婦女發展的中國道路及展望

張芮菱

(中共四川省委黨校 四川 成都 610071)

馬克思曾經指出,沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革,社會的進步可以用女性的社會地位來精確地衡量。[1]在建國 60周年之際,在中國經濟社會全面開放、加快融入全球化進程的新時期,我們有必要對我國婦女發展取得的成就和經驗加以總結和評價,深入闡述婦女發展的中國道路的基本特征,在此基礎上,分析科學發展觀指導下中國婦女發展道路必須注入的新內容。

一、建國 60年來中國婦女發展的成就

建國 60年,在中國共產黨的領導下,我國婦女發展取得了顯著的成就,廣大婦女的思想意識不斷增強、綜合素質穩步提高、社會參與能力普遍增強、社會和家庭地位明顯好轉、生活狀況顯著改善,取得了舉世矚目的成就。主要表現在以下三個方面。

1.婦女物質生活保障得到不斷加強,自我發展能力明顯提高

中國特色社會主義市場經濟建設的成就為婦女提供了牢固的物質生活保障,提供了婦女自我發展的條件和基礎,特別是政府和公民社會對教育、健康事業的重視,在整體上提高了婦女的教育健康水平,保障了婦女的自我發展能力。

在教育領域,建國初期,我國婦女中有 90%是文盲,2000年我國 15歲以上成人文盲有 8500萬,其中青壯年 (15-50歲)文盲 2300萬,婦女成人文盲率為 13.47%,青壯年女性文盲率為 4.13%。2001年到 2006年,全國共掃除青壯年文盲 1136.3萬,青壯年文盲率下降到 3.58%,其中婦女文盲632.9萬。[2]2008年,女性知識分子達千萬以上,全國小學學齡女童入學率達 99.54%,普通高校本專科在校女生比例為 49.86%,女碩士生比例為48.16%,女博士生比例為 34.70%。大量婦女脫盲不僅能提高其自身素質和社會地位,而且對培養下一代也起到極其重要的作用。

在醫療健康領域,建國之初,我國孕產婦死亡率高達 1500人 /10萬,婦女平均預期壽命不到 38歲,2007年,我國孕產婦死亡率為 36.6人 /10萬,這一比例大幅度下降,而婦女平均預期壽命為75.25歲,提高了近乎 2倍,[3]婦女醫療保健水平獲得了顯著提高,婦女的健康狀況明顯改善。

2.婦女法律制度保障得到不斷完善,在政治、經濟生活中的地位明顯提高

中華人民共和國憲法明確規定男女平等,賦予男女平等享有受教育、醫療、繼承和財產、政治參與和就業的權利;我國于 1980年簽署了聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW);于 1992年頒布《中華人民共和國婦女權益保障法》,重申婦女在政治、經濟、文化和社會生活,以及財產、結婚、離婚和家庭生活方面享有和男子同等的權利;《婚姻法》保證在婚姻方面婦女和男子享有事實上同樣的合法權利;《繼承法》規定男女享有同等的繼承權;《義務教育法》明確規定所有 6歲以上的兒童,無論性別、民族或種族,必須上學接受 9年制義務教育;《母嬰保健法》規定母親和嬰兒有獲得婚前保健、孕產期保健等醫療保健服務的權利;《勞動法》規定男女享有平等的就業、勞動標準、工資、職業安全、職業培訓、社會保險和社會福利等勞動和社會保障等權利。同時,我國積極倡導經濟和社會及男女協調發展,建立和完善促進性別平等的國家機制,先后制定和實施《中國婦女發展綱要(1995-2000)》和《中國婦女發展綱要 (2001-2010)》。這些以促進性別平等為目的的法律制度的規范化、體系化和國際化,極大地改善了中國婦女的參政狀況、經濟狀況。

在政治領域,有數據表明,1954年全國人大女代表占代表總數的比例是 12%,2008年這一比例提高到 21.33%;在 1949年召開的第一屆全國政協委員會中,女委員占委員總數的比例為 6.06%,2008年,在第十一屆全國政協委員會中,這一比例上升為 17.7%。2008年,全國女公務員占公務員總數的 40%。[4]近 60年間,婦女在政治領域的參與程度得到了很大的提升,廣大婦女成為推動民主政治建設的重要力量。

