創新高校教材供應模式 確保教材選用質量

毛志鳳

(江蘇信息職業技術學院教學科研處,江蘇 無錫 214153)

創新高校教材供應模式 確保教材選用質量

毛志鳳

(江蘇信息職業技術學院教學科研處,江蘇 無錫 214153)

高校課堂用教材因諸多因素和環節制約,質量難以保證;而出版市場受經濟利益驅動,使大量價高質次的教材流入市場,進入大學課堂,危害甚深。文章分析了當前高校教材供應的整個流程和影響高校教材選用質量的主客觀原因,提出改革的對策。

高校教材;供應模式;弊端;教材質量;對策

目前高校教材供應體系仍保持計劃經濟的形態。大多數院校采用由學校統一組織代購,課前發放到學生手中的管理辦法。高等教育改革取得巨大成就,而高校教材供應模式卻未見突破性的進展。首先,此種模式諸多弊端,影響到了高校教材的選用質量。我國高等學校規模巨大,大量價高質次的教材流進課堂,必然影響高校人才的培養質量。其次,“購買制,一次性使用”的方式浪費驚人,違背國家構建可持續發展、資源節約型社會的戰略意圖。高校在深化教育教學制度改革進程中,從提高教材選訂質量角度出發,提出改革教材供應模式的對策,具有非常重要的現實意義。

1 目前高校教材供應模式難以保證教材選用質量

高校教材供應多數沿襲“統一代辦,統一發放,人手一冊”的舊方法,新形勢下,實難保證教材選訂的質量,阻礙了教學改革進一步深化。筆者結合某高校教材供應現狀說明目前高校教材供應體系中的諸多問題:

1.1 招生人數不定因素制約,教材征訂時間縮短

擴招導致教材供應的計劃性受到招考人數的不確定性影響,高校教材征訂工作從計劃性很強的隔年征訂,改為提前半年或兩個月左右征訂。這個變化使教材征訂工作時間緊迫,導致征訂過程的許多關鍵性環節被忽略。

1.2 受選用過程各環節制約,教材選訂難保質量

教材選訂工作有嚴格的管理規定和操作流程。我院教學管理工作明確規定,課程大綱規定課程教學內容,應預選適用的教材,里面包括大量的調研工作,為課程建設重要環節之一。但真正到了選訂的時候,這些相當重要的環節往往被忽略,簡化為由任課老師來確定,忽視了高質量的市場調查和有權威的論證、比較和審核等工作。究其原因主要有:首先,教材管理部門對教材選用工作的重要性重視不夠,監管不力。其次,教研室沒有充分時間比較同類教材的優劣;第三,一些教師習慣于某本教材的內容,不積極換用教材;第四,優先選用校本教材,不作嚴格審核;第五,教研室獲得教材信息不全面,無從選用。第六,教師職稱評聘等要求,一些職稱教材,或包銷教材在這樣的機制下流進課堂,影響教材選用質量。

1.3 受出版部門推廣戰略制約,教材浪費嚴重

近年來,大多數高校通過招投標的方式確定了教材供應商。出版社、教材供應商和高校三方按市場方式運作。出版社向高校提供出版信息其營銷策略直指各類專業教研室,或通過權威部門、協會等機構組織類似教學改革等研討、培訓學習活動,推廣教材。象外語、體育和軍事理論等訂數多的教材,出版社聯系高校的教師,以主編某本教材的名義爭取出版項目。利益驅使出版部門對熱門(公共課)教材重復出版,造成同一選題幾十上百種教材的局面。重復出版教材浪費社會公共資源,教材內容和質量不能精益求精,影響優秀教材的推廣。一些小專業和新興學科的教材則相對缺乏,甚至選不到合適的教材。此類因素導致高校在教材征訂時不能嚴格按照規章執行,全面控制選用質量。

1.4 受教學計劃規定制約,高校教材優選率不高

高校的教材管理都明文對專業教學計劃規定的課程,提出“人手一冊,課前到書”的規定。這條規定,強調了教材在課前的到位率,強調了教材對教學秩序穩定所起的關鍵作用。這種認知導致高校教材供應模式,幾十年來被束縛在此框架中,未有突破性的改進措施,教材的選用質量難以確實得到保障,優選率低,影響各類院校人才培養目標的實現;通過反饋教材使用情況了解到的信息,許多學生和老師感覺到教材內容與專業前沿知識脫節,教材使用率不高。

