淺析當代大學生就業問題

周樹勇

淺析當代大學生就業問題

周樹勇

（太原城市職業技術學院，山西太原030027）

隨著近年來大學畢業生數量逐年增長,大學生面臨嚴峻的就業形勢,他們能否充分就業,已成為全社會關注的熱點問題。解決就業問題不僅關系到大學生的切身利益,而且還關系到社會主義和諧社會的構建。解決大學生就業問題不僅要靠經濟的發展，還要靠體制的改革和觀念的更新，更需要社會、政府、高校和大學生共同努力與合作。

大學生；就業問題；對策建議

一、正確認識當前大學生的就業形勢

就業是民生之本、安國之策，是提高人民生活水平和實現安居樂業的基本途徑，也是解決人的生存權和發展權的關鍵所在。就業是具有勞動能力的人，從事合法社會勞動，并獲得相應的勞動報酬或經營收入的經濟活動。就業問題是一個世界性的課題，人才是巨大的資源。大學生是國家寶貴的人力資源，能否充分就業，關系到整個社會的人力資源發展狀況，關系到千家萬戶的切身利益，關系到國家的經濟建設和社會穩定。只有對大學生人力資源實行優化配置，才能滿足社會經濟發展對高素質勞動力的需求，從而產生較大的經濟效益，促進生產力的發展，保持國民經濟又好又快發展。近年來,大學生的就業問題日漸突出,并且呈上升發展的趨勢。大學生的就業觀應當適應時代發展的需要，大學生不僅要追求自己的職業理想，而且要符合社會發展的需要。正確認識當前我國大學生的就業形勢，是大學生就業的重要條件。

隨著我國經濟社會的發展，就業和再就業工作取得了明顯成效，城鎮登記失業率控制在4%-5%，但就業和再就業形勢仍然嚴峻，壓力依然很大。我國人口眾多，13億多人中有勞動力近8億人，相當于所有發達國家勞動力資源的總和。城鎮新增就業壓力不斷加大，農村勞動力轉移就業任務十分繁重，體制轉軌遺留就業問題仍很突出。近幾年，城鎮每年需要就業的人數超過2400萬人，如果按8%的經濟增長率測算，每年能夠提供的新增崗位總數約為1200萬個，每年缺口1200萬以上，加上農村還有1.2億富余勞動力需要轉移到非農產業就業，在這種情況下失業者增多是必然的。而且需要就業的人員層次復雜，既有高校畢業生、中職畢業生、當年未升學的初高中畢業生、復轉軍人、下崗失業人員、農轉非人員、社會無業人員，也有城市化過程中的農村勞動力轉移。其中高校畢業生、農民工和城鎮困難人員三個群體的就業問題更加突出。就業不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴。大學生從畢業開始一般會面臨三個階段，工作—職業—事業，大多數人剛畢業的時候就是先找一份可以生存下去的工作，工作一段時間以后才能謀定自己未來發展的職業道路，而在自己選定的職業道路上走到一定階段以后，才會去想發展自己的事業。

