井研農村留守勞動力資源的現(xiàn)狀分析

曾靜

（中共井研縣委黨校四川井研613100）

井研農村留守勞動力資源的現(xiàn)狀分析

曾靜

（中共井研縣委黨校四川井研613100）

農村富余勞動力大量轉移后，留守農村的勞動力資源結構極不合理，逐漸老齡化，且后繼力量不足，嚴重制約了井研農村經(jīng)濟的發(fā)展。因此地方政府應積極采取有效的措施，留住、引入、開發(fā)、教育農村勞動力，極力改善農村勞動力資源的結構，促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。

井研農村勞動力

井研縣是一個典型的丘區(qū)農業(yè)縣，是全國的產(chǎn)糧大縣、生豬調出大縣，農業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結構中的比重高達63%。隨著農村外出務工隊伍的壯大，滯留農村從事種養(yǎng)殖業(yè)的勞動力不斷減少。

一、井研縣農村留守勞動力資源的基本情況

井研縣位于四川盆地西南部，龍泉山脈尾段，全縣幅員面積840.53平方公里，縣域土地總面積126.1萬畝，其中耕地面積48萬畝，林地面積13.6萬畝，水域面積6.2萬畝，全縣共轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，287個村，總人口約43萬，其中農業(yè)人口350507人。

由于缺乏大工業(yè)格局的支持，沒有得天獨厚的人文地理、物產(chǎn)資源的優(yōu)勢，井研的地方經(jīng)濟一直發(fā)展滯后，農業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有十分重要的地位，是典型的丘區(qū)農業(yè)大縣。經(jīng)濟的局限，造成本地獲取經(jīng)濟收入的渠道少，中小企業(yè)能提供的勞動崗位有限，致使不少農村勞動力為改變生活條件，不得不加入“務工”大潮的隊伍之中。據(jù)2008年井研統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：井研農村勞動年齡內總人數(shù)為206540人，而其中務工人數(shù)就有110119人，占農村勞動年齡人數(shù)的55.33%。

這些“外出務工”農村勞動力，一般是以青壯年為主，留下來堅持本地農業(yè)生產(chǎn)的，只剩下年齡偏大，知識結構偏低的中老年人。以井研縣高灘鄉(xiāng)五谷村1組為例，90年該組原有村民近200人，戶口遷出或打工在外的有140人左右，現(xiàn)在長住本組的，總人數(shù)不足60人。其中：未成年人12人左右，幼兒居多。有勞動力但年齡不超過45歲的有6人，在井研打工為主。45歲至55歲的人約8人，半打工半務農。超過70歲的有7人，基本沒有什么勞動能力。剩下的，大多超過60歲了，支撐著全組的農業(yè)生產(chǎn)。這個村離城很近，地理條件相對較好，因此還有個別的年輕人就近打工，村中尚可見年輕人的身影。相對偏遠點的鄉(xiāng)村，沒有地理優(yōu)勢，留在家中務農的，就幾乎全是老年人了。

二、農村勞動力大量外流后產(chǎn)生的問題

農村青壯年勞動力大量外流后，留守農村的勞動力逐漸趨于老齡化的現(xiàn)象，直接導致農村經(jīng)濟發(fā)展遲緩，舉步維艱，嚴重制約本地經(jīng)濟的發(fā)展。突出表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)代農業(yè)技術在農村推廣困難

首先，留守在農村的“大齡”勞動力，大多傳統(tǒng)農業(yè)觀念根深蒂固，對新的現(xiàn)代農業(yè)技術持懷疑態(tài)度，思想上難接受，行動上不積極。比如：傳統(tǒng)農村養(yǎng)豬都是用青飼料喂豬，一般要用半年甚至更長的時間才能出欄，一戶人一年最多出欄10頭。這種方式不僅效益低，豬的生長速度慢，且勞動強度特別大，不利于規(guī)模化養(yǎng)殖，同時人畜混居，疫病容易互傳，極不環(huán)保。現(xiàn)代養(yǎng)豬技術，一般3個月左右出欄，通常以150頭為標準，采用規(guī)模化養(yǎng)殖，省時省力，效益更高。如果讓他們選擇養(yǎng)豬的方式，大多會選擇傳統(tǒng)方式。究其原因，就是傳統(tǒng)思想在做怪。一是習慣了傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，二是認為飼料要用錢來買，而青飼料是自已種植，不用花錢。在思維慣性的作用下，很少有人將勞動力價值、材料、時間、產(chǎn)出等因素綜合衡量，分析效能比。