在經濟就業領域,建國之初,我國只有 60萬女職工,2008年,我國已有女職工 8000多萬人。2004年底,全國城鄉女性就業人數為 3.37億人,占全部從業人員的 44.8%;全國城鎮單位女性就業人員為 4227萬人,占城鎮單位就業人員總數的38.1%。以中小企業家為主的女企業家占全國企業家總數的 20%左右。[5]婦女就業數量明顯提高,就業結構不斷得到優化,生產經營管理能力顯著增強。

3.女性價值得到全面承認,女性話題已經成為社會文化的重要構成部分

建國 60年來,我國不斷倡導和樹立平等公正的社會發展觀念,將男女平等意識納入宏觀經濟和社會發展決策的主流,建立與完善實行男女平等基本國策和執行社會性別主流化的國家機制,提高社會性別主流化能力,改善性別文化和社會環境,傾聽婦女的聲音,承認婦女的社會價值,使女性話題在大眾傳媒等社會文化中不斷出現,使婦女在環境保護工作中嶄露頭角。

在大眾傳媒領域,有關法律和政策中明文要求消除傳媒中的性別歧視,例如,《中國婦女發展綱要 (2001-2010)》明確要求大眾傳媒“逐步消除對婦女的偏見、歧視以及貶抑婦女的社會觀念,為婦女發展創造良好的社會環境”[6];同時,國家認可和支持婦女組織倡導大眾傳媒中的性別平等活動,例如,一些地方婦聯組織和電視臺合作開辦定期的婦女節目、婦女網絡媒體,如“女村官網絡”、“反對對婦女的家庭暴力網絡”、“婦女傳媒監測網絡”建立,使婦女的聲音有了新的表達和傳播途徑;婦女權益話題得到傳媒更加廣泛地報道和討論,對婦女的家庭暴力、工作場所中的性騷擾等性別話題,日益得到政府主辦的主流傳媒的關注,不僅促進了全國性和地方性法規的制定和頒布,也提升了公眾的社會性別意識。

在可持續發展戰略目標的參與中,《中國 21世紀議程》提出:增加婦女在環境和發展領域中的決策管理人員比例;促進婦女參與農村經濟發展和生態環境建設;在消費等領域推動婦女全面介入國家可持續發展戰略。[7]各級政府重視促進婦女參與環境保護工作,越來越多的女性進入環境保護隊伍,參與各級政府環境管理以及環境保護政策的制定和決策;據統計,中國有不少女性在各級環保部門中任職,有的還擔任主要領導職務,全國環境監察執法人員中女性約占 30%。[8]

二、婦女發展的中國道路及特征

建國 60年,我國婦女發展之所以能取得如此眾多的成就,其關鍵就在于從基本國情出發,堅持走婦女發展的中國道路。之所以是“中國道路”,就在于新中國婦女發展盡管是世界婦女發展進程的構成部分,但我國的婦女發展走出了具有中國特色的發展道路,這一發展道路取得的經驗,需要在世界婦女發展理論中加以體現,可以在世界婦女發展實踐中得到借鑒。總的來說,婦女發展的中國道路,具有以下特征。

1.堅持中國共產黨的領導,堅持馬克思主義婦女觀的指導,是婦女發展的中國道路的首要特征

自新民主主義時期開始,中國的婦女運動和婦女發展就是在中國共產黨的領導下,在馬克思主義婦女觀的指導下展開的。在中國婦女發展的歷程中,馬克思主義婦女觀與中國婦女發展實踐的結合所形成的理論成果始終是中國婦女發展事業的理論指導,為各個時期我國婦女發展事業的發展提供了不竭的理論動力和豐富的創新思維。中國共產黨是真正代表包括廣大婦女在內的全國各族人民利益的無產階級政黨。黨從誕生之日起,就把實現婦女解放和男女平等作為自己的奮斗目標之一。無論是在革命戰爭年代、社會主義建設時期,還是改革開放的浪潮中,中國共產黨的領導始終為中國婦女發展事業指明了方向,促進了婦女發展事業與新中國經濟社會建設事業的有機結合,是中國婦女發展事業有序、健康推進的根本保證。

