雷曉琴
(四川大學政治學院四川成都610065)
現階段我國社會階層結構問題分析
——以和諧社會的構建為視角
雷曉琴
(四川大學政治學院四川成都610065)
本文從認識現階段我國社會階層結構的狀況出發,在此基礎上分析其給和諧社會的構建帶來的負面影響,從而提出培育形成合理的社會階層結構的建議。
社會階層結構和諧社會
現階段我國的社會階層結構為一個中低層過大、中間階層不明顯、最上層和低層都比較小的“洋蔥型”。可以說,我國現代化的社會階層結構雛形已經形成,但這種階層結構容易累積起階層之間的摩擦、矛盾和沖突,不利于和諧社會的構建。因此,我們必須努力采取措施,擴大社會中間階層,培育形成“橄欖型”的社會階層結構,為構建和諧社會奠定基礎。
(一)原有基本社會力量的變化
1.工人階級發生了前所未有的深刻變化。工人階級隊伍明顯壯大,特別是產業職工的規模快速擴大,通過改變職業成長起來的農民工群體,已成為產業職工的重要組成部分。同時,由于經濟體制、國有企業的改革,工人階級逐漸在分化,分為公務員、專業技術人員、企業經營管理者、企業工人、城鎮下崗失業職工等五個利益群體,在發展特征上呈現出新特點。
2.農民階級也開始發生了分化。部分農民已經分化出來,從事工商業和其他非農產業,實現了職業轉換,農民階級已由單一群體變為多元群體,分化為農業勞動者階層、農民工階層、雇工階層、農村知識分子階層、個體勞動者與個體工商戶階層、私營企業主階層、鄉鎮企業管理者階層、農村管理者階層等。
3知識分子的自主性和獨立性增強了。隨著知識分子隊伍的壯大和社會各方面對知識分子的需要,知識分子由過去的科教文衛部門擴展到社會的各個領域和各個行業;此外,以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的經濟制度,使知識分子的自由流動成為可能,職業的流動趨于多樣化。可見,知識分子階層正在不斷崛起。
(二)新的社會階層的出現
當前中國社會階層結構已不再是“兩個階級一個階層”,原來的階層發生分化,新的階層已經出現。現階段我國的社會階層結構為中間階層不明顯,中下階層龐大的“洋蔥型”,其對構建和諧社會具有重大影響。
(一)貧富差距擴大
陸學藝認為,當前中國已經出現現代化社會階層結構雛形,但是結構并不合理,存在著引發社會危機的結構性因素。改革初期,為解決社會缺乏活力和效率的問題,國家鼓勵一部分人、一部分地區先富起來,但隨著改革的深入和經濟的發展,各階層之間、各階層內部之間的收入差距急劇拉大,并且還有繼續拉大的趨勢。財富分布的不均衡,嚴重影響了社會的發展與和諧。
當前我國收入差距的基尼系數已經超出0.3——0.4的合理區間。如果任其繼續拉大,必將嚴重影響各階層之間的和諧發展。各階層、群體之間收入差距如果超出一定的限度,勢必加大高收入階層與低收入階層之間的收入差距,當這種收入差距變得極為顯著時就在高收入者與低收入者間形成“斷裂的社會”。
(二)社會結構功能的失調和錯亂
社會階層結構作為社會結構的核心內容,其變化必然帶來社會結構的變革。我國當前的社會結構處于急劇變革的過程中,舊的結構被打破,新結構尚未建立。在社會結構分化、流動、組合的過程中,由于結構功能的失調導致矛盾統一體的破裂,引起社會動亂,就會使現代化進程受阻。正如亨廷頓所說,“現代性孕育著穩定,而現代化過程滋生著動亂”。因為在社會的轉型過程中,“如果社會的控制系統不能提供平等的機會,沒有完善合理的流動措施和渠道,沒有一套成就取向為標準的實施辦法,那么這種矛盾的積累就會在無序的狀態下進行,表現為社會結構功能的錯亂,階級階層矛盾加劇。”
(三)社會階層之間的矛盾
現階段社會階層結構出現分化,帶來各階層之間的矛盾。這是因為分化本身就是一種利益的重新分配和調整。分化產生出的新階層結構要求打破那種舊的階層利益格局,在新的基礎上進行利益在各階層之間的重新分配和調整,而既得利益階層則要求維持原來的利益格局,兩者之間必然會產生激烈的碰撞,發生利益沖突。這種矛盾不僅發生在各階層之間,也發生在階層內部之間。
(一)要高度重視收入與分配問題,促使低收入群體向中等收入層靠攏