20世紀90年代末以來，隨著我國高等教育大眾化的發展和教育產業化政策的實施，普通高等學校大學畢業生人數逐年增長。高校擴招后，畢業生的質量出現了下滑的趨勢。一方面，擴招后大學的生源質量下降；另一方面，高校師資和其他教學資源并未能同比例增長，導致教學質量難以保證。就業難的問題已經是一個不爭的事實，且有可能出現越來越難的趨勢。隨著高等教育改革的發展，大學生就業制度和就業形勢也發生了重大變化，從過去計劃配置的“統包統分”轉變為市場配置的自主擇業。就業主要以市場為導向，政府宏觀調控；學校推薦，畢業生與用人單位雙向選擇，人盡其才，才盡其用。這種就業機制既尊重了大學生的個人能力，也對大學生主體意識和自主觀念提出了更高的要求。要想擁有滿意崗位，只能靠自己的實力來證明，這樣，就給大學畢業生一個機會來選擇自己喜歡的崗位，而不再是過去的“我是革命一塊磚，東西南北任你搬”的主體性意識的缺失。這種自主擇業就體現在“我滿意崗位，我選擇你；崗位滿意我，你選擇我”的變化上，這種變化促進了我國勞動力市場的完善，是更為有效的人力資源配置模式。據統計，2001年全國普通高等學校畢業生為115萬人，2002年145萬人，2003年212萬人，2004年280萬人，2005年338萬人，2006年413萬人，2007年495萬人，2008年559萬人，2009年611萬人，高等教育規模已超過俄羅斯、印度和美國，高居世界第一。然而，就業率則連年持續下降，2001年全國高校畢業生初次就業率超過80%，2002年畢業生就業率達到80%，2003年就業率降為75%，2004年73%，2005年72.6%，2006年71%，2007年70%，2008年68%，2009年68%。一增一減，這兩組數字告訴我們：大學生就業形勢目前很嚴峻，且在今后若干年將會持續嚴峻。2010年普通高校畢業生為630萬人，比2009年增加19萬人，創歷史新高。加上往屆未就業的大學生，2010年需要就業的大學生數量很大，可能達到700萬之多，就業形勢十分嚴峻，任務非常繁重。雖然2010年經濟形勢有所好轉，但受外部大環境的影響，基礎仍比較脆弱，不確定因素仍然很多。大學生就業競爭激烈，特別是大中城市的公務員、國有企業、事業單位提供的職位，競爭會更加激烈。

面對嚴峻的就業形勢，大學生就業難已經引起了全社會的關注。大學生就業難的問題是由多種原因造成的，既有社會原因、歷史原因，也有大學生自身的原因。第一，高校畢業生的總體供給與社會需求的矛盾,實質上是高等教育的快速發展與社會經濟發展所處的轉型階段不匹配的矛盾，大學畢業生人數的增長遠遠超過經濟增長所需要的人才增長，大學畢業生的數量和社會所能提供的大學生就業崗位數量之比，總體上供大于求，而且這個差距還在逐年增大。2001—2010年畢業生人數增加了5倍之多，在這期間，我國的GDP一直穩定在8%左右的增長速度，嚴重的供需不平衡，這是大學生就業難的主要原因。第二，一些大學生就業觀念滯后，就業心態不成熟，社會期望值過高，與實際存在很大的差距，自身能力差，無法勝任工作，以及個人職業選擇性失業等因素，也是大學生就業難的重要原因。第三，大學生就業結構不合理，用人單位盲目人才高消費，就業市場不完善，高校就業指導滯后，在專業設置上與市場需求脫節,所學專業不符合市場需求,出現了供需的結構性矛盾，一方面很多大學生找不到理想的工作，但同時很多單位找不到他們所需要的人才，這也是大學生就業難的一個原因。從世界范圍來看，部分大學畢業生不能很快進入就業崗位，是一種普遍現象。主要原因是教育模式與產業結構不相適應，教育結構調整滯后于產業結構調整。第四，隨著經濟全球化的深入發展，國際經濟環境中不穩定、不確定的因素增多。世界金融危機導致國內大量企業裁員，也導致了其他行業對勞動力需求的減少，加劇了大學畢業生的供求矛盾，使本來嚴峻的就業形勢雪上加霜。受金融危機的影響，大學生就業面臨嚴峻的考驗。2009年是我國經濟最困難的一年，2010年是最復雜的一年，整個宏觀層面就業形勢就很嚴峻。總的來說,大學生的就業前途不容樂觀，對于每一位畢業和即將畢業的大學生而言，都是人生的又一次挑戰。

