公寓臨時黨支部在高校學生社區(qū)建設中的作用

黃小蘭

（杭州師范大學，浙江杭州310036）

公寓臨時黨支部在高校學生社區(qū)建設中的作用

黃小蘭

（杭州師范大學，浙江杭州310036）

本文通過調查問卷、訪談等形式對部分在杭高校公寓臨時黨支部建設的相關情況進行調研，對公寓臨時黨支部建設的必要性與可行性及出現(xiàn)問題的原因進行了分析，對如何更好地發(fā)揮公寓臨時黨支部的作用提出了對策性意見。

公寓臨時黨支部高校學生社區(qū)建設發(fā)揮作用

隨著學分制的推行和后勤社會化改革的推進，不同教育層次、不同家庭背景的學生群居于同一學生社區(qū)。在學生思想政治教育、優(yōu)良學風建設、平安校園建設中，學生社區(qū)因其獨特的優(yōu)勢成為除課堂之外的主陣地。加強高校學生社區(qū)建設，使學生社區(qū)成為安全、健康、繁榮、有序的和諧社區(qū)，是當前比較緊迫的課題。加強高校公寓臨時黨支部建設是其中的重要抓手之一。為此，我們通過問卷調查、訪談等形式，對部分在杭高校公寓臨時黨支部建設的相關情況進行調研，并結合有關材料，對公寓臨時黨支部建設問題進行了分析，提出了相關的建議。

一、高校學生社區(qū)加強公寓臨時黨支部建設的必要性與可行性

1.公寓臨時黨支部是高校學生社區(qū)建設的重要抓手。

第十五次全國高等學校黨的建設工作會議指出：“和諧校園是和諧社會的重要組成部分，積極創(chuàng)新高校基層黨建工作，鞏固和發(fā)展先進性教育活動的成果，為推進社會主義和諧校園建設提供堅強有力的政治保證，是高校基層黨組織義不容辭的歷史責任和神圣使命。”學生社區(qū)黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，應該為和諧校園的建設承擔責任。在調查中，有67.5%的人認為學生社區(qū)黨建工作在學生社區(qū)建設中已經發(fā)揮了一定的作用。結合高校學生社區(qū)的特點，目前許多高校都建立了公寓臨時黨支部，并以此為抓手開展社區(qū)黨建工作。以杭師大為例，2006年12月成立了20個公寓臨時黨支部，公寓臨時黨支部的建立以各棟公寓為基礎。

2.高校學生社區(qū)的特性急需公寓臨時黨支部切實發(fā)揮作用。

相關調查顯示，有90.57%的人認為，在高校學生社區(qū)成立公寓臨時黨支部有一定的必要性。學生社區(qū)因其組成人員、管理體制等因素，與一般的居民社區(qū)相比有獨特之處。一是組成人員雜。學生社區(qū)是由來自不同地區(qū)、不同家庭背景、不同專業(yè)、不同愛好、不同年級的學生及入住學生公寓的政治輔導員和生活指導老師組成。二是留守時間長。隨著高校學分制的實行，學生除了課堂學習之外，有約一半的時間在學生社區(qū)中度過。學生社區(qū)已經成為他們學習、休閑、娛樂的重要場所。三是突發(fā)事件多。由于高校學生正處于人生觀、世界觀的形成期，他們往往容易做事沖動，不夠理智，因此高校社區(qū)中的打架、自殺、出走等事件屢見不鮮。四是管理力量弱。學生社區(qū)的管理任務往往最終集中于政治輔導員或者生活指導老師身上。許多高校在遠離市中心的郊區(qū)，假如學生群體在晚上出現(xiàn)斗毆等事件，管理隊伍在處理過程中會有一定的難度。綜合以上各種特點，高校社區(qū)急需一股先進的力量加以管理，公寓臨時黨支部擔負起這項重任。

3.公寓臨時黨支部的特性奠定了其在高校和諧社區(qū)建設中的突出地位。

公寓臨時黨支部作為黨的基層組織，有先進的一面。首先，資源的優(yōu)化組合。公寓臨時黨支部成員是各個學院中各個專業(yè)、各個年級的學生黨員和政治輔導員，有著其獨特的優(yōu)勢。其次，成員素質高。學生黨員無論是在學習、生活中，都是學生中的佼佼者，作為學生中的先進分子，他們能夠在學生社區(qū)建設中發(fā)揮出先鋒模范帶頭作用。再次，大多數(shù)支部成員是學生中的一員，有利于信息溝通機制的建立。學生社區(qū)中的一些苗頭性、典型性的事情，學生黨員往往是最早的知情者，假如他們能夠做好黨組織與學生之間溝通的橋梁，就能避免一些諸如學生群體惡性事件等的發(fā)生，或者將損失降低。最后，在入黨積極分子考察、預備黨員轉正等過程中，黨組織也能借助于公寓臨時黨支部了解到學生個體除課堂之外更為全面的信息。

