論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的關(guān)系

伍孟林 金利娟 鄭 斌

（1.銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000；2.中國(guó)工商銀行銅陵分行，安徽 銅陵 244000）

論循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的關(guān)系

伍孟林1金利娟1鄭 斌2

（1.銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000；2.中國(guó)工商銀行銅陵分行，安徽 銅陵 244000）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)新的資源供給形勢(shì)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有時(shí)代特色和前瞻性。文章在透析循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與特征基礎(chǔ)上，既分析了金融支持對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，又論證了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融可持續(xù)發(fā)展的重要意義，全面闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持的辨證關(guān)系，從而為實(shí)現(xiàn)金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“雙贏”奠定思想基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源；金融創(chuàng)新；金融支持

我國(guó)是自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂(lè)觀的發(fā)展中大國(guó)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于加快建立資源節(jié)約型社會(huì)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展均具有戰(zhàn)略意義。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，金融活動(dòng)的獨(dú)特運(yùn)行規(guī)律及其有效支持，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展和資源的優(yōu)化配置有著巨大的影響。與此對(duì)應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能為現(xiàn)代金融的發(fā)展提供良好機(jī)遇和平臺(tái)。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要金融支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種以資源的高效和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有低消耗、低排放、高效率的基本特征。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)金融支持，金融支持是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化特征決定了金融支持的必要性

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的高投入離不開(kāi)金融支持

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化具有極高的成長(zhǎng)性和效益性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)性和滲透性，關(guān)系到國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要條件是高投入。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程要求標(biāo)準(zhǔn)高，關(guān)鍵技術(shù)更新速度快。一方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)所依賴的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)需要大量的資金支持；另一方面在將循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，離開(kāi)了強(qiáng)大的資金支持也是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，需要完整有效的金融支持來(lái)全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中對(duì)金融服務(wù)的需求。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的高風(fēng)險(xiǎn)性需要金融支持

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)的探索和推廣處在科學(xué)技術(shù)的前沿，任何一項(xiàng)工程的構(gòu)思、設(shè)計(jì)和實(shí)施都具有風(fēng)險(xiǎn)性，主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及自然風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化面臨著很大的不確定性，存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。這就在客觀上需要在機(jī)構(gòu)改革和產(chǎn)品創(chuàng)新等金融體系建設(shè)過(guò)程中，充分考慮和加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)控制和金融規(guī)劃，為我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境。[1]

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的公共性特征決定了金融支持的必要性

公共性和外部性使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展容易受到仿冒、竊取等不法行為的侵害，從而使投資達(dá)不到預(yù)期的盈利水平。特別是對(duì)一些具有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)性技術(shù)和共性技術(shù)而言，投資者投資成本明顯大于直接投資收益，從而會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。因此，在國(guó)家的合理規(guī)劃和長(zhǎng)期投入的基礎(chǔ)上，客觀上要求不斷完善貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，通過(guò)不斷的金融創(chuàng)新和金融支持體系的完善，有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

可見(jiàn)，只有構(gòu)建全面、有效的金融支持體系，才能全方位地滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的金融需求。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資特征決定其需要金融支持

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的階段性特征決定投融資方式的多樣性。一般而言，在研發(fā)階段，通常以國(guó)家資助的方式投入；在由基礎(chǔ)理論向技術(shù)轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)，其投融資方式是以國(guó)家開(kāi)發(fā)資金與企業(yè)研發(fā)資金或個(gè)人投入為主的投資方式；在科技成果商品化的環(huán)節(jié)以及由科技成果創(chuàng)新出新企業(yè)的環(huán)節(jié)中，往往以風(fēng)險(xiǎn)投融資方式為主；而在產(chǎn)業(yè)化中后期以及規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，常以資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易、證券融資及商業(yè)信貸的方式構(gòu)成投融資一體化，實(shí)現(xiàn)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資過(guò)程。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次特征導(dǎo)致其對(duì)金融服務(wù)需求的多樣性。不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系有著不同的融資需求。在企業(yè)層次上，由于企業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的微觀經(jīng)濟(jì)主體，生產(chǎn)的效益目標(biāo)明確，最需要對(duì)其技術(shù)改造或新型生態(tài)技術(shù)生產(chǎn)項(xiàng)目輔以資金支持，因此其投融資渠道和方式比較復(fù)雜，可以通過(guò)銀行信貸市場(chǎng)、短期債券市場(chǎng)或資本市場(chǎng)等多層次的金融市場(chǎng)來(lái)融資。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)層次上，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)既包涵社會(huì)效益，也包涵企業(yè)效益，因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其支柱企業(yè)的金融需求更多地體現(xiàn)在一攬子金融工程設(shè)計(jì)上，更強(qiáng)調(diào)將不同投資人與多種金融工具有機(jī)結(jié)合，共同支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和政府發(fā)展規(guī)劃。在城市和區(qū)域?qū)哟紊希捎谘h(huán)經(jīng)濟(jì)具有明顯的公共性和外部性，只有依賴國(guó)家財(cái)政支持和政策性金融支持，輔以多方參與的項(xiàng)目融資，達(dá)到分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的目的，推動(dòng)城市和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的較快發(fā)展。[2]

可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資的階段性和多層次性特征導(dǎo)致其對(duì)融資方式多樣性的需求。