對于大學生就業形勢，既有嚴峻的一面，又有有利的契機。第一，經濟的發展將提供更多的就業機會。經濟的發展是就業增長的基礎和保障，經濟的發展和社會的進步，將會創造出更多的就業崗位。改革開放以來，我國經濟保持了快速發展，GDP保持在8%以上，經濟總量不斷增加，已經躍居世界第三，對于人才的需求也在增長，這就為大學生就業提供了廣闊的渠道。在經歷了金融危機后，我國經濟形勢穩步回升，大學生就業市場伴隨著宏觀經濟的復蘇而回暖，給畢業生創造了大量的就業機會。第二，經濟發展方式的轉變、經濟結構的調整，工業化、信息化、城鎮化、市場化進程的加快，加入WTO、東部率先發展、西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起、建設社會主義新農村等計劃的實施，會增加更多的就業機會，為大學生創造更多施展才華的空間。第三，黨和政府高度重視大學生就業問題，采取了積極的就業政策，全方位促進就業增長，提出要把解決大學生就業擺在當前就業工作的首位，制定出臺了一系列大學生就業政策和舉措，為做好大學生就業工作提供了堅強有力的政策和制度保障。第四，普通高等學校深化教育教學改革，調整學科專業結構，改進人才培養模式，提高大學生的就業能力，為大學生順利就業打下了堅實的基礎。第五，各地正在破除阻礙就業的各種體制和政策障礙，使就業創業的環境進一步寬松。隨著人才流動機制的完善和大學生就業觀念的轉變等，大學畢業生走向和就業趨勢將更加呈現出多樣化和自主化。第六，隨著經濟全球化的發展，我國經濟與世界經濟的聯系日益緊密，大學生走出國門去創業就業的機會也將更多。

二、解決大學生就業的對策建議

保障民生的第一件大事，就是保障就業。解決就業問題是一項十分復雜的社會工程，不可能一蹴而就。大學生就業難將是一個長期存在的問題。大學畢業生已經成為一個龐大的社會群體，如果就業問題得不到很好解決，可能會引起社會不和諧和不穩定。失業問題不僅僅是個經濟問題，而是一個社會問題，應妥善加以解決，不可掉以輕心。大學生就業問題，需要引起高度重視，切實加以解決。這一問題的解決，需要社會、政府、高校和大學生共同努力，社會要以工作崗位保就業，國家要以政策促就業，學校要以教育引導就業，學生要理性對待就業。

1.保持經濟又好又快發展

解決就業問題的關鍵在于經濟的發展。經濟發展與擴大就業是相輔相成的。經濟發展快，可提供更多的就業崗位；就業搞得好，能避免勞動力閑置造成的國內生產總值損失，為經濟發展創造更好的環境和保障。比如日本，彈丸之地養活著1.2億多人口,但日本的失業率在西方國家中是最低的,因為日本經濟高速增長,成為世界經濟強國,經濟的發展給日本提供了更多的就業機會。又如中國珠江三角洲地區，人多地少，不僅基本解決了本地人的就業問題，而且還解決了來自全國各地數百萬人的就業問題，原因在于多種所有制經濟的大力發展，廣開了就業門路。

在目前全球金融危機的沖擊下，政府要正確處理經濟增長與擴大就業的關系，堅持就業優先的經濟發展戰略，通過一系列經濟政策，保持經濟又好又快發展。在深化改革、調整結構、促進發展中，要深入貫徹落實科學發展觀，大力發展就業容量大的勞動和知識密集型產業及服務業，注重扶持中小企業，發展非公有制經濟，鼓勵重大科研項目單位和服務外包企業吸納畢業生等，這樣就可以吸納社會更多的勞動力。世界各國解決大學生失業的經驗表明，第三產業為大學生就業提供了廣闊的空間，中國應加快產業結構的優化升級，加快發展第三產業。只有經濟發展了，才能提供更多的就業機會和就業崗位，改變勞動力供大于求的局面，為大學生創造更多的就業崗位。

