搶抓機遇加快打造丘區(qū)經(jīng)濟強縣

李曉東

（中共犍為縣委四川犍為614400

搶抓機遇加快打造丘區(qū)經(jīng)濟強縣

李曉東

（中共犍為縣委四川犍為614400

把犍為打造成丘區(qū)經(jīng)濟強縣，必須明確發(fā)展定位，深化資源利用，強化發(fā)展動力，堅持錯位發(fā)展，拓寬發(fā)展空間，培育通道經(jīng)濟，增添發(fā)展途徑，彌補基礎短板，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

犍為丘區(qū)經(jīng)濟強縣

犍為地處四川西南，是典型的內(nèi)陸丘區(qū)縣，經(jīng)濟發(fā)展面臨著區(qū)位條件較差、基礎設施建設滯后、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等諸多制約因素。我們必須依托自身的特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，積極推進錯位發(fā)展，全力打造特色亮點，加快發(fā)展通道經(jīng)濟，努力彌補發(fā)展短板，探索出一條符合丘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際的可行路徑，將犍為打造成西部丘區(qū)經(jīng)濟強縣。

一、深化資源利用，強化發(fā)展動力

在現(xiàn)階段，犍為要實現(xiàn)加速發(fā)展，不僅不能放棄資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且應當更加重視資源的科學開發(fā)和充分利用，轉(zhuǎn)變資源利用觀念，改變資源開發(fā)方式，提高資源利用效益，堅持開發(fā)資源但不依賴資源的發(fā)展模式，著力打造能源、鹽化、漿紙、特色農(nóng)產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)基地。

（一）擴能技改，打造能源基地

以煤礦技改擴能、標準化礦井建設和原煤精加工為重點，完成一批9萬噸以下煤礦技改擴能，加快推進塘壩煤礦30萬噸/年、桅桿壩兩河口21萬噸/年等一批煤礦企業(yè)技改擴能。全力推進嘉陽同仁井90萬噸/年礦井建設，確保2014年投產(chǎn)，力爭到“十二五”，全縣煤炭產(chǎn)能達到600萬噸，建成全省煤炭生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤礦瓦斯抽采發(fā)電和煤矸石發(fā)電。全力爭取500萬千瓦核電站落戶犍為。

（二）延伸鏈條，打造鹽化基地

加快實施鹽化公司20萬噸真空制鹽項目和大同鹽廠鹽井建設，力爭和邦100噸真空制鹽二期項目早日啟動，使全縣原鹽年產(chǎn)能達到250萬噸。以推進資源深度利用、拉長產(chǎn)業(yè)鏈為目標，積極開展鹽磷化工產(chǎn)業(yè)項目招商，引進年產(chǎn)60萬噸純堿、10萬噸甲酸、5萬噸高爐黃磷、30萬噸PVC、年產(chǎn)100噸六氟磷酸鋰等項目。

（三）循環(huán)發(fā)展，打造漿紙基地

犍為目前擁有5萬噸漿紙產(chǎn)業(yè)基礎，全面完成集體林權制度改革，成功引進了玖龍10.2萬漿紙項目，并列入了省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣，發(fā)展林漿紙一體化條件十分優(yōu)越。重點是以省級現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地建設為依托，加快擴大林竹面積，力爭到2012年全縣林竹總面積達到60萬畝，竹產(chǎn)量達到60萬噸；加快推進鳳生紙業(yè)技改搬遷項目，確保2012年底完成整體搬遷，打造西南地區(qū)生活用紙和打字紙生產(chǎn)基地；年內(nèi)完成玖龍集團年產(chǎn)5萬噸特種紙生產(chǎn)線搬遷項目，加快實施年產(chǎn)10.2萬噸漂白竹漿、30萬噸瓦楞紙生產(chǎn)線項目，形成兩大漿紙生產(chǎn)龍頭企業(yè)。依托林權制度改革帶來的利好形勢，充分發(fā)揮玖龍林竹公司職能，通過租賃、承包、聯(lián)辦等形式推進企業(yè)自用原料林基地建設，發(fā)展生態(tài)制漿造紙產(chǎn)業(yè)，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）培育特色，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地