但必須認(rèn)識(shí)到，金融業(yè)自身缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)支持的動(dòng)力和積極性。這是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)在尋求金融支持時(shí)，具有資金需求量大、融資期限長(zhǎng)、利率較低等特點(diǎn)，這與金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)原則存在一定沖突。由于我國(guó)金融市場(chǎng)還不夠完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的融資在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)種類和服務(wù)品種上都比較匱乏，尚不能充分有效地為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)。因此，金融機(jī)構(gòu)必須增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，真正提高支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好金融支持。在信貸審核和決策過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目給予相關(guān)的優(yōu)惠。同時(shí)，各商業(yè)銀行在開(kāi)展信貸投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)把是否符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及由此產(chǎn)生的社會(huì)效益的多少納入信貸投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系綜合加以評(píng)估。[3]

二、金融發(fā)展需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)作平臺(tái)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，不僅循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融支持，而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為金融發(fā)展提供了良好的平臺(tái)，為金融可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（一）金融創(chuàng)新需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)作平臺(tái)

所謂金融創(chuàng)新，其核心是開(kāi)發(fā)出各種有新意的金融產(chǎn)品。金融創(chuàng)新是金融業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則給金融業(yè)帶來(lái)金融創(chuàng)新的絕好機(jī)遇。

在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新不斷發(fā)展的背景下，可把金融創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)里，著眼于兩者之間的有機(jī)聯(lián)系，積極開(kāi)展“環(huán)境金融”、“資源金融”、“生態(tài)金融”等金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙贏。基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融創(chuàng)新可以分為三個(gè)層次：一是信貸制度創(chuàng)新。國(guó)家制定商業(yè)銀行信貸政策，規(guī)定商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款時(shí)，必須把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標(biāo)納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；二是金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融企業(yè)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保信貸產(chǎn)品，專門用于支持企業(yè)以“3R”為原則推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗以及企業(yè)能源和資源的再利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型；三是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新。從信貸結(jié)構(gòu)、費(fèi)用結(jié)構(gòu)和利潤(rùn)結(jié)構(gòu)等著手，把支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的因素列入金融企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。[4]

（二）金融資源的合理配置需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)作平臺(tái)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，金融的合理配置離不開(kāi)金融經(jīng)濟(jì)信息互動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施過(guò)程中的重大示范項(xiàng)目及其相應(yīng)的資源配置，需要構(gòu)建政府與銀行、企業(yè)全方位的信息交流平臺(tái)。首先，須有效整合金融資源，建立由人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等共同參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系，承擔(dān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持規(guī)劃，配合金融監(jiān)管，從而營(yíng)造良好的金融環(huán)境。其次，須建立經(jīng)濟(jì)綜合部門產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)信息定期發(fā)布和項(xiàng)目推薦制度，充分把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資方向，實(shí)施有效的調(diào)控。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可據(jù)此評(píng)估行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而有效配置金融資源，實(shí)現(xiàn)金融的良性發(fā)展。

（三）金融業(yè)的良性發(fā)展需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)作平臺(tái)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為金融業(yè)的良性發(fā)展提供一個(gè)有效的平臺(tái)。具體表現(xiàn)在：

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為金融企業(yè)帶來(lái)巨大的利益

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的典型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，從而提升區(qū)域工業(yè)化、城市化、信息化水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，則有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又帶動(dòng)信貸投入增加和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，信貸有效需求增加，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)有效調(diào)整的良性循環(huán)。

這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和規(guī)模效益的優(yōu)勢(shì)，能為金融業(yè)帶來(lái)巨大的利潤(rùn)空間。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)金融業(yè)的自身建設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一是有利于吸引商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融企業(yè)的介入，從而為金融企業(yè)拓展業(yè)務(wù)提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)；二是有利于地方性金融組織發(fā)起和組建；三是有利于整合地方金融組織體系，調(diào)整金融服務(wù)策略，優(yōu)化金融服務(wù)配置，創(chuàng)新金融服務(wù)工具，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，從而滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[5]

（四）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)作平臺(tái)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)可為推進(jìn)誠(chéng)信體系和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供平臺(tái)。誠(chéng)信體系建設(shè)作為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，客觀上需要金融系統(tǒng)加強(qiáng)與政府及司法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大懲治失信行為，為金融穩(wěn)健運(yùn)行和貨幣政策有效落實(shí)創(chuàng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。毫無(wú)疑問(wèn)，各級(jí)政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的統(tǒng)籌，將會(huì)對(duì)改善區(qū)域投資環(huán)境，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。而良好的金融生態(tài)環(huán)境又為金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。[6]

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持之間的辨證關(guān)系決定著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，而金融發(fā)展又需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)作載體。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)該也必須為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為金融創(chuàng)新、金融資源配置、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。

［1］郭文才，薛緋.論金融支持與我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].科學(xué)管理研究，2008，26(1).

［2］謝清河.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持問(wèn)題研究[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2008，(1).

［3］李蕾.央行基層:為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好金融支持[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2008，(11).

［4］陳柳欽.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要良性的、面向市場(chǎng)的金融支持[J].西南金融,2008,(7).

［5］柴立平，翟植.柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融支持與創(chuàng)新[J].柴達(dá)木開(kāi)發(fā)研究，2008，(4).

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F832

A

1672-0547（2010）05-0027-02

2010-09-13

伍孟林（1964-），男，安徽無(wú)為人，銅陵學(xué)院金融學(xué)系副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士；

金利娟（1963－），女，浙江金華人，銅陵學(xué)院金融學(xué)系教授；

鄭 斌（1963－），男，安徽銅陵人，中國(guó)工商銀行銅陵分行信貸部經(jīng)濟(jì)師。

安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目《安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持問(wèn)題研究》（編號(hào)：2009sk283）部分成果。