2.以促進男女平等為婦女發展的主要目標,努力推進性別意識主流化,積極構建促進婦女發展的國家機制

婦女發展是一個多方參與、系統推進、具有多重目標的復雜問題。從發展目標的角度看,至少包括了三個重要的目標。一是男女平等,二是婦女賦權,三是基于性別平等主流化的兩性和諧發展。在不同的國家、不同的發展階段,這三個目標的實現程度和順序都存在顯著的差異。中國的婦女發展事業,從來沒有脫離實際,盲目拔高婦女的地位,而是從實際出發,按照發展階段的不同,有序次地設定婦女發展事業的目標。新中國建立以來,促進男女平等一直是中國的一項基本國策,隨著中國經濟持續增長和社會全面進步,婦女與男子平等的權利和機會不斷得到保障,婦女發展獲得了前所未有的機遇。隨著改革開放的逐漸深入、社會主義市場經濟的發展以及與之相伴隨的社會轉型的出現,我國政府已經將包括性別平等在內的公平正義作為構建社會主義和諧社會的重要內容,努力推進性別意識主流化,積極構建促進婦女發展的國家機制,努力保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等的權利,不斷促進婦女的全面發展。

3.堅持從基本國情出發,將婦女發展與社會經濟的發展結合起來,在發展中逐步解決婦女問題

在中國共產黨的領導下,中國婦女的發展事業,從來都沒有獨立于國家民族的發展事業之外,從來都沒有走上那種單獨依靠婦女的力量、單方面強調女性權力的激進女權主義道路。相反,新中國的婦女發展事業,從一開始就和新中國的建設事業結合在一起,通過新中國經濟事業的發展來為婦女發展創造物質基礎,通過新中國社會事業的發展來為婦女發展創造社會環境條件。廣大婦女積極參與中國特色的社會主義事業建設,充分發揮積極性、主動性、創造性,與新中國同呼吸、共命運,以自己的智慧和勞動創造美好生活、推動社會進步。我國婦女發展所取得的巨大成就表明,只有將婦女發展事業與新中國建設事業、與中華民族的偉大復興結合起來,中國婦女發展事業才能真正取得成功,婦女發展的中國道路才是正確的道路。

4.以開放的態度借鑒和吸收世界婦女發展的有益經驗,相互尊重、求同存異、加強協作,全方位、多渠道推進我國婦女發展事業

婦女發展問題是一個世界性問題。新中國的婦女發展事業,從來就不孤立于世界婦女發展事業之外,而是在與世界婦女發展相互學習、相互協作的過程中不斷取得進步的。無論是婦女發展實踐的創新,還是婦女發展理論的深入開展,我們都以開放的態度去面對世界婦女發展的新趨勢,以包容的胸懷去研究、學習其他國家婦女發展的有益經驗,以公開透明的方式去接受世界對我國婦女發展事業的檢驗,在相互尊重、求同存異的基礎上推進我國婦女發展事業與世界婦女發展事業的互動與交流。

三、婦女發展的中國道路前景展望

1.婦女發展的中國道路是對新中國婦女發展事業所取得的成功經驗的總結

建國 60年,我國婦女受教育水平不斷提高,就業人數大幅度上升,生活狀況日益改善,在社會和家庭中的地位以及參與國家和社會事務管理的程度不斷提高。但是,由于我國是發展中國家,受經濟和社會發展水平的制約及舊觀念的影響,婦女受教育的程度和參與社會發展的程度不夠高,法律上關于男女平等的規定還沒有完全落實,社會上歧視婦女的現象仍然存在,貧困地區婦女的生活狀況有待改善,我國婦女發展的任務還很艱巨。

在改革開放進入攻堅階段、中國社會轉型進入關鍵時期的新歷史時期,我們要堅持走婦女發展的中國道路,在中國共產黨的領導下,深入分析新的歷史時期我國婦女發展面對的新形勢、新任務,在科學發展觀的指導下,以馬克思主義婦女理論中國化的最新理論成果為理論支撐,為婦女發展的中國道路注入新的內容,全面推進我國婦女發展事業的進步。具體來說,在科學發展觀指導下的婦女發展的中國道路,要堅持以性別平等為基本價值取向、以女性價值的社會實現為目標、以女性個體的發展為手段。