二、當前公寓臨時黨支部發(fā)揮作用出現(xiàn)問題的原因分析

1.作用定位不夠清晰，對支部成員發(fā)揮作用引導不夠。

調查顯示，有73.58%的人認為目前公寓臨時黨支部的作用定位不夠清晰。公寓臨時黨支部自身的特殊性，決定了其能夠發(fā)揮獨特的作用。它能夠幫助管理者掃掉學生社區(qū)這塊管理“盲區(qū)”，在管理者面前呈現(xiàn)出除了學院學習、活動之外的更加完整的學生形象，克服對學生的片面認識。然而在具體的過程中，公寓臨時黨支部成員對自身的作用定位往往是模糊的，許多的支部成員對于臨時黨支部的性質等不是很清楚，使得公寓臨時黨支部與學院正式黨支部之間的銜接不是很順暢。例如在發(fā)展學生入黨的過程中，公寓臨時黨支部可以對學生在公寓中的表現(xiàn)作出鑒定，提供給學院正式黨支部作為參考，但是臨時黨支部沒有發(fā)展學生入黨的權限。一些公寓臨時黨支部由于本身定位不是很清晰，導致對于其成員的引導、幫助相當少。

2.活動特色不夠鮮明，對學生群體感召力不夠強。

公寓臨時黨支部的特性決定了其應該有獨特的優(yōu)勢，在調查中我們發(fā)現(xiàn)，56.60%的人認為公寓臨時黨支部開展的活動特色不夠鮮明。目前高校社團百花齊放，這些社團各有特色，開展的活動也是豐富多彩。由于公寓臨時黨支部支委會成員往往也是各個社團的骨干，因此公寓臨時黨支部搞的活動很大一部分雷同于社團活動，假如公寓臨時黨支部開展的活動混同于社團活動，其后果可能是學生對于參加這些活動興趣不大，即使是勉強參加了，也是過后即忘，受益過小。由于沒有體現(xiàn)出黨的特色，成員在參加活動的過程中黨性也沒有得到很好的鍛煉。久而久之，公寓臨時黨支部作為黨的基層組織對于廣大學生的號召力漸漸削弱，戰(zhàn)斗力也受到影響。

3.職責分工不夠明確，對黨支部工作管理不到位。

調查發(fā)現(xiàn)，有39.62%的人認為職責分工不夠明確是影響公寓臨時黨支部發(fā)揮作用的一個重要因素。一方面，公寓臨時黨支部由于“臨時”的性質，在管理的領導主體上往往很難明確。因為是黨的基層組織，又有各個學院的學生參與其中，管理的地點又是在學生社區(qū)，所以往往是多家部門參與管理。在具體的管理上，因為涉及的部門多，所以一項制度、一個舉措的出臺，要經歷很長時間，對于黨支部工作經費落實等往往也比較困難。另一方面，公寓臨時黨支部內部分工不夠明確。雖然也有黨支部書記、副書記等支委成員，但是由于沒有具體的“硬”任務，例如發(fā)展黨員、黨員民主評議等，所以在具體的管理上彈性很大。許多的黨支部中往往是黨支部書記一人身肩重任，支委會其他成員由于沒有工作壓力，工作比較被動。

4.制度建設不夠完善，對支部成員監(jiān)督、激勵作用較弱。

調查顯示，有32.07%的人認為，目前公寓臨時黨支部建設中制度建設不夠完善。學校相關部門對于公寓臨時黨支部工作應該說是相當重視的，會出臺諸如加強公寓臨時黨支部建設的指導性意見等，但由于這些意見在許多具體問題的操作上往往都是比較模糊的，沒有具體配套的操作細則，使得各個學院在具體的操作上各有不同。有的學院可能會把學生在學生社區(qū)中的表現(xiàn)納入推優(yōu)、考核的范疇，也有的學院可能會忽視。對于公寓臨時黨支部成員的管理制度相對比較缺乏，例如對學生在學院的正式黨支部被吸收入黨之后，如何到公寓臨時黨支部報到；學生在公寓社區(qū)的表現(xiàn)，如何納入學生學年的評優(yōu)、考核去中；學生在社區(qū)中，如何及時亮身份等問題缺乏明確規(guī)定。由于相關的制度建設不是很完善，學生社區(qū)的管理和學生所在學院的管理很難有機結合，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。調查中，有71.7%的人認為學生黨員在公寓中能夠很好或者較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，也有28.3%的人認為學生黨員在公寓中表現(xiàn)一般。由于制度建設不夠完善，學生黨員、入黨積極分子在社區(qū)中雖然也能感覺到一些壓力，但是對其的監(jiān)督、激勵作用不是很明顯。