2.農村、基層、西部和中小企業、非公有制經濟就業

大城市、大單位、大企業競爭激烈，高學歷的人才躋身于就業市場，所謂萬軍難過獨木橋，人力資源市場供過于求。而農村、基層、西部和中小企業、非公有制經濟則相對寬松，很多地方都有著廣闊的發展空間等待開拓，人力資源供不應求，國家的政策對這些地方和工作崗位也是大力扶持的。畢業生就業難、人才過剩只是相對過剩，人才相對集中于大城市、大企業和大公司，在農村、基層、西部和中小企業則是絕對不足。在全面建設小康社會和社會主義現代化建設的歷史進程中，國家和社會發展在很大程度上取決于農村、基層、西部和中小企業、非公有制經濟的繁榮發展。因此，大學生應該避免集中在熱門行業和地區尋找就業機會，要從基層和一般行業做起，將國家的需要、社會的責任和個人價值統一起來，將自己的就業定位于祖國最需要的地方。只有經過艱苦的鍛煉方能成才，這是古往今來無數事實反復證明了的一條人才成長規律。

農村、基層、西部和中小企業、非公有制經濟等最需要人才，最有利于大學生實現自我、成就事業，最艱苦的地方，最能磨練人的意志。在艱苦中鍛煉，在實踐中成才。為此，要繼續實施大學生“村官”計劃、教師特崗計劃、西部志愿者計劃、“三支一扶”計劃、大學畢業生就業見習制度、高校畢業生就業網絡聯盟、零就業家庭畢業生保底就業、應征入伍等政策措施，在社區和鄉鎮開辟一些公益性崗位，對到基層就業的大學生實行優惠政策，引導大學生到中小企業、非公有制經濟就業，并實行一定的政策鼓勵。用人單位要樹立科學的人才觀，消除性別、學歷等偏見，完善用人機制，給大學生公平競爭的機會，重在考察其思想品德、綜合素質和對崗位的適應能力，為大學生營造良好的就業環境。

3.轉變就業觀念，提高綜合素質

現代社會的人才競爭實質上就是綜合素質的競爭，自身的素質是最重要和最根本的。大學生就業質量取決于職業能力、職業道德水平和就業觀念。在高等教育大眾化的今天，大學生要轉變就業觀念，處理好個人意愿和社會發展需要的關系，不要再期望享受到高等教育精英化時期的就業待遇。面對嚴峻的就業形勢，要合理定位，適時調整就業觀念，正確評價自己，在就業過程中理性分析自己的求職，適當降低就業崗位期望值，使自己的期望符合社會的需要，過去只有到大城市、大機關、大企業才算就業的觀念，應逐漸向自主創業、向民營企業、個體企業拓展。要樹立“先就業后擇業再創業”的觀念，靠自己勞動取得收入就是就業，圍繞目標鍛煉能力，提高素質，完善自我，為找到理想的工作做好準備。

大學生要通過對職業生涯的規劃、素質拓展訓練、就業技能大賽、職業資格證書培訓等，選擇與能力相適應的職業，最好的不一定是最適合自己的，而適合自己的就一定是最好的，做最好的自己。提高自身的綜合素質，培養愛崗敬業的責任感、團結協作的團隊精神、誠實守信的道德品質，不斷豐富知識結構和能力結構，做有知識、有能力的人，培養就業意識。大學生應當打破“學歷本位”的觀念，樹立“能力本位”的意識，努力提高自我決策能力、適應社會能力、實踐操作能力、組織管理能力，從而提高自身的就業競爭力。

