管理貿易對我國外貿發展的影響及對策分析

西南財經大學 楊思思

1 管理貿易的主要形式

1.1 關貿總協定

關貿總協定是一個政府間締結的有關關稅和貿易規則的多邊國際協定。它的宗旨是通過削減貿易壁壘，削除國際貿易中的差別待遇，促進貿易自由化，以充分利用世界資源擴大商品的生產與流通。關貿總協定于1947年10月30日在日內瓦簽訂，并于1948年1月1日開始生效。關貿總協定是管理貿易最重要形式之一。

1.2 政府貿易協定

政府的貿易協定在協調與管理國家間的貿易關系具有很重要的作用。例如，支付協定、貿易協定、通商航海條約、貿易議定國際商品協定等。政府貿易協定能夠直接反映出締約國的外貿政策，已經成為管理貿易的主要形式之一。

1.3 標準化

雖然標準化不具備類似于貿易協定的法律約束力，但是各國為了順應市場的國際化趨勢都會盡量遵守國際標準。目前的國際標準很多，例如，《國際貿易術語1990》、《聯合國國際貨物銷售合同公約》、《ISO9000族質量管理和質量保證的系列標準》、《跟單信用證統一慣例(1993年修訂本)》等。

1.4 經濟一體化

經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家在現有生產力發展水平和國際分工的基礎上，由政府間通過協商締結條約，建立多國的經濟聯盟。在這個多國經濟聯盟的區域內，不存在任何貿易壁壘，并擁有一個統一的機構監督條約的執行。

1.5 國際會議

國際會議是對貿易進行意向性管理的主要形式。雖然國際會議不具有強制性，但是國際會議對于調整不同國家(地區)之間的經貿關系作用確實不可低估的。目前世界上注明的國際會議眾多，例如，西方七國首腦會議，聯合國貿易與發展會議，亞太地區首腦會議等。

1.6 政府干預

政府對對外貿易的干預和管理正處在一個增強的趨勢。目前，世界各國都積極調整本國的經貿法規，以便國際相當法規接軌。此外，各國政府還通過貿易立法來束縛其他國家的外貿行為。

2 管理貿易對我國對外貿易發展的正面影響

2.1 促進我國經濟貿易的發展。

管理貿易是在貿易保護主義的壓力下出現的一種貿易制度。其目標是協調各國之間的貿易關系，促進各國經濟發展。隨著WTO的成立，各國的貿易關系將展開自由競爭。作為國際經濟社會的重要一員，加入WTO將會有效改善我國的投資壞境，促進我國經貿的協健康的發展。

2.2 貿易正傳導作用

中國在大力發展對外貿易的同時也會受到國際上的管理貿易傳導作用的影響。西方發達國家經濟增長的含金量在經濟發展高階段比它們處于經濟發展低階段的時候要高很多。于是中國就長期受到西方發達國家經濟增長正傳遞的影響。

2.3 促進產業結構調整

管理貿易能夠在客觀上促進我國加速發展高新技術產業，促進我國的產業結構調整升級。在管理貿易的大背景下，我國可以利用高新技術的技術外溢促進產業結構的調整，提高傳統出口商品的技術含量，突破傳統加工業在世界市場上受到制約，從而改善我國出口商品結構，加快經濟發展的步伐。

2.4 增加企業貿易機會

眾所周知，管理貿易的重要內容是“協調”。從某種程度上說，這種制度有利于抑制各國貿易保護主義的大肆發展，有利于適度地促進貿易自由化。管理貿易能夠為世界各國的外貿企業提供貿易機會和市場，并且保證企業競爭的合法性。一般來說在管理貿易的情況下，結構完善、能夠合理使用人才、應變能力強、經營觀念先進的大中型企業能夠得到更多的貿易機會。

2.5 完善我國外貿法規

國際管理貿易要求各國政府在相互協調、監督與合作的基礎上對對外貿易進行干預。所以，我國的外貿法規需要盡快完善，與國際慣例盡快接軌，以便保障我國的對外經貿交往，維護我國貿易正當權益。

