衛生監督學實務教學實踐探討

鄒宗峰，方小衡，靳 娟，魏 偉

（廣東藥學院公共衛生學院，廣東 廣州 510315）

衛生監督學實務教學實踐探討

鄒宗峰，方小衡，靳 娟，魏 偉

（廣東藥學院公共衛生學院，廣東 廣州 510315）

對衛生監督學課程實務教學的可行性與實施內容進行初步探討，以期推動衛生監督學課程建設，優化學生知識結構，增強學生從業后的依法行政能力，促進衛生監督隊伍從傳統業務型向法制型、綜合型轉變，提高衛生監督員的整體素質。

衛生監督學；實務教學；實踐探討

衛生監督隊伍建設是衛生監督體系建設的基礎與核心。建設一支能適應改革開放和社會主義現代化建設需要的廉潔自律、秉公執法和辦事高效的衛生監督員隊伍，是實現衛生監督保障人民健康目標的基礎性、戰略性工作[1]。衛生監督學是研究衛生監督制度和衛生監督實踐，揭示衛生監督工作的一般規律的綜合性的邊緣學科，是預防醫學專業、衛生管理專業的必修課程之一。本課程著重研究衛生領域內的衛生行政執法，其任務是通過教學，使學生掌握衛生監督的基本理論、基本知識，衛生監督文書的制作，重點專業領域的監督，違法行為法律責任的追究等知識，為畢業后從事衛生監督管理工作打下基礎[2]。

衛生監督學作為一門新興的邊緣學科，發展時間比較短，學科理論體系正在不斷完善中，全國絕大多數院校的預防醫學專業、衛生管理專業均開設了該門課程，我校開展了近十年該課程的教學工作，在實際教學工作中也遇到了一些問題，主要體現在以下幾個方面：（1）《衛生監督學》與《衛生法學》教材的內容重疊較多；（2）衛生監督學作為一門實踐性較強的學科，具體的衛生監督實務沒有在教材中清晰體現；（3）衛生監督學沒有很好地同預防醫學、衛生管理專業的其他課程教學內容進行銜接，不利于學生畢業后將其他專業課程的教學知識應用于衛生監督實務中。

我校在圍繞改革開放、社會主義現代化建設進程中對衛生監督提出的新要求和衛生監督管理過程中的實際問題，根據“要精、要管用”的原則，結合衛生監督工作的職位要求和專業特點，在教學中增補了大量的衛生監督實務內容，增強了課程的針對性和適用性，專業知識培養和法律知識培養并重，著力培養和提高學生按照國家相關法律、法規規定，運用專業知識研究和解決現實問題的能力，真正做到學以致用，實現理論與實踐的有機結合。現就衛生監督學實務教學及其教學方法進行一些有益的探索。

1 建立一支高素質的衛生監督學實務教學師資隊伍

我校引進從事衛生監督一線工作的資深專家擔任專職教師，聘用監督機構中工作出色、具有豐富衛生監督實踐經驗的衛生監督工作人員擔任兼職教師，選派骨干教師去衛生監督教學基地參與具體衛生監督工作，使課堂實務教學內容能緊跟實踐一線，實現無間距理論教育。

2 精心組織衛生監督學實務教學內容

以衛生監督學理論教學內容為主線，以衛生監督實務工作為基礎，通過增加衛生監督實務操作技能內容來整合傳統衛生監督學教學內容。將所有教學內容整合為衛生監督概述、衛生監督證據及衛生監督程序、衛生監督各論等三大知識模塊，尤其是在理論教學中增加衛生監督實務所需的衛生監督證據學的理論教學內容、衛生行政應訴的理論教學內容，完善衛生監督實務的教學內容。

在教學中將衛生監督各論作為理論教學的重點，通過與省市衛生監督所的對口交流，邀請在衛生監督工作一線的監督員對部分實務教學內容進行實例講解。在教學中通過與公共衛生學院的其他課程任課教師的協調和集體備課，解決了衛生監督各論教學與其他專業課教學內容銜接的問題，使相關課程知識整合形成衛生監督學科知識群，很好地幫助學生建立起復合型知識結構。