其次，留守在農村的“大齡”勞動力，普遍知識程度偏低，年齡增大后，記憶力、領悟力均已衰退，所以對現(xiàn)代科技甚至基本家電使用常識都難于領悟和掌握。最簡單的例子就是現(xiàn)在農村條件好了，很多家庭有了新式的家電設備，但這些家電在農村都僅是一個擺設。因為會用的比較少。一般情況下，這些家電要等到子女返鄉(xiāng)后，才有機會使用。如果要讓連電視遙控器都不能很好掌握的人，去學會運用現(xiàn)代農業(yè)技術，其難度可想而知。

還有，大多數(shù)“外出打工”的人員，都把幼小的子女留在農村。這讓留守在農村的“高齡”保母保父們，即要忙于農活，又要照顧孫輩，沒有精力和時間去學習現(xiàn)代技術知識，去從事現(xiàn)代化的種、養(yǎng)殖業(yè)。

（二）本地企業(yè)在農村招工困難

由于農村勞動力資源的枯竭和老齡化，以本地農村勞動力為主要用工對象的縣內各中小企業(yè)，在用工方面日漸緊張，員工缺口日顯突出。很多企業(yè)是靠一批40左右人員來支撐，企業(yè)缺少年輕的新生力量，員工斷層現(xiàn)象嚴重。縣域內食品、鹽化、紡織、機械鑄造等四大支柱產(chǎn)業(yè)以及制藥業(yè)、建材業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)都不同程度地存在“用工荒”，尤其以紡織企業(yè)最為突出。2010年春，井研縣政府為解決縣內企業(yè)用工難的突出問題，特意組織了一次井研史上規(guī)模最大的現(xiàn)場招聘會，而到會人員的情況，仍然以40、50人員占絕對多數(shù)，即便有一些春節(jié)回家過年的年青人，到了現(xiàn)場，面對井研現(xiàn)有的條件設施，企業(yè)規(guī)模狀況以及社會保障方面的實際情況，也都沒有留下務工的打算。政府、企業(yè)花費了大量人力物力組織的現(xiàn)場招聘會也沒有達到期望的效果。為什么本地企業(yè)就如此難以招收新員工呢？其原因有兩個方面：一是縣域內年輕、知識層次稍高的勞動力資源都外出打工，留下來的全是老弱病殘，本地根本就沒有什么勞動力資源可用。二是受經(jīng)濟條件的制約，無論是在工資待遇，社會保障方面，還是生活環(huán)境、發(fā)展前景方面，均無法與去經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)務工相提并論。所以有優(yōu)勢的青壯年勞動力寧愿背井離鄉(xiāng)外出謀職，也不會考慮本地就業(yè)。本地企業(yè)難以注入新鮮血液，也就難以擴大發(fā)展。企業(yè)始終止步不前，地方經(jīng)濟也就難有新的突破，造成整個地方經(jīng)濟發(fā)展遲緩。地方經(jīng)濟始終落后，又會讓本地優(yōu)勢勞動力資源外流不止，如此形成惡性循環(huán)。

（三）農村社會問題逐漸增多

尤其突出是的老人的保障問題和青少年的教育問題。青壯年子女均外出務工，家里的留守老人無人贍養(yǎng)，井研一個偏遠的鄉(xiāng)村就曾出現(xiàn)老人死于家中，一星期后才被同村農民發(fā)現(xiàn)的事。青少年教育問題就更為突出，心理問題兒童逐年增多，學校教育越來越難，屢屢出現(xiàn)意外事故。家庭、社會也倍感壓力，留守兒童問題成了全社會最關注的焦點。這也與農村只剩老人、孩子的現(xiàn)象密切相關，是農村勞動力資源結構嚴重失衡帶來的惡果之一。

除此之外，勞動力資源老齡化，還帶來荒蕪的土地越來越多，農業(yè)效益越來越低，厭農思想越來越嚴重等等一系列問題。

總之，隨著“富余勞動力”的大量轉移外出，農村“勞動力資源”結構十分不合理，老齡化現(xiàn)象十分嚴重。從某種角度上講，農村現(xiàn)在是農村勞動力不足，或嚴重不足，而不是“富余”了。這種現(xiàn)象如不能得到改善，隨著時間的推移，當這批堅守農村的老齡化部隊勞動能力喪失后，農村的情況將變得十分嚴重，如不加以重視，采取有效措施加以改變，很有可能出現(xiàn)地無人種、田無人耕的現(xiàn)象。