3 管理貿易對我國對外貿易的負面影響

3.1 增加貿易摩擦

所謂貿易摩擦是指在國際貿易中，國與國之間在進行貿易往來的過程中，在貿易平衡上所產生的，一般是一國的持續順差，另一國的逆差，或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產業。加入世貿組織后，發達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業和相關產業造成壓力，為保護國內企業，許多發達國家采取貿易管理的方式為國內企業贏取空間和時間，這難免會引起貿易摩擦。

3.2 負傳導作用

隨著我國出口總值占GDP的比重日益增大，我國國民經濟的發展對于我們的外貿合作伙伴國的依存度越來越高。如此一來，西方發達國家采取管理貿易可能導致自身經濟的衰退和波動，通過負傳導效應，中國經濟會受到其影響。

3.3 抑制我國外貿發展

區域經濟一體化組織以外的國家的對外貿易發展就會因為一體化組織的存在而受到其極大的抑制。比如：在區域一體化以前，對我國實施經濟貿易報復和制裁的國家只有一個，但是一體化之后這種報復和制裁將會擴大到一體化組織的所有成員。這極大的增加了我國與經濟一體化組織成員國的貿易難度，抑制了我國對外貿易的發展。

3.4 威脅中小型企業發展

我國的中小企業大都過分依賴廉價勞動力或是礦產資源，他們自身的研發能力較差。甚至有一些中小企業要依靠地方政府或行業的補貼才能維持正常的經營。然后管理貿易則會導致那些不具備國際經營條件和不重視生產經營方式的中小型企業逐漸喪失貿易機會，直至逐漸被淘汰。這對我國政府和中小企業來說都是一個嚴峻的考驗。

4 應對管理貿易的對策分析

管理貿易具有兩面性，一方面是保護本國的關鍵性產業，另一方面則極易引起貿易摩擦。因此，在采取管理貿易政策的同時，要采取相應的其他措施來減少管理貿易所帶來的不良影響。

4.1 加快政府職能的轉變

WTO的規則協議重要不是用于約束企業，而是約束政府，所以中國加入WTO之所面臨的最大的挑戰是政府管理。實現我國經貿可持續發展是建立有中國特色社會主義的內在要求。政府不僅應該積極制定和完善國際經貿游戲規則，還應該積極調整出口貿易管理，構建出口促進體系，完善各項政策法規，引導行業政策。

4.2 積極參與多邊貿易體制

“十一五規劃”強調中國應積極參與多邊外交事務，積極參與多邊貿易談判，促進全球貿易和投資自由便利化。溫家寶總理在2006年出訪澳大利亞期間明確指出“中國正在致力于建設公平、自由的國際貿易體制”。這向我們的貿易合作伙伴傳遞了一種實事求是的對外貿易態度和政策。

4.3 實施區域性貿易安排

區域貿易安排的成功對于擴大區域內成員國之間的貿易有重要的意義，能夠產生貿易創造的效果。除此之外，區域貿易安排還有利于增進我國與其他成員國之間的外貿關系，減少區域內潛在的貿易糾紛。

4.4 建立適應國際貿易發展的行業協會

立法滯后導致我國現有的行協會具有較濃厚的行政色彩，這根本無法真正實現為外貿企業服務。西方發達國家商會的發展都有相關配套政策法規，政府在其中的扮演間接管理的角色。政府建立外貿行業協會的時候應該注意“政會分開”，并制定相關的法律法規來保證行業協會的順利發展。

4.5 積極支持中小企業參與國際競爭

隨著世界經濟的發展，西方發達國家積極扶持中小企業的發展，促進中小企業參與國際競爭。中小企業為我國經濟增長、出口增加、就業率提升發揮了不可替代的作用。但是總體而言，我國在政策方面依然沒有充分認識到中小企業的重要作用，中小企業在國際貿易中遭受到很多不平等的待遇。所以，我國應該在政策方面積極支持中小企業參與國際競爭，促進中小企業的發展。

[1]劉志彪.從建立國際競爭優勢的高度研究戰略貿易理論及管理貿易政策[J].產業經濟研究,2005,(l).

[2]王亮,張銀霞.我國實施管理貿易政策的思考[J].商場現代化,2009, (10).