三、公寓臨時黨支部在和諧社區(qū)建設中發(fā)揮作用的有效途徑

1.合理定位，引導支部成員積極發(fā)揮作用。

針對公寓臨時黨支部應該發(fā)揮哪方面作用的調查顯示：66.04%的人認為是促進優(yōu)良學風的形成；54.72%的人認為是促進學生個性的全面發(fā)展；49.06%的認為是考核、鑒定學生在公寓中的表現(xiàn)；37.74%的人認為是維護社區(qū)的安全穩(wěn)定。因此，要使公寓臨時黨支部成員清楚公寓臨時黨支部的定位、作用，明白自身所擔負的重任，畢竟社區(qū)的主體是學生，社區(qū)的育人對象也是學生。蘇霍姆林斯基曾經說過，“真正的教育是學生的自我教育”。公寓臨時黨支部要充分發(fā)揮學生黨員的聰明才智，放手讓學生自我教育、自我管理、自我服務。學生黨員在參與的過程中能夠體會到由此帶來的成就感，從而更加積極地發(fā)揮自身的作用。

2.創(chuàng)新活動特色，加大對學生群體的感召力。

公寓臨時黨支部組織開展的活動既要結合學生的學習、生活實際，又要體現(xiàn)黨的特色。不能簡單地把公寓臨時黨支部的活動等同于一般的社團活動，要充分發(fā)揮自身作為黨的基層組織的先進性，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范帶頭作用。公寓臨時黨支部可開展主題黨日活動，例如組織開展“有困難找黨員”、“學生黨員過政治生日”、“社區(qū)黨員獻愛心”、“一名黨員，一面旗幟”活動等。活動的設計可圍繞學校的中心工作，例如在學校迎接評估的過程中開展“迎評創(chuàng)建黨員先鋒”活動。通過一系列活動，使學生黨員得到黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。要以特色活動為載體，加大公寓臨時黨支部在廣大學生中的影響力、號召力。

3.明確職責分工，加強對黨支部工作的管理。

一方面，高校要明確公寓臨時黨支部的領導主體，由相關部門成立公寓黨建工作領導小組或者學校設立學生社區(qū)黨工委，使公寓臨時黨支部能夠真正地有所歸屬，領導主體要定期召開會議，研究、討論公寓臨時黨支部建設中的新情況、新問題，指導黨支部進行支委會成員調整，對黨支部開展活動進行把關，落實黨支部開展活動的經費，不斷探索完善公寓黨支部建設的相關制度等。另一方面，公寓臨時黨支部領導班子要明確各自的職責分工。黨支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員對工作分工要做到心中有數(shù)、各有側重。支委會成員要群策群力，形成合力，定期召開會議，結合本支部成員的性別、專業(yè)、年級特點等開展管理。

4.完善管理制度，發(fā)揮黨支部對成員的監(jiān)督、激勵作用。

沒有規(guī)矩，不成方圓，公寓臨時黨支部在建設中尤其如此。為確保公寓臨時黨支部工作的順利開展，必須完善、規(guī)范相應的管理制度。公寓臨時黨支部的管理制度應包括：組織黨員定期參加政治學習，傳達黨的相關文件精神等的黨員定期學習制度；新黨員在發(fā)展入黨程序結束后及時到相應的公寓臨時黨支部報到制度；學生黨員在學生社區(qū)亮身份、樹形象的寢室掛牌制度；學生黨員將學生社區(qū)發(fā)生的傾向性、苗頭性事情及時上報的輿情匯報制度；定期開展先進公寓臨時黨支部、公寓優(yōu)秀黨員評比工作的評優(yōu)制度；學生黨員、入黨積極分子在公寓社區(qū)的表現(xiàn)情況及時進行考核、鑒定的考察制度；公寓臨時黨支部成員與其他學生溝通聯(lián)系、結隊幫扶的聯(lián)系同學制度等。

我國的高等教育正處在重要的發(fā)展時期，加強高校學生社區(qū)黨建工作任重而道遠。我們必須合理利用好公寓臨時黨支部這一學生社區(qū)黨建的重要抓手，積極改進方式方法，充分發(fā)揮公寓臨時黨支部的作用，不斷促進高校和諧學生社區(qū)建設。

［1］中共中央，國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見［R］.

［2］崔金寶.以“學生黨員示范寢室”創(chuàng)建推進公寓黨建工作［J］.學校黨建與思想教育，2009，（4）.

［3］董煥敏.高校學生社區(qū)管理走向善治的制約因素探析［J］.宜春學院學報，2009，（5）.

2008年度杭州市大學生思想政治教育科研項目（立項號：Hzszz08013）。