從人才供求關系看珠三角產業升級的必要性

丁雙鳳

（廣州體育職業技術學院，廣東 廣州 510630）

2010年初，珠三角地區最熱門的話題莫過于地區內眾多企業面臨的勞動力缺口問題。同時間的新聞報道也表明，每年大量的高校畢業生無法就業。這一個看似矛盾的問題說明珠三角地區內的制造業依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭，產業升級迫在眉睫。

1 產業結構調整的一般規律

1.1 產業結構的定義

產業是指生產具有同性質產品的所有生產單位的集合，或是具有同類社會經濟職能的社會經濟單位的集合。產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。我國將產業劃分為三個層次：

第一產業：農業（包括種植業、林業、牧業和漁業）；

第二產業：工業（包括采掘業、制造業、電力、煤氣、水的生產和供應業）和建筑業；

第三產業：除第一、第二產業以外的其他各業。根據我國的實際情況，第三產業可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務部門。

1.2 產業結構變化的一般規律

產業結構升級就是按照產業發展的規律，結合本國或者本地區的實際，使產業結構合理化、高級化的過程。產業結構的變化可以分為三次產業間的升級以及三次產業內部的結構升級。其中三次產業之間的結構變化趨勢為：

隨著經濟發展水平的提高，產業結構由低層次向高級化演變，其一般規律可分為三個階段：

第一，隨著工業化的發展，第一產業的增加值和就業人數在國民生產總值和全部勞動力中的比重，在大多數國家中呈現不斷下降的趨勢。

第二，第二產業的增加值和就業人數占國民生產總值和全部勞動力的比重，在大多數國家中表現為先上升，后下降。其中傳統工業的下降趨勢更為明顯。

第三，第三產業的增加值和就業人數占國民生產總值和全部勞動力的比重呈上升趨勢。

2 影響產業結構調整的因素

促使三次產業間的升級以及產業內部升級的因素主要包括需求結構、供給結構、科學技術進步以及制度體系。

2.1 需求結構

需求結構的變化對產業結構的變化的影響最為直接，因為社會生產的目的就在于滿足消費者不斷增長的物質與文化的需求。社會需求不同決定著不同的產業結構。

2.2 供給結構

供給結構指的是生產要素的擁有狀況和它們之間的相對價格水平，是產業產生和發展的基礎。其中勞動力是生產要素中的重要因素。我國對外貿易的發展就依賴于廉價勞動力的比較優勢。

2.3 科學技術進步

科學技術的進步能有效促進生產力的提高，從而直接推動產業結構的演進。其推動作用表現為兩個方面：一是推動新材料、新工藝、新設備的運用；一是推動生產力要素的優勝劣汰。

制度體系。經濟體制、經濟制度、產業政策決定了產業結構的調節或轉換機制，并通過國家與企業的關系影響產業結構的調整。通常，國家通過經濟手段、法制手段、行政手段來產生這種影響。

3 珠三角人才供求矛盾解析

目前，珠三角的人才供求存在著矛盾，企業缺少大量的普工、技工，而需要找工作的又是一些專業不對口的高校畢業生。據報道，近兩年，珠三角用工缺口超過了200萬人，許多企業的缺工率高達30%。2009年，珠三角地區的高校畢業生超過35萬，大部分將留在珠三角區域內就業；全國的高校畢業生超過600萬，其中的大部分也將赴珠三角地區尋找就業機會。珠三角地區人才的企業需求和勞動力供給上存在著偏差。究其原因，可以歸納為以下方面：

3.1 城市化進度快

在1990年，我國的城市化程度是26.23%，鄉村人口8397萬人；而據國家統計局發布的報告稱，到2008年底我國的城市化率已經達到了45.68%。從1990年至2008年，我國的城市化率提高了19個百分點。這意味著珠三角企業所需要的勞動力供給出現了萎縮。

3.2 教育水平的提高

隨著社會經濟的發展，九年制義務教育的推廣，勞動力的培養成本大幅度提高，這使得適齡的勞動力對其工作的崗位、性質以及勞動報酬都有了更高的期待。

3.3 勞動密集型企業多

目前，珠三角地區大多還是勞動密集型的企業。例如，東莞就是以制衣、制鞋等輕工業的企業為主，中山是以日用化工、玩具等企業為主。勞動密集型的企業對勞動力的需求多是普工。普工會根據企業性質的不同而工作內容有所不同，但是工作本質不變，一般從事最基礎，沒有技術含量，且勞動強度較大的工作。2010年，中山150多家企業共有4萬多個崗位需求，其中80%是普工的需求。

4 珠三角產業結構升級的必要性

珠三角地區的人才需求與供給出現了矛盾，一方面企業缺工率高，另一方面大量的勞動力無法就業。從以上的原因分析可以看出，珠三角地區的產業結構已經無法與人才結構相適應。

生產要素的供給結構是影響產業結構調整的重要因素。一個國家或地區的生產要素擁有量及其結構狀況是影響和制約產業結構發展的重要因素。其中，勞動力要素是諸生產要素中最活躍的因素。經濟學家唐納德·博格在20世紀50年代末提出，產業結構調整拉動人才結構調整，而人才結構調整同樣能推動產業結構調整。在生產力水平比較低的情況下，人才的數量產生的作用比較大，人才數量的充足可以彌補物質資本的不足，形成產業中的勞動密集型產業。當人的知識、技術、智力物化為物質資本中技術資本的量越來越多，人才的數量的作用開始下降，質量的水平開始發揮越來越重要的作用，此時，產業結構也應由原來的勞動密集型向技術資本密集型轉變。

現階段，珠三角的人才供給結構產生了調整，人才的知識、技術、智力等水平明顯提高，這一變化將推動該區域內的產業結構的調整。珠三角地區產業結構升級事在必行。

5 結論

人才結構調整與產業結構調整之間存在著“推-拉”關系，現階段珠三角的產業結構與人才供給結構存在著矛盾，這一矛盾將推動該地區產業結構的升級。企業從低端的勞動密集型向技術資本密集型發展的趨勢尤為顯著。然而，無論是產業調整還是人才結構調整都需要兩者的相互適應，相互平衡，才能達到結構最優的相對靜止狀態。

5.1 推動產業結構升級，滿足人才供給結構

珠三角區域內的企業從加工生產向研發設計轉型的基礎上，實現從有形資產的創造轉向服務價值的創造，從注重企業生產工藝、技術轉向注重企業的創新能力，從而達到適應市場、引導市場、控制市場的目的。

5.2 吸引高素質人才，滿足產業結構升級需求

產業結構升級需要相應的人才來支撐。針對珠三角區域內的人才需求，政府應推行一系列政策以吸引高素質的人才。技能型、高素質人才不足會導致珠三角產業升級缺乏支撐，制約著區域內產業結構由傳統產業向產業鏈中更高端產業的發展。

珠三角地區人才需求與人才供給結構的矛盾給一次“經濟預警”，產業結構與人才結構形成的是相互的“推-拉”關系，人才供給結構正對產業結構升級造成壓力，珠三角地區的產業結構升級是社會經濟發展的必要。

[1]諶新民，潘彬.產業升級與高技能人才供給結構性失衡的影響因素研究[J].華南師范大學學報，2009（6）：1-9.

[2]趙光輝.人才結構與產業結構互動的一般規律研究[J].商業研究，2008（2）：1-6.

[3]林雪瑩.珠三角產業轉型下人才需求結構的變化[J].人力資源管理，2010（4）：1.

[4]麥強盛.廣東省人才結構與產業結構互動效率分析[J].南寧職業技術學院學報，2009（3）：1-4.