發展哈爾濱中等職業教育的思考

黑龍江 徐樹紅 周琪 侯少博

發展哈爾濱中等職業教育的思考

黑龍江 徐樹紅 周琪 侯少博

一、哈爾濱中等職業教育發展存在諸多問題

一是普職發展嚴重失衡，招生工作有難度。長期以來受固有的“重知識，輕技能”的傳統觀念影響，高校擴招以及“普高熱”，導致教育結構性失衡的矛盾十分突出，職業教育幾乎被邊緣化。職業教育的社會吸引力不夠，社會認可度不高，表現為職高招生困難，生源少，社會對職業教育的思想認識還需進一步提高，重視程度尚需加強。

二是投入明顯不足，辦學條件較差。長期以來，各級財政對教育的投入主要用于義務教育，用于職業教育的相對較少，經費短缺已經嚴重制約著職業教育的發展和辦學水平的提高，導致學校基礎設施落后、教學儀器短缺、實訓基地不足。

三是專業設置不盡科學，難以滿足社會需求。專業設置失衡和重復現象非常普遍，主要集中在計算機應用、會計、旅游等面向第三產業的專業上，為老工業基地振興服務的第二產業重點專業嚴重缺乏，不僅加劇了專業人才培養與產業需求的嚴重失衡，而且造成了職業教育資源的浪費。

四是師資結構不合理，“雙師型”教師不足。師資隊伍整體水平偏低，專業教師或“雙師”型教師缺乏，專業知識、專業技能和實踐經驗不足。

二、發展哈爾濱中等職業教育的對策建議

1.確立職業教育重要戰略地位，進行中長期統籌規劃

進一步加強輿論引導，宣傳中等職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者的勞動價值和社會貢獻，在全社會弘揚“三百六十行，行行出狀元”的風尚，幫助學生和家長消除對職業教育的偏見和顧慮，形成全社會關心、重視和支持中等職業教育的良好氛圍。

鑒于人才培養的周期性、先導性，應對職業教育進行中長期統籌規劃。系統分析“十二五”期間哈爾濱經濟結構調整、重點產業行業發展、重點項目建設等需求，有預見性地設計、調整職業教育的專業設置、人才培養計劃，做到同步謀劃、同步發展并適度超前，實施有計劃的人才儲備策略，保證人才培養與產業發展、企業需求有效銜接，完善人力資源市場體系建設。將職業教育發展與區域經濟發展、增加就業、促進社會穩定結合起來，充分發揮職業教育的現實作用。

2.拓寬融資渠道，加強政策傾斜與制度保障

積極探索多元化的職教投入機制，建立以政府投入為主導、多渠道投入機制。一是逐年增加公共財政對職業教育的投入，提高職教經費占教育總經費的比重，改革資金支持方式和投入導向，增加院校改善辦學條件方面的投入。發揮公共財政資金在校企結合制度建設上的引導作用，由政府設立專項資金，在有能力的行業企業購買實習崗位，對實習崗位建設成績突出的企業給予獎勵和表彰，在技改資金投入上予以傾斜。二是出臺中小企業參與職業教育信貸政策，政府設立中小企業貸款貼息資金，建立貸款償還保障機制，引入擔保機構，引導金融機構量化其參與職業教育程度，優先給予政府貼息的貸款支持。三是建立社會力量積極參與的多元化辦學體制，提倡公辦學校引入民辦機制，鼓勵民間資金進入職業教育領域，把發展職業教育由單純的政府行為逐漸轉變為全社會的共同責任。

3.加強專業建設，推進人才培養模式的改革與創新

一是搞好專業的設置與調整。根據哈爾濱主導產業和新興產業發展走向和社會需求，調整中等職業教育的專業結構。建設一批專業服務面廣、新知識和新技術含量高的重點專業，設置并發展培養高新技術產業中應用型、技能型人才的專業，發展培養適應農業結構調整中的養殖業和科技含量高的精品農業、加工農業、創匯農業需要的應用型、技能型人才的專業。加強宏觀調控，發揮專長，避免各職業學校專業重復設置和資源浪費。

