新形勢下公有民辦二級學院學生管理工作芻議

王亮

（淮陰工學院 江淮學院，江蘇 淮安 223001）

公有民辦二級學院（以下簡稱“民辦二級學院”）是專指在公有普通高等院校中設立的，以民辦機制進行管理運作的二級學院。1999年是中國高等教育大眾化啟動和高校開始大規模擴招的一年，為了在擴大數量的同時保證質量，高等教育規模的急劇擴張主要是依托高校自身的擴招，而不是通過新增公辦學校來消化，致使資金短缺問題凸顯，高等教育大眾化與政府辦學經費投入不足之間的矛盾成為政府面臨的一大難題，而且受傳統辦學體制等方面的影響，公辦高校擴容能力受限。而民辦二級學院的引入，為問題的解決提供了切入點。民辦二級學院這一機制從無到有，從探索到運行這10余年間，隨著社會發展和人才培養模式的新變化、新要求，學生管理工作不斷總結，不斷完善。

一、民辦二級學院學生管理工作的特點

1.民辦二級學院的學生學習基礎相對薄弱，且存在明顯的兩極分化現象。

大部分學生來自經濟較發達地區，家庭經濟條件普遍較好。其中，部分家長文化程度相對較高，對子女教育和成才也非常重視；同時也有部分家長由于工作繁忙或是能力有限，對子女的教育和成長關心不夠。在自身和家庭等主客觀因素的作用下，一部分學生學習期望值較高，成才欲望較強，但是文化基礎不扎實，學習方法、能力和習慣等方面還需要科學的指導和引導；還有一部分學生學習缺乏主動性，自我控制能力又相對較差，更有甚者染上抽煙、逃課、上網等惡習，對于這部分學生首先要加強思想和心理等方面的引導和教育。隨著學習的不斷深入，上述問題使得學生學習成績和綜合素質往往呈現出明顯的兩極分化趨勢。

2.學生在科技文化活動等方面特長明顯，但是課程學習能力較低。

相對優越的家庭條件使民辦二級學院的學生思想活躍，興趣、愛好廣泛，特長、個性明顯，在組織、協調和交際能力上表現出較強的意識和潛力。但是在課程學習上，相當多的學生學習目標不明確，學習動力不足，學習自覺性和主動性不夠，缺少恒心、毅力，缺乏刻苦和鉆研精神。

二、轉變管理理念，探索新的管理方法

目前，在學生管理工作中，大部分民辦二級學院奉行嚴格的“制度管理”，強調“統一性”，管理方法老陳、途徑單一，學生自我教育和自我管理水平不高。科學合理的學生管理既是民辦二級學院培養全面人才的關鍵，又是學院能夠保持健康穩步發展的重要保證。因此，轉變管理理念，探索新的管理方法顯得至關重要。

1.樹立“以學生的主動發展為本”的管理理念。

大學教育活動的著力點應該是促進學生的自主學習，真正確立學生的主體地位，充分發揮他們的主體作用。教育學生“學會做人、學會學習、學會做事、學會健體、學會協作、學會生存”的“六會”要求，強調學生自覺、自立、自強的精神與自律、自理、自學的能力。

（1）加強內驅力的學習態度培養。“以人為本”的理念強調學生學習的主體作用。充分調動學生學習的主動性，通過邀請知名學者專家、社會名流來學校講座，作學術研討，吸引廣大學生的積極參與，在學校中營造一種良好的學術氛圍。讓廣大學生感受政界名人們的殷切期望，領略著名企業家的成功風范，體味各個領域知名教授的淵博學識。

（2）開展以自律為主的行為規范教育。在依法治校思想的指導下，明確學院與學生雙方的“責、權、利”，除雙方公開承諾遵守國家法律法規外，規定學生擁有監督學院工作的權利。讓每一位學生都認識到自己已經長大，要為自己的行為負責，同時還能夠履行義務和享受權利。另外針對學生年紀輕、經驗少、閱歷淺的特點，特別注意加強引導，進行長期的行為規范教育。

（3）注重創新意識和實踐能力的培養。提倡學生學習不唯上、不唯書的思想。實施教育的重點是培養學生創新精神和實踐能力。教師通過活動不僅要讓學生了解“是什么”“為什么”，而且要給學生自由空間，讓學生通過思考去探索“還有什么”。要求學生在繼承傳統基礎上會遷移、能運用、善開拓、敢創新。學生不僅是受教育者，而且是參與教育，體現教育價值、教育質量的主體。學院只有在“以人為本”的理念指導下，形成以全體學生全面主動發展為根本的人才素質教育新體系，才能培養出新世紀的合格人才。

