有效利用房地產信用檔案信息發展信用體系建設

高淑英

(哈爾濱市群力投資有限責任公司，黑龍江 哈爾濱 150000)

信用是市場經濟的基礎，房地產信用體系在防范金融風險、維護房地產市場經濟秩序、提高經濟運行效率等方面發揮著重要的作用。目前，我國房地產信用體系正處在初級建設階段。因此，必須充分利用好房地產信用檔案信息這個工具來發展信用體系建設。建立和完善房地產市場信用體系是整頓和規范房地產市場秩序的重要舉措,是健全適應社會主義市場經濟要求的社會信用體系的重要組成部分,也是房地產業改革和發展的重要保證。

1 有效利用房地產信用檔案發展信用體系建設的原因

1.1 房地產業信用檔案的內容和作用是發展信用建設的有力前提

1.1.1 房地產信用檔案資料反映房地產企業信用狀況

檔案記錄房地產開發企業的信用信息。凡是可以判斷信用狀況的信息資料,包括基本情況、業績及良好行為記錄、不良行為記錄、公眾投訴及處理情況等，都是信用檔案記錄的內容，尤其是與整頓和規范房地產市場秩序的重點和老百姓關心的焦點有關的信息。按照建設部的職能，房地產信用檔案目前主要征集與房地產經營活動有關的信用信息，不良行為記錄的內容也僅限于違反房地產法律法規及相關法律法規、標準規范，經核實并受到行政處罰的行為。隨著政府職能的轉變，電子政務的發展，房地產信用檔案系統還將逐步與有關政府部門的信息系統互聯互通、減少重復建設，從同業征信向聯合征信過渡，實現信息共享，以便更加全面地反映房地產企業的信用狀況。

1.1.2 房地產信用檔案是構建信用體系建設的有力前提

檔案是為各級政府部門和社會公眾監督房地產企業提供依據，為社會公眾查詢企業信息提供服務，為社會公眾對房地產領域違法違規行為提供投訴途徑的信息管理系統。進入檔案系統，可以查到企業（機構）、法人代表、總經理、主要管理人員、項目負責人、等最基本的信用信息，如營業執照、資質證書、銀行信用等級、專業技術證書、資質年檢、重要業績和獎懲情況等。還可以查到每個開發項目的詳細地址、總規模及開、竣工時間、是否具備銷售條件等信息。為加強社會監督，減少或避免商業欺詐、弄虛作假、損害消費者合法利益等行為的發生，使失信者在擴大經營范圍、承建新工程、新業務等方面受到限制，房地產信用檔案系統專門設立了網上投訴欄目，社會公眾可以在網上對房地產市場違法違紀行為進行投訴，社會公眾只要按照統一格式提交有關房地產方面的投訴，都將獲得答復。系統管理部門對收到的投訴信息，要進行登記、整理、分類，并根據被投訴對象和投訴內容，或轉交有關行政部門進行核查、處理，或轉給被投訴企業進行處理。

1.2 房地產信用檔案是加快建立完善的懲戒機制、發展信用建設的有效措施

加強信用建設，就是要建立這么一種機制，營造這么一種氛圍，使失信者要為其失信行為付出巨大的成本代價，讓失信成本遠遠高于誠信成本，得不償失。《政府工作報告》曾經指出：切實加強社會信用建設，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。加快建立企業信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。房地產企業和執業人員信用檔案建設要與企業資質申報、年檢制度結合起來，把它作為懲戒機制的一個組成部分，形成對違規行為的一種威懾力。隨著政府職能轉變，加入WTO和電子政務的發展，今后信用檔案系統要逐步與各級政府部門、銀行、工商、稅收、質檢、司法、社保及行業自律組織信息管理系統實現互聯互通、信息共享，這也符合國家信用體系建設的總體思路，即逐步從同業征信向聯合征信過渡。

1.3 房地產信用檔案建設，是促進信用體系建設的必要途徑

房地產企業的上網工程建設發展信息化建設是房地產行業發展的需要，企業信息化是企業現代化管理的基礎。《建設領域信息化工作基本要點》提出的房地產信息化“十五”計劃目標之一就是：企業要在兩到三年的時間內，充分利用計算機技術和網絡技術，建立起適合于自身發展的企業信息化管理系統。今后，企業資質申報、年檢（審）、統計報表等也將通過網上進行。這次在信用檔案建設方案中，特別提出資質一級企業都要建立電子信箱，有條件的要建立自己的網站，出于推動企業信息化進程的考慮，同時相信資質一級房地產企業具備這樣的水平和能力。因此，檔案信息化建設也是企業信用體系建設的必要途徑。

2 有效利用房地產信用檔案打造信用地產市場體系的基本途徑

2.1 利用信用檔案，培養誠信理念

建立房地產信用檔案需要各級房地產行政主管部門、企業（中介機構）和協（學）會的共同努力。誠信理念的形成，誠信環境的建設是個龐大的系統工程，需要從多方面的努力，自律機制和他律機制兩者相結合，相互促進。自律機制是通過企業內部、行業內管理制度實現的自我約束，他律機制則是通過企業外部法治環境和行政監督進行的硬控制，自律和他律相輔相成，缺一不可。房地產信用檔案是一種他律手段，根本目的在于促進企業加強自律。建立房地產信用檔案的工作目標是：按照建立社會主義市場經濟體制要求，通過政府推動，建立的覆蓋房地產行業所有企業、中介機構和執業人員的信用信息系統，為各級政府部門和社會監督房地產企業市場行為提供依據，為社會各界查詢企業和個人信用信息提供服務，為社會公眾對房地產領域違法違紀行為的投訴提供途徑。房地產信用檔案的基礎是各級房地產電子政務系統、企業（中介機構）經營管理系統及房地產協（學）會行業管理信息系統。

2.2 利用信用檔案，完善信用體系

信用檔案建設要分級分步、積極穩妥、逐步完善。尤其要注意信用信息的依法征集，依法披露。房地產信用檔案記錄的內容一定要客觀、真實，這個信用檔案系統是由政府組織建立的，公眾相信它的權威和可靠，如果辦不好，不僅不能起到凈化信用環境的作用，反而引發出一些新的問題，這就違背了建設信用檔案的初衷，還將影響政府信譽。對收到的公眾投訴，要給企業說明情況的機會。對記入信用檔案的內容要根據信息類型和內容確定保留時間。在房地產信用檔案系統建設中，一定要廣泛聽取各方面意見，不斷加以完善。

2.3 發揮優勢企業模范作用，推動信用體系建設

營造房地產行業誠信環境，尚需要優勢房地產發揮示范作用。誠信是好企業個基本標準，信譽就是品牌。法規規則對于守法者，不會感到受約束，對違法違規者，感覺無處不在。因此，組織建立優質房地產企業信用檔案，就是考慮到優勢企業是房地產行業的一個優良群體，雖然數量不多，但素質高、基礎好，一般來講，優勢房地產企業的內部管理制度比較健全，市場信譽比較好，信息化管理水平也較高，建立資質一級房地產信用檔案的基礎好，見效快，有助于推動全國房地產信用檔案的建立，最終實現信用檔案系統的互通。

3 結束語

總之，發展房地產企業信用體系建設，必須建立一個以道德為支撐、以法律為保障的房地產信用檔案為前提。為實現拉動經濟增長、擴大社會就業、滿足人民群眾的住房需求、全面建設小康和諧社會發揮重要的作用。

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