2.以性別平等為基本價值取向,促進婦女事業的持續發展

就是要按照《中國婦女發展綱要 (2001—2010年)》的要求,貫徹男女平等的基本國策,推動婦女充分參與經濟和社會發展,使男女平等在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域進一步得到實現。保障婦女獲得平等的就業機會和分享經濟資源的權利,提高婦女的經濟地位;保障婦女的各項政治權利,提高婦女參與國家和社會事務管理及決策的水平;保障婦女獲得平等的受教育機會,普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平;保障婦女享有基本的衛生保健服務,提高婦女的健康水平和預期壽命;保障婦女獲得平等的法律保護,維護婦女的合法權益;優化婦女發展的社會環境和生態環境,提高婦女生活質量,促進婦女事業的持續發展。

3.以女性價值的社會實現為目標,實現婦女價值的社會認同

在性別平等的基礎上,婦女發展更需要關注婦女價值的社會實現問題。所謂婦女價值的社會實現,是指社會在倫理道德、法律制度以及文化等多方面對婦女的全方位認同。它既包括了基于兩性差別的性別平等觀念在社會倫理價值層面的體現,也包括了在社會道德實踐中對女性訴求的尊重和對女性話題的包容。首先,婦女的倫理價值取向應該成為社會倫理的基本構成元素之一,在處于轉型時期的中國社會中,盡管受到市場倫理的沖擊,但傳統倫理對社會成員還有潛移默化的影響。這就使女性作為一個群體難以為社會倫理結構所認同,女性以及與之相關的價值符號更難以在當代社會倫理話題中得到公開的、顯化的表現。要在婦女發展的進程中實現婦女價值的社會實現,就必須改變這一狀況、轉變社會觀念,使婦女的倫理價值取向成為社會倫理的基本構成元素之一。其次,對于婦女問題的認識,應該超越簡單的單一追求性別平等層面,充分認同性別差異,在此基礎上實現婦女價值的社會認同。

4.以女性個體的發展為手段,推動婦女價值的社會實現

要重視婦女基本能力的培育,通過提高婦女的基本能力,使婦女能夠較為容易地融入現代社會,促進婦女個體的自由發展,繼而推動婦女價值的社會實現。因此,婦女發展更應該注重婦女個體基本能力的發展,把婦女個體基本能力的發展作為婦女發展的方式和手段。首先,婦女個體發展要以婦女的“自我賦權”為核心。在這里,婦女的“自我賦權”是指婦女從平等賦權的視角出發,提升自身的性別意識、自我意識,從而達到改善自身的弱勢境遇,達到自我發展的目標。這是婦女基本能力 (知識能力、工作能力、發展能力)得以提高的思想途徑。其次,婦女個體發展要以婦女的“社會賦權”為中心。“社會賦權”就是依據性別發展指數的三個指標來賦予婦女享受健康的權利、受教育的權利以及提高收入的權利。在健康方面,要著力提高婦女的預期壽命;在受教育方面,要奠定好婦女平等受教育的基礎;在收入方面,要保障婦女獲得經濟資源的平等權利和機會。這三個指標是緊密相關的,缺乏其中任何一個都不能獲得婦女的真正發展。

[1]中共中央馬克思列寧恩格斯斯大林著作編譯局譯.馬克思致路德維希·庫格曼[C].馬克思恩格斯全集 (第三十二卷)[M].人民出版社,1975.571.原文為:“每個了解一點歷史的人也都知道,沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革。社會的進步可以用女性(丑的也包括在內)的社會地位來精確地衡量”。

[2]文盲十年減少近 1億掃盲工作實現歷史突破[N].光明日報,2007-07-27.

[3][4]陳至立.高舉中國特色社會主義偉大旗幟推動新時期我國婦女運動的創新發展——在紀念中華全國婦女聯合會成立六十周年座談會上的講話[N].中國婦女報,2009-04-09.

[5][8]中華人民共和國國務院.中國性別平等與婦女發展狀況 (白皮書)[R].2005-08.

[6]中華人民共和國國務院.中國婦女發展綱要 (2001-2010年 )[R].2001-05.。

[7]中華人民共和國國務院.中國 21世紀議程——中國 21世紀人口、環境與發展 (白皮書)[R].1994-03.