進一步強化圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)的理念，深入推進農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用土壤、光熱條件多元的良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和長期形成的種養(yǎng)傳統(tǒng)技術，重點抓好優(yōu)質(zhì)肉豬、無公害水產(chǎn)和家禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展生態(tài)有機茶、茉莉花、生姜、大頭菜等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，大力探索和推行公司加農(nóng)戶、基地加龍頭等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極引進和培育龍頭企業(yè)從事特色農(nóng)產(chǎn)品深度加工開發(fā)，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育知名品牌。加快食品加工園區(qū)和茉莉花茶加工園區(qū)建設，培育以畜禽屠宰加工、鹽漬蔬菜加工、茉莉花茶加工、特色地方食品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

二、堅持錯位發(fā)展，拓寬發(fā)展空間

要抓住國家加快推進增長方式轉(zhuǎn)變和新一輪西部大開發(fā)機遇，充分挖掘丘區(qū)欠發(fā)達大縣勞動力充裕、環(huán)境承載力強等潛在優(yōu)勢，進一步突出錯位發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入成渝經(jīng)濟區(qū)，著力做好配套、承接、延伸、保障四篇文章，拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展空間。

（一）做好配套文章

背靠國內(nèi)外大型成品生產(chǎn)企業(yè)，依托縣內(nèi)現(xiàn)有骨干企業(yè)，做大做強配套產(chǎn)業(yè)。利用川南減震進入本田公司全球采購體系的契機，以企業(yè)搬遷、擴能技改和創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心為抓手，打造以川南減震為龍頭的全國最大汽車摩托車減震器研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭到2015年形成年產(chǎn)2000萬套摩托車汽車減震器的產(chǎn)能，全球市場份額達到30%以上。積極扶持永興蓄電、合盛玻業(yè)加強與汽車生產(chǎn)企業(yè)、酒類生產(chǎn)企業(yè)的合作，打造汽車蓄電池、高端酒瓶生產(chǎn)基地。

（二）做好承接文章

抓住發(fā)達地區(qū)和中心城市加快轉(zhuǎn)變增長方式、重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的機遇，充分利用與中心城市時空距離縮短的有利條件，以錯位發(fā)展的理念積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作，大力引進勞動密集型、資源利用型和配套加工型產(chǎn)業(yè)，豐富縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)門類，形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）做好保障文章

瞄準成渝核心區(qū)和周邊中心城市，充分發(fā)揮丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣第一生產(chǎn)車間功能，重點發(fā)展肉、蛋、禽、蔬、果、花卉等生活原料供應保障產(chǎn)業(yè)，加快推進標準化、無公害生產(chǎn)，強化農(nóng)超對接，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入中心城市，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

（四）做好延伸文章

依托峨嵋山—樂山大佛國家級核心旅游景區(qū)，整合旅游資源，突出特色亮點，培育壯大遠郊多元化休閑旅游產(chǎn)業(yè)，大力吸引深度旅游觀光和文化休閑客源，將犍為打造為樂峨旅游景區(qū)的重要延伸和補充。深入挖掘犍為文廟、羅城古鎮(zhèn)深厚的文化內(nèi)涵和底蘊，辦好文廟祭孔等節(jié)慶活動，打造文化體驗游；整合嘉陽小火車、同興桫欏湖，著力構(gòu)筑旅游環(huán)線，打造觀光體驗游；積極引進開發(fā)業(yè)主，高標準開發(fā)新民溫泉，打造休閑度假游。

三、培育通道經(jīng)濟，增添發(fā)展途徑

著眼于犍為相對獨立的地域條件，充分發(fā)揮樂宜高速、成貴鐵路和岷江航電建成后所形成的區(qū)位潛力，以更加開放的視野，主動融入周邊經(jīng)濟區(qū)，大力發(fā)展物流、商貿(mào)等通道經(jīng)濟，打造新的區(qū)域中心。

（一）加快城市建設

按照城市建設與旅游發(fā)展一體化、同步化的原則，進一步創(chuàng)新城市發(fā)展理念和手段，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位。加快推進黃旗壩新區(qū)開發(fā)，高標準規(guī)劃和建設，著力打造集宜居住宅、夜間經(jīng)濟、養(yǎng)身度假、岷江風情于一體的岷江方舟。對現(xiàn)有3公里濱江路進行全面改造，打造岷江十里休閑長廊。加速推進樞紐、生態(tài)及宜居三大工程建設，提升區(qū)域整體形象和綜合競爭力，打造沿江生態(tài)宜居旅游城市。到2020年，基本建成20萬人口的中等城市和樂宜涼自接壤地區(qū)域性中心城市。