2.凸顯學生的主體地位，培養學生自我管理的意識。

從廣義角度理解大學生的自我管理，主要是指大學生為了實現高等教育的培養目標，以及為滿足社會日益發展對個人素質的要求，充分地調動自身的主觀能動性與卓有成效地利用和整合自我資源，而開展的自我認識、自我計劃、自我組織、自我控制和自我監督的一系列自我學習、自我教育、自我發展的活動，從而趨向于自我完善。從狹義角度來理解，自我管理、自我學習、自我教育、自我發展呈金字塔形遞進排列，處在金字塔的最底部的自我管理是開展其他活動的基礎，其他活動的實現都應建立在有效的自我管理的基礎上。

自我管理能力對大學生的成長和今后的發展起決定性的作用。自我管理能力強的學生，能夠充分利用大學期間的良好條件，廣泛學習，吸收各方面的知識，接受各方面的鍛煉，從而使自己全面發展，今后步入社會，就能根據自己的實際和社會的情況確定自己的方向，制訂自己的計劃，走好自己的路。因此，各高校應適應我國教育環境的變化，促進學生個性的充分發展，培養學生自我管理的能力。首先，明確高校管理的主體是學生，而不再是被動的管理對象。傳統教育觀念認為學生是教育對象，學校的管理制度和機構是約束學生的，但這種教育方式已經不能適應現代大學生的心理特點。我們需要更新觀念，樹立學生是學生管理工作的主體地位的觀念，充分利用學生的心理需求，發揮其自我意識和潛能。其次，轉變在學生管理中命令式地要求學生服從管理的觀念，而是要與學生形成互動關系，促進學生民主參與。我們要創造條件鼓勵學生發掘潛能，自我教育自我發展。不能把學生自我管理的組織和方式僅僅當作是管理者實現教育管理的手段，這種思想還是根源于“服從管理”的教育思想。

3.改變學生管理人員隊伍結構，加強管理隊伍建設。

輔導員的工作是辛苦的，“兩眼一睜，忙到熄燈；兩眼一閉，提高警惕”是他們的真實寫照，民辦二級學院要建設一支專職的專家型政治輔導員隊伍。目前大學實行的輔導員制度，流動性大，一般是優秀的大學畢業生參加工作后擔任輔導員，以后一邊從事輔導員工作，一邊為換崗發展做準備。這種流動性大，工作年限不長的工作機制往往導致輔導員工作出現“不熟悉工作的來了，熟悉工作的又要走了”的尷尬局面。這極不利于輔導員工作經驗的積累和工作水平質的飛躍，不利于學生工作的穩定開展。民辦二級學院輔導員更應該是專家型。專家型首先要求政治合格，應該聘用覺悟高、黨性強、組織紀律觀念明確的優秀大學生擔任輔導員。這樣才能保證在二級學院貫徹黨的方針，很好地執行和完成學院關于學生教育和管理的各項措施和任務，實現學生管理的目標。其次要精通業務，熟悉思想政治工作的規律和方法，善于把握青年大學生，特別是民辦二級學院學生的思維模式、行為特點，從而開展針對性的工作。再次要有綜合全面的能力和素質。素質強的輔導員在促進學生成長，引導學生成才方面的作用不言而喻。最后要有健全的人格、開闊的視野，與時俱進的品質。只有這樣才能不斷地提高自己，引導學生不斷進步。

與建設專職的專家型輔導員隊伍相呼應，民辦二級學院也要重視學生干部隊伍建設。民辦二級學院一般用人指標相對較緊，學生工作隊伍人手少，擔子重，培養一支有戰斗力的學生干部隊伍對做好學生工作相當關鍵。建立運轉正常的學生自我管理機構，使學生的自我管理制度化、經常化。同時，在管理過程中要充分發揮學生干部的能動作用，讓學生干部主動參與班級的管理工作，在管理中培養自身的能力。健全學生干部管理制度，對于大學生的管理應是抓大放小，將管理重心下移，放權于學生干部這一層級。首先，有意識地加強學生干部自我管理能力的培養。其次，改變對學生事務事事躬身親為的做法，將管理重心下移至班級委員會。所需管理的學生不但為數眾多，而且學生的心理、性格、思想和行為各異，完全依靠學生工作者無法完全把握。因此，需要建立管理梯度，對學生分層管理，以班級委員會的自治化管理為核心，做到統籌全局，把握整體動態。最后，形成一套對學生干部進行選拔、組織、培訓、激勵和考核的機制。對學生的管理要把握、控制住主要的發展方向，放權于學生干部的前提是要健全學生干部的管理制度。

綜上所述，大學生自我管理能力的培養需要整合社會、高校和家庭的資源。培養大學生自我管理的能力，并不是忽視或放棄對學生的嚴格教育和管理，而是“以學治學”，運用更好的管理技巧，促進學生的全面發展。

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