2 對當前高校教材供應模式的分析

2.1 當前高校教材供應模式仍然有其存在的基礎

從高校教材供應的流程來分析,目前高校供應體系仍保持計劃經濟的形態。大多數院校采用由學校統一組織代購,課前發放到學生手中的管理辦法。現狀反映高校深化教育教學制度改革工作進展緩慢。許多職業院校的學分制教學改革實踐,仍然束縛在學年制的框架里。綜合調查這類學校的人才培養方案,多數以學年學分制的形式組織教學,其本質是學年制。課程組織的計劃性強,以學年學期統一安排課程的進度。因此,當前高校教材供應模式對穩定高校教學秩序,杜絕盜版、快捷統一地完成教材的供應,起到了一定的作用。

2.2 高校教材供應模式之弊端各方關注

高校教材供應的價格高,質量差,沒有折扣讓利學生。其次,大量教材一次性使用浪費資源,破壞環境等問題,各界關注。

(1)由任課老師決定的做法,使學校教材選用的質量在總體上難以把握,導致高校課堂教材整體質量下降。出版社了解到這種狀況,教材的營銷直接指向教研室和任課教師本人。學校教材管理制度形同虛設,不能真正在教材選訂過程中起到有效的監控作用。

(2)教學計劃對配套教材的硬性規定和“人手一冊,課前到書”考核目標,客觀上使學校成了穩定的教材消費市場,其供應模式的優勢突出在保證數量而不是教材的內在質量。

(3)教材供應價格高,沒有折扣讓利學生,加重了學生受教育成本。現實中的高校教材供應模式,涉及教材供應體系中三方利益。此為當前高校教材管理制度改革難以深入的社會基礎。陳良希說:“在我國高校教材供應鏈中,教材立項的學校、教材編寫教師、印刷出版商,各級分銷書商、購買學校是供應鏈中經濟利益的獲益者,……已經結合形成一種主要靠經濟利益來驅動的運作模式,(他們)為了維護其既得利益而反對教材管理改革。”

(4)高校代辦費制度,決定了學校在教材消費中的行為。教財[2005]10號文規定:“教材等代收費不得強行統一收取,學校代收的教材費用,應在學期結束時,按實際結算的費用據實結算,多退少補”。多數高校為了統一發放教材等工作的需要,仍然統一收費。使用時不能做到厲行節約,出現大量浪費行為。

(5)現行學校制度制約。出于高校應對評估,創建示范等工作的需要,或爭取“國家規劃教材”建設等項目,鼓勵教師編寫教材,熱衷教材立項等,因而“職稱教材”,“包銷教材”借助這樣的機制大行其道,大量價高質次的教材流進課堂,危害甚深!同時,高質量的教材反而難以獲得推廣。

3 對改革高校教材供應模式的思考與對策

改革教材供應模式,目的出于以下兩個方面:第一是如何通過改善供應的模式去引導高校選擇教材的行為,提高課堂使用教材的質量。第二,改革教材供應模式,促進出版部門提高教材的出版質量,保證高質量、豐富的教材資源提供學生選擇。邏輯推測:當教師和學生有了相對自由的教材選擇權后,會放棄價高質次的教材而選擇優秀教材成果。終端消費行為的傳導作用,對出版機構積極提高出版物的質量產生正面影響。

3.1 逐步放開,打破教材統一購買的舊格局

學分制教學改革不斷深入,課堂教學內容依舊一本教材顯然不甚合理;高校教學管理要更新觀念,確立立體、多元的現代教材觀念,廢除一定要“人手一冊”的硬性規定,從根本上改革目前的教材供應模式,探索有利于提高教材選用質量方法。

一些高校在教材供應方法上先行探索,積極嘗試,有可以借鑒的成功經驗。如復旦大學,上海交大,同濟大學等高校,逐步放開了教材的供應方法,由學校統一購買發放過渡到部分專業課由教師開列參考書單,學生自主購買的做法。在專業課范圍,不再堅持一門課程只配一本教材的做法,而是列出一批參考書目錄,由學生選擇購買。如此做法,一些“雞肋”教材在校園失去市場。

