎn)建筑和為農(nóng)民生活配建的公共服務(wù)設(shè)施建筑組成。

住宅建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑尺度與體量。建筑物的整體尺度設(shè)計(jì)應(yīng)保證正常功能使用，住宅戶型面積參考現(xiàn)狀住宅基底面積，住宅應(yīng)以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導(dǎo)公寓式住宅建設(shè)，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。其設(shè)計(jì)以滿足農(nóng)村現(xiàn)代生活需求為導(dǎo)向，保證良好的采光、通風(fēng)及完備的廚衛(wèi)設(shè)施，建筑層高3.0米左右。

住宅建筑形式。居住建筑的形式應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)全村肌理的整體感。院墻形式應(yīng)注重整體景觀協(xié)調(diào)，應(yīng)在高度、色彩、材質(zhì)、大門標(biāo)識(shí)等方面取得統(tǒng)一或協(xié)調(diào)。

住宅外墻材料。住宅建筑外墻以淺色涂料為主，可適當(dāng)采用瓷磚貼面。建筑外墻窗墻比應(yīng)按照民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定，保證建筑設(shè)計(jì)節(jié)能合理。鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新材料和當(dāng)?shù)夭牧希赃_(dá)到經(jīng)濟(jì)，節(jié)能，生態(tài)的目標(biāo)。

2.3 交通組織

步行與車行交通流線的有機(jī)組織。由于步行和非機(jī)動(dòng)車交通與農(nóng)民生活間有密切的聯(lián)系，在農(nóng)民的主要公共活動(dòng)范圍、新村的不同組團(tuán)之間、公共空間等部位設(shè)置步行路，建立步行系統(tǒng)。目的是將機(jī)動(dòng)車和人行交通從空間上分離，又可將這些空間作為展示村莊風(fēng)貌的重要景觀。

小汽車的停放。小汽車是農(nóng)民自用車，其停放根據(jù)新村中農(nóng)民住宅的不同形式進(jìn)行不同的處理，對(duì)于以多層集合式住宅為主的新村，停車場(chǎng)所可以采取在適當(dāng)?shù)募性O(shè)置停車場(chǎng)與利用路邊、宅間相結(jié)合的方式來(lái)解決；而對(duì)于聯(lián)排式著獨(dú)立院落的住宅則可建設(shè)車庫(kù)或利用底層的院落作為停車場(chǎng)，并在組團(tuán)入口、路邊等與住宅距離適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)置少量停車位作為來(lái)訪車輛的臨時(shí)停放場(chǎng)地。

2.4 綠地景觀

村莊綠化。村莊綠化盡量在沖溝、坡地、洼地的地方布置綠化，植物宜選用適合地方的特色、易生長(zhǎng)、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的品種。綠地布置和水面結(jié)合。綠地建設(shè)重點(diǎn)宜結(jié)合村口與公共中心及道路兩側(cè)布置，有條件的村莊可設(shè)置農(nóng)民游園。

河道景觀。盡量保留現(xiàn)有河道、沖溝等水系，并加以整治和連通，做成村中水系景點(diǎn)。河道駁岸宜沿岸線自然走向，采用斜坡形式，修飾材料以地方材料為主，并與綠化相結(jié)合。河道兩側(cè)應(yīng)布置綠化。

村口景觀。村口建筑應(yīng)精心設(shè)計(jì)、構(gòu)思新穎，體現(xiàn)村莊自身特色，是村莊的標(biāo)志。村口風(fēng)貌應(yīng)自然、親切、宜人。

環(huán)境設(shè)施小品設(shè)計(jì)。環(huán)境設(shè)施小品主要包括場(chǎng)地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。各類小品主要布置于道路兩側(cè)或公共空間，尺度要適宜，結(jié)合環(huán)境場(chǎng)所，營(yíng)造豐富的村莊環(huán)境。路燈、指示牌、廢物箱等風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為道路景觀畫龍點(diǎn)睛。

2.5 工程管線

給水工程規(guī)劃。首先確定農(nóng)村用水量預(yù)測(cè)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水水源、水壓要求、輸配水管網(wǎng)布置等；其次要考慮供水水源與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相銜接。輸配水管網(wǎng)的布置應(yīng)與道路規(guī)劃相結(jié)合。工程管線要滿足農(nóng)民對(duì)生活、生產(chǎn)使用的要求，還要符合經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)以及農(nóng)民的審美需要及心理需求。評(píng)價(jià)一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低，工程管線往往起到重要性的作用。

3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)

村莊規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析一般包括用地分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和建設(shè)成本等方面。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員工作的依據(jù)和控制標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是評(píng)價(jià)一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低的一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

3.1 一類建筑拆遷率。舊村改造過(guò)程中，一類建筑：以磚混結(jié)構(gòu)為主及磚混結(jié)構(gòu)以上的建筑，結(jié)構(gòu)完好外觀較新。一類建筑原則上都要保留。

3.2 二類建筑拆遷率。二類建筑：磚木結(jié)構(gòu)為主建筑，結(jié)構(gòu)保存較好，外觀破舊。二類建筑原則上盡量保留。但原村莊建設(shè)時(shí)存在無(wú)序性，為拓寬道路，二類建筑就會(huì)被拆除。二類建筑拆遷率就被拆除的二類建筑與原有二類建筑的比率，此數(shù)值個(gè)高低對(duì)村莊建設(shè)的成本影響較大，且不利生態(tài)和環(huán)保。因此，它是評(píng)價(jià)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案好與壞的一個(gè)指標(biāo)。

3.3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。村莊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由兩部分組成，即規(guī)劃村莊用地平衡表和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表，是從量的方面衡量和評(píng)價(jià)規(guī)劃質(zhì)量和綜合效益的重要依據(jù)，是村莊建設(shè)在技術(shù)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理性的數(shù)據(jù)。是衡量和評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)劣的綜合標(biāo)準(zhǔn)，也是村莊規(guī)劃能否付諸實(shí)施關(guān)鍵所在。

4 產(chǎn)品創(chuàng)新

村莊風(fēng)格創(chuàng)新。獨(dú)特的村莊風(fēng)格，是村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成功的一個(gè)亮點(diǎn)。新農(nóng)村不僅要有舒適的人居環(huán)境，還要在村莊風(fēng)格有些創(chuàng)新。風(fēng)格創(chuàng)新既要延續(xù)地域建筑文化特色及特有的民俗文化活動(dòng)、鄉(xiāng)村舊有的空間格局，又要結(jié)合近期、遠(yuǎn)期的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成新舊結(jié)合的村莊建設(shè)新理念。

[1]劉力.可持續(xù)發(fā)展與城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)理論研究[D].東北師范大學(xué)，2002年.

[2]匡遠(yuǎn)配.貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給影響的研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2006年.

[3]袁中金.中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].華東師范大學(xué)，2006年.