（二）發(fā)展商貿(mào)服務

利用與周邊中心城市時空距離縮短的機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務。加強城區(qū)內(nèi)大型農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設和管理，建成建材專業(yè)市場“一條街”、服裝“一條街”、特色餐飲“一條街”和城區(qū)蔬菜水果批發(fā)市場，重點培育一批特色商貿(mào)中心。加快發(fā)展工程裝備配套服務、工業(yè)信息服務和技術服務等與工業(yè)直接相關的配套服務業(yè)，積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓、社區(qū)服務、物業(yè)管理等需求潛力大的新興服務業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，積極開拓農(nóng)村市場，建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。

（三）建設物流通道

加快編制物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托樂宜高速、成貴鐵路、犍西高速等交通樞紐工程及日趨完善的縣內(nèi)交通網(wǎng)絡，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局，加快物流基礎設施建設，建設若干具有一定規(guī)模的物流中心和專業(yè)市場，啟動沿國道213線物流園區(qū)建設。依托岷江航電開發(fā)、犍為港區(qū)建設，大力發(fā)展倉儲服務、貨物中轉(zhuǎn)等港區(qū)經(jīng)濟，積極吸引周邊客商入駐犍為。大力引進并積極扶持物流企業(yè)發(fā)展，促進全縣物流產(chǎn)業(yè)由輸入終端向集散樞紐轉(zhuǎn)變。

四、彌補基礎短板，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

著眼于長遠可持續(xù)發(fā)展的需求，著力加強道路、園區(qū)、要素保障能力建設，有效彌補未來發(fā)展面臨的短板，破解發(fā)展瓶頸。

（一）破解基礎瓶頸

加快交通內(nèi)網(wǎng)建設和出境通道建設，積極配合做好樂宜高速、成貴鐵路、岷江航電和國道213線改造等重大交通項目建設，盡快形成交通骨干樞紐。加快縣內(nèi)路網(wǎng)建設，大力推進通鄉(xiāng)通村道路、斷頭聯(lián)網(wǎng)路建設，全面完成“十一五”規(guī)劃任務。打通犍為至樂山、成都、宜賓、自貢、內(nèi)江、重慶等地的出境通道，推動犍為形成樂宜涼自區(qū)域性中心和成渝經(jīng)濟圈南翼交通樞紐節(jié)點，進一步增強對周邊的吸引集聚能力。強化集中區(qū)范圍內(nèi)的土地收儲整理，加快工業(yè)集中區(qū)道路、管網(wǎng)配套設施建設和水、電、氣、通訊等公用設施建設。

（二）破解能源瓶頸

積極配合省電力公司，做好清溪220KV輸變電項目，確保年新增下電能力11億千瓦時，滿足未來3—10年內(nèi)全縣經(jīng)濟發(fā)展新增用電量需求。加快推進農(nóng)網(wǎng)完善工程、調(diào)度自動化系統(tǒng)改造工程等重點項目，提升電力保供能力。著力完善天然氣調(diào)控補償機制，盡量平衡天然氣供需矛盾，加強與中石油西南油氣田分公司的銜接，全力爭取用氣指標；積極引導陶瓷、玻璃等企業(yè)推進煤制氣項目試點。

（三）破解資金瓶頸

進一步做大做強縣內(nèi)三大融資平臺，充分發(fā)揮融資功能，提升政府駕馭和調(diào)控地方經(jīng)濟的能力。密切與縣內(nèi)外金融部門的聯(lián)系與合作，完善銀政合作機制，建立銀企合作平臺，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度大的金融企業(yè)實施獎勵。依托新萬興擔保公司，著力解決中小企業(yè)的融資難問題。

責任編輯：劉國春

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A

10.3969/j.issn.1009-6922.2010.04.25

1009-6922(2010)04-69-03

2010-07-12

李曉東，男，中共犍為縣委書記。