二是調整教學計劃與內容。結合學校的自身性質和特點，分析專業崗位能力的特點，使教學計劃、教學內容的制定和安排有重點、有目的、有針對性，使學生學有所長、學以致用；增加實踐教學的課時比例，提高學生的動手能力，縮短學生頂崗實習的適應期，實現學生出了校門進廠門、離開學校頂崗位的職業培養特色和目的。教學思想上，要突破應試教育的樊籬，明確崗位能力的目標；教學體系上，要突破學科體系的束縛，遵循技能體系的需要；教學過程中，要突破單純的認知學習，加強目標下的知識應用；教學評價上，要突破文化試卷的考試，通過實踐檢驗學生的做事能力。

三是調整辦學模式。實行學歷教育與職業培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相結合的模式，滿足不同層次學習者的需求。進一步推進校企合作，由學校為企業培養人才，企業為學校提供校外實習基地、技術指導，形成學校、企業雙主體的辦學模式，共同投入、共享資源與成果。

4.加強師資建設，培養“雙師型”隊伍

職業教育師資的培養不僅僅要提升理論修養，還要培養指導實際工作的能力，師資隊伍建設應為技術型和學科型并存的格局，偏重應用型。一是引進人才，招聘具有“雙師”素質的教師，改變師資缺乏的狀況；制訂和完善職業學校教師聘用制度，采取優惠政策支持職業學校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師；高學歷人員應在了解當代新工藝、新設備、新技術，獲得相應實踐經驗與較高級的職業資格證書后任教。二是加強對重點專業、特色專業教師的培訓力度，著重于實際操作能力的培養。建立專業教師到企業實踐制度，鼓勵參與企業生產和技術開發，鼓勵在企業中掛職鍛煉，一方面提高教師的業務水平，另一方面增加職業教育與現實工作之間的聯接程度。將專業教師定期輪訓、到企業及其他用人單位實踐列為評職的重要條件，鼓勵教師參加各種專業等級培訓和技能鑒定，全面提高哈爾濱中等職業學校“雙師型”教師的比例，實現學校教學與職業技能培訓及社會需求接軌。

5.加強實訓基地建設，注重培養技能型人才

職業學校顯著特征是培養學生動手能力和實際操作能力，實訓基地建設落后是職業教育的致命“硬傷”。應集中力量、加大投入，將綜合性實訓基地、區域性實訓基地和專業性實訓基地的規劃落到實處。根據技能型人才培養的需要，通過學校與企業的廣泛密切合作，不斷更新教學設施和儀器設備，形成教學科研結合的多功能實驗室和實驗基地，探索實訓基地“互惠、互利、雙贏”的運行新機制和管理新模式。在中等職業學校較集中的地區，緊密依托相關行業和企業，充分利用社會資源，創建一批綜合實訓基地，實現地區教學資源的共享，將實踐教學和職業技能培訓相結合，發揮其多功能作用。加強實習、實訓基地建設，依托國家級和省級精品專業、示范專業、特色專業，重點支持與老工業基地振興緊密結合，具有地域輻射作用的數控技術、汽車制造、電子信息和生物制藥等公共實訓基地建設。

6.整合職教資源，提高辦學效益

出臺政策，積極鼓勵高職院校對其閑置資源加大重組和資產變現力度。堅持“學校少而精，專業大而強”的原則，對辦學規模小、條件差的學校進行整合。由財政會同教育、勞動部門將資源整合與中職示范學校建設統一打捆、予以一定貼息補助，優化資源配置，打造中等職業教育龍頭。推動公辦職業學校資源整合與重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學路子。鼓勵有條件的職業學校之間、學校與行業（企業）之間等加強合作，鼓勵和推進跨地區、跨省市聯合辦學，通過組建各具特色的職教集團，整合、重組教育資源，實現優勢互補、資源共享。也可以通過組建職業教育園區，進一步整合優化、重組職業教育資源，實現專業共享、教師共享、設施共享。

[1]王永春.職業教育教學研究與實踐[M].北京：中國商業出版社，2003.

[2]馬慶發.當代職業教育新論[M].上海：上海教育出版社，2002.

（作者單位：徐樹紅，哈爾濱商業大學2008級中職在讀研究生；周 琪，哈爾濱四友科技開發有限公司；侯少博，哈爾濱市政府發展研究中心社會發展研究室）