3 創新衛生監督學實務教學的手段與方法

在傳統教學模式的基礎上，充分運用網絡、多媒體等現代教學手段，實現教學方式現代化。隨著教學手段的不斷完善，將仿真教學、影像教學、經驗教學、虛擬教學、多媒體教學、案例教學糅合為一體，積極研究和解決衛生監督學教學中的新情況、新問題，構建形式新穎、內容豐富的衛生監督學教學模式。其中富有特色的仿真實務教學內容有依托本校法律專業的模擬法庭開展的衛生行政應訴實務教學、依托本院管理仿真實驗室開展的衛生監督流程的信息系統模擬實務教學等。

4 自編適合衛生監督學實務教學的特色講義

組織本校和衛生監督實習基地的骨干教師編寫衛生監督實務系列教學講義，并隨著新的法律、法規、政策及衛生標準的出臺及時更新，形成了2本相對穩定、規范的講義教材：《衛生監督實務》和《衛生監督案例匯編》，極大地促進了衛生監督學實務教學的有效開展。

5 籌建管理仿真實驗室

通過整合公共衛生學院衛生管理相關學科的資源，秉承“普及與提高相結合，建設應用型、開放式的醫藥院校管理仿真實驗室”的建設定位和發展目標，經過校、院及外部合作單位的多元化、開放式投入，已建成實驗機位64人，覆蓋衛生管理、衛生監督、醫院管理、醫療建筑規劃、健康教育等多學科的管理仿真實驗室，為衛生監督學實務教學的開展提供了有力保障。

6 安排學生參加和觀摩衛生執法工作

由對口省市衛生監督所的兼職教師安排學生參加衛生執法實踐，參加公共場所、醫療機構的衛生監督執法工作，例如：醫療機構的消毒、執業情況、公共場所證件及衛生狀況等。具體的實踐內容由帶教教師根據具體情況安排，通過這些實踐活動，使學生了解衛生執法的程序和所需要的基本技能，增強學生對衛生監督的感性認識，增強其實際操作能力。

7 提高教師的自身素質和執教能力

通過對學生衛生監督實務的指導，指導教師也提高了自身素質和執教能力。要想給予學生正確的指導，教師自身首先應具備較好的實務經驗和專業知識，同時還要具備較好的指導技巧。通過衛生監督學實務教學，可以開闊教師的研究視野，通過不斷開展圍繞實務教學的相關課題研究，所取得的成果又可以極大地推動和豐富衛生監督學實務教學，最終實現科研與教學的協調發展。

衛生監督學實務教學工作還需要在實踐中不斷完善，特別是跨學科綜合案例教學工作的開展，需要對口實習單位和相關專業教研室的通力合作才能持續開展下去。現在我校衛生監督學實務教學工作已經開展起來，而要真正形成完善的教學體系則還要經過一個長期艱苦的探索過程。

[1]王聲湧.我國疾病控制工作面臨的形勢與對策[J].疾病控制雜志，2004，8（1）：1～3.

[2]鄒宇華.廣東省提高社區衛生服務隊伍水平分析[J].中國全科醫學，2006，9（5）：430～431.

[3]東莞市衛生監督所.發揮優勢互補，開創雙贏局面——廣東省東莞市衛生監督所與廣東藥學院舉行教學基地和聯合辦學簽約暨掛牌儀式[J].國際醫藥衛生導報，2004，17：59.

[4]方小衡.衛生事業管理學（預防醫學專業案例版教材）[M].北京：科學出版社，2008.

G420

A

1671-1246（2010）12-0037-02

本文系廣東藥學院預防醫學專業特色專業建設點資助項目（2008-21）；廣東藥學院2006年教育教學研究、改革與建設項目“預防醫學專業管理學科實踐教學特色研究”的研究成果