貧富差異的存在是推動社會的進步力量之一。但這種“差異”應在一個合理的范圍之內,即基尼系數在0.4以內,超過這個界限會造成社會的不穩定。我國的基尼系數已經超出0.3一0.4的合理區間,接近國際警戒線。
因此,當前我國要注重維護和實現社會公平,著力提高低收入者收入,逐步擴大中等收入者的比重,有效調節過高收入,在穩定現有中等收入層隊伍的基礎上,采取有力的措施促使低收入群體向中等收入層靠攏。具體包括:處理好按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系,把按勞分配與按生產要素分配結合起來,作為改善普通勞動者收入水平的主要途徑;同時,注重在國民收入二次分配中向低收入者和社會弱勢群體傾斜,同時要強調第三次分配,形成比較完善的社會保障、社會救助和社會慈善良性互動、銜接的新機制。
(二)鼓勵創業,特別是創辦中小型私營企業
創業不僅依靠個人的激情和勇氣,更需要政策的支持和寬松、公平的創業環境以及比較完善的市場機制。那些處于中下階層的人們,他們處于相對弱勢的地位,因此,政府應向他們提供幫助,鼓勵其創業。具體包括:放寬市場準入制度,不作最低資本注冊金的限制,鼓勵各類人員自主創業;加大財稅金融對創業的支持,對新創小型企業提供稅收政策優惠,以及提供小額擔保低息或貼息貸款;搭建創業服務平臺,為創業者提供創業政策、信息、咨詢、指導、策劃、培訓等服務;建立比較完善的市場機制,讓市場調整代替計劃的約束和限制,為處于弱勢的人們搭建一種可以和強勢群體公平競爭的平臺。
(三)確立順暢的社會流動機制
社會流動有利于打破社會階層之間的壁壘,為社會成員提供更多的機會和希望,進而緩和因社會地位差別造成的沖突,釋放由社會不公平的能量積累所形成的社會張力。可以說,一個社會的流動程度越高,社會的階層結構越具有彈性,社會集團性的沖突越不容易產生。目前我國仍然存在不少阻礙社會階層自由流動的因素。比如城鄉二元結構阻礙了農村人口向城鎮的流動,嚴重制約了農村人口在階層梯次上的流動,影響到良性的階層結構的形成。
因此,我國必須盡快消除那些制約社會成員自由流動的因素,確立順暢的社會流動機制。
(四)建立合理的利益協調機制,調整公共資源配置機制
我國要建立合理的利益協調機制,處理好各個不同階層、各個不同利益集團之間的關系,避免以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益,使社會財富向少數人一方聚集的不平衡的利益流向;同時,要調整公共資源配置機制,實現公共資源公平而合理的配置,讓社會各階層都能享受到改革開放取得的成果,從而促進和諧社會的構建和發展。
總之,我國現階段的社會階層結構給和諧社會的構建帶來比較嚴重的負面影響,甚至對其產生解構效應。因此,我們要在經濟持續快速增長發展的背景下,通過引導、調控,使該小的農業勞動者階層逐漸縮小,使該大的社會中間階層的規模逐漸擴大,引導培育形成一個以中間階層為主體的合理的現代社會階層結構,為和諧社會的構建奠定基礎。
[1]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].北京:社會科學文獻出版社,2002:23.
[2]孫立平.我們在開始面對一個斷裂的社會?[J].戰略與管理,2002,(2).
[3](美)塞繆爾·P.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].上海:三聯書店,1989:38.
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責任編輯:秦利民
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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.04
1009-6922(2010)04-15-02
2010-09-09
雷曉琴(1985—),女,四川樂山人,四川大學政治學院碩士研究生。主要研究方向:政治學理論。