3.2 減少浪費,提倡高校教材循環利用新模式

借鑒國際成功經驗,國內在中小學義務教育階段,提倡教材循環利用。高校應該以實際行動作出響應,逐步嘗試在高校內部建立教材重復利用機制,在實踐中探索并建立一套行之有效的管理制度和工作流程,在保證教材供應,確保教學秩序穩定的前提下,逐步實現教材的重復使用。用量下降,印制減量利于出版部門在內涵建設上下工夫,提高出版物的內在質量。

3.3 改革教材供應模式,教材管理部門責無旁貸

高校教材管理部門,主要承擔學校教材建設與管理工作,要在多年教材供應實踐的基礎上,銳意進取,改變原有工作流程和操作方法。要對創新教材供應模式,提高學校教材選訂質量,提出可行的對策。

(1)教材管理部門要加強管理力度,制訂完善的教材管理制度,杜絕“職稱教材”、“包銷教材”等價高質次的教材流入課堂。做好使用教材的信息反饋工作,認真聽取教材使用過程中師生的意見,反饋教研室以指導教材選訂工作。

(2)對于教學計劃中的公共課教材如“兩課教材”,軍事理論、高等數學、大學語文、大學英語等相對穩定的教材,為了保證課前到書率可由教材管理部門制定循環利用的工作制度,小范圍試點,在實踐中積累可行的經驗和完善操作流程。

(3)專業課教材的選訂,國內一些大學的做法值得借鑒。采用一綱多本,不必限定某一本教材。主講教師開出課程參考書目,由學生自行購買,或向教材部門征訂。此做法可以促進大學生之間二手教材的有效流通,減少教材一次性使用造成的浪費。教材管理部門要積極探索有效的辦法,為在校學生購買教材提供專業的服務。

3.4 改革教材代收費制度,支持高校教材供應模式的變革

首先,高校在教材代辦費使用過程中要嚴格執行國家政策,實行多退少補原則,節約使用教材代辦費。在實踐中測算各類專業學生修讀完全部課程所需教材費用的實際數額,作為代辦費收繳的依據。其次,隨著教材供應模式改革工作的推進,逐步將較低的教材費用納入學費管理,從而取消教材代收費項目。代收費項目取消的直接作用可以促使高校認真重視教材重復利用這一課題的研究工作,為教材的重復利用掃除內部制度的障礙。

3.5 重視當前教材出版市場的問題

以上四點從消費終端的行為來影響上游,出版單位市場化運作后,其生存狀態、競爭能力都源于市場的認可,高校出版市場改革發展的原動力來自高校內部。另一方面,高校教育行政管理部門要從全局角度重視當前出版市場的問題,出臺相關法規,“支持高校對循環型教材供應模式的實驗性研究”;“改革高校人事政策,取消高校教師職稱評定方案中對學術成果過多的,不恰當的要求,取消各種評估機制對教材建設的過分依賴。”以行政與法制的力量規范當前出版市場,促進出版物內在質量的提高。

4 結語

高校創新教材供應模式,是加快教學改革進程,提高教學質量的必然要求。教材供應方式的變革,客觀地影響高校出版部門的市場行為。相應地,陳良希認為“高校出版應嚴格自律,自覺承擔社會責任,建立以質量為中心的良性競爭機制,抑制目前輕質量、重營銷、高定價、低折扣的惡性競爭局面”。

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[3] 趙海波.高校教材選用思考[J].成都大學學報:教育科學版,2007(7):17

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[5] 趙漢玉.中小學教科書循環使用的技術分析[D].西安:長安大學,2006

[6] 陳華莉,姜安麗.我國高校教材選用的研究現狀及思考[J].西北醫學教育,2006(5):495-497

On Innovation of the Supplying Mode of College Textbooks and Ensurance of its Selection Quality

MAO Zhifeng
(Department of Teaching Research,Jiangsu College Information Technology,Wuxi 214153,China)

It is hard to guarantee the quality of text books in colleges for all kinds of connections and factors.On the other hand,the publishing market is greatly influenced by economic interest which leads to great many of defected books with much high price and poor quality flowing into classrooms.In the article,we exploe the supply chain of books to find out the subjective and objective reasons and propose relative countermeasures.

supply mode of books in college;disadvantage;quality of textbooks;countermeasure

G632.3

A

1671-7880(2010)06-0084-03

2010-11-26

毛志鳳(1963— ),女,講師;研究方向,高職教育管理。