三、改善農村勞動力資源狀況的對策建議

一個有作為的地方政府，應對本地勞動力資源的問題，給予足夠的關注和重視。應該通過政策、法規(guī)等有效的政府行為，保障本地農村勞動力資源年齡結構、知識結構的合理性。不能一味地靠務工方式來促進本地經(jīng)濟發(fā)展，而應考慮如何有效地采取措施，達到留住、引入、開發(fā)、教育農村勞動力資源的目標，完成對本地農村勞動力資源結構的優(yōu)化工作，促進本地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）要留住人、引進人，就要在影響勞動力資源外流的因素上做文章

經(jīng)濟因素，即錢的因素是影響勞動力資源的的主要因素。除此之外，工作條件、工作環(huán)境、勞動保障等，都是勞動者選擇工作考慮的重要因素。只有經(jīng)濟環(huán)境改善了，效益提高了，人們的收入水平、生活水平提升了，才能留得住人，引得進人。人有了，自然會為本地的經(jīng)濟帶來更大的發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。所以政府應當努力改善本地的經(jīng)濟條件、生活條件、公共服務等軟硬件環(huán)境，從宏觀上制定出適合勞動力資源儲備、開發(fā)、利用、再造和管理等方面的有效的方針政策。提高工資水平，建立多層次的、實用的、便捷的社會保障體系，加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度的推進工作。形成有效的制度體系，建立一種培養(yǎng)人才，激勵人才、開發(fā)人才和使用人才的良好機制。

（二）合理分析和使用現(xiàn)有勞動資源，突破“人”的難題，逐步改善農村勞動力資源的結構

發(fā)展高效率，低勞力的現(xiàn)代農業(yè)技術，可以緩解目前勞動力資源缺乏的現(xiàn)狀。所以無論在農村推廣現(xiàn)代農業(yè)技術有多難，都還是要以此為解決問題的根本途徑。一是提高科技含量，改造升級生產(chǎn)設施，推廣自動化，以此來降低勞動力成本。二是在農村“就近務工”的青壯年和“50左右”人員中，宣傳推廣現(xiàn)代農業(yè)技術，力爭形成有一定影響力的現(xiàn)代農業(yè)示范片或戶，以此帶動農村其他人員的積極性。三是組織科研教育人員，將復雜的現(xiàn)代農業(yè)技術知識簡單化、形象化。如編成順口溜等，讓年齡大的人也能學習掌握。總之，要想法設法推進現(xiàn)代農業(yè)技術，搞活農村經(jīng)濟。經(jīng)濟好了，就可以改善農村的基礎設施和條件，形成良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引在外務工的優(yōu)勢勞動力人員返鄉(xiāng)，逐步改善農村勞動力資源的結構。有了優(yōu)勢勞動力資源，又會更進

[1]井研統(tǒng)計年鑒（2008）.

[2]蕭鴻政.人力資源管理[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2003.一步地促進農村的發(fā)展，促進現(xiàn)代農業(yè)的實施，最終形成良性循環(huán)，提升本地社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）后繼力量的培養(yǎng)是農村勞動資源可持續(xù)發(fā)展的有力保障

由于井研農村經(jīng)濟比較落后、農業(yè)比較效益低，很多青少年對農業(yè)失去興趣，“打工”在農村青少年的心目仍占主導地位，愿意從事農業(yè)的基本沒有，因此農村勞動力資源很可能后繼無人。文化對人的影響是巨大的，它對人選擇職業(yè)有導向、激勵的作用。要讓青少年能夠成為農業(yè)生產(chǎn)的后繼者，首先要在思想意識上改變他們。在他們的周圍，建立起一種良好的農業(yè)文化氛圍。通過積極的宣傳教育，并輔之以有效措施和實際行動，形成一種農業(yè)大有前途、大有作為的文化氛圍，引導他們的價值觀及行為取向，從而激發(fā)出愛農的意識和以農為榮的精神效應。其次，要在他們的課本中，適度增加現(xiàn)代農業(yè)方面的知識，特別是有關本地農業(yè)發(fā)展方面的知識，并引導他們思考和探索本地的農業(yè)發(fā)展問題。讓他們逐漸成為現(xiàn)代農業(yè)技術的學習者，傳播者和實踐者。一旦形成良好的模式并較為固定后，不僅會在農村各項工作中發(fā)揮作用，對本地勞動力資源產(chǎn)生影響，還會通過各種渠道對社會產(chǎn)生影響。

責任編輯：秦利民

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10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.22

1009-6922(2010)04-62-03

2010-07-10

曾靜（1974-），男，四川井研人，中共井研縣委黨校助教。主要研究方向：行政管理。