4.重視實踐培養，做好就業服務

就業需要以自身的能力和素質為基礎。普通高等學校要解決教育的結構性問題，使培養的大學生更符合社會發展需求。要以就業為導向來辦教育，以社會需求和市場為導向,以培養復合型創新人才為目標，調整專業和課程結構，加強基礎學科、應用學科的建設，校企合作，積極進行教學改革，進一步提高教學質量，改變過去重理論、輕實踐,重知識、輕能力的培養模式。開設具有專業特點、實踐性強的課程,使學生具備扎實的專業知識，加強對大學生創新能力、實踐能力和就業能力的培養，幫助學生構建完善的知識和能力結構,發展他們創造性的思維和能力。實踐是人才成長的動力和衡量人才的標準。要引導學生積極參加社會實踐，盡可能多地接觸社會，參與實踐活動，培養鍛煉自己與人溝通、待人接物、團結協作等方面的能力，以便盡快適應未來的工作。

加強高校的就業信息化建設，為畢業生和用人單位提供供求信息和有關咨詢的服務，通過計算機網絡技術開拓和完善畢業生就業市場。加強對畢業生的就業指導，開展就業教育，幫助畢業生了解就業政策，科學分析市場，客觀認識自己，掌握一定的擇業技能，善于在就業市場中推銷自己，做到正視現實、敢于競爭、實現就業。做好畢業生就業服務工作，建立和完善以學校為基礎的畢業生就業市場，有組織、有計劃地舉行各種招聘會、供需見面會、信息發布會和洽談會等，提升畢業生就業能力，幫助大學生搭建好求職就業的橋梁，發揮高校在畢業生資源配置中的主體性作用，全面提升就業指導服務水平。就業率是高等教育質量高低的一個重要體現，應成為考核高校工作優劣的主要指標。加強對困難大學生的就業援助，特別是對家庭經濟困難學生、有一定心理問題傾向的學生、殘疾人學生、少數民族學生、災區學生和就業困難女生等特殊群體，給予更多的關注和采取積極措施，使得他們盡快找到工作崗位。各地政府對于登記失業的大學畢業生，要納入當地失業人員扶持政策體系，建立就業幫扶機制，實施“一對一”的就業服務，通過職業指導、向用人單位重點推薦、公益崗位補貼等形式開展就業援助。

5.創業帶動就業，優化政策環境

創業是通過發揮自己的主動性和創造性，開辟新的工作崗位、拓展職業活動范圍、創造新的業績的實踐過程。創業可以改變大學生的命運，也可以改變企業的命運，還可以改變國家的命運。目前，發達國家大學畢業生創業率在20%-30%，國際職業教育大會提出21世紀將有50%的大學生要走自主創業之路，而我國僅為1%-2%，不到美國的二十分之一，但是從樂觀的角度看，還是有很大的發展空間的。創業，就是開創事業。事業可大可小，形成規模，形成氣候的事業，固然令人贊嘆，但小本經營的事業，亦足嘉勉，因為創業的艱辛是一樣的，有人成功，有人失敗，適者生存，這就是市場經濟。創業的選擇可以是高科技領域的，也可以是低技術領域的。在哪個領域創業并不重要，重要的是要懂得把握市場機會。創業意味著冒更大的風險、承擔更大的責任，不能僅憑激情和沖動；創業不能盲目，要有自己的特點和發揮自身所長，從熟悉的事做起；創業要懂法、守法。創業能夠發揮大學生的主觀能動性和知識、能力的潛力。大學生思維活躍，又有一定的知識水平，是具有潛質的一批人，創業應該成為他們能盡情發揮能力的用武之地。自我創業意識帶來的就是個人的自主奮斗意識的提高、社會的創新和進步。以創業帶動就業，不僅能解決大學生就業問題，還能解決我國經濟發展方式轉變的問題。

政府要加大對大學生自主創業的優惠政策，大力扶持大學生自主創業，對大學生自主創業提供一切可以提供的便利。畢業生自主創業可以接受有補貼的創業培訓，在審批手續、工商登記、稅收等方面享受優惠，還可以申請小額擔保貸款等政策。加快建設一批投資少、見效快的大學生創業基地和創業孵化基地，成立創業基金，為創業大學生提供專業指導、法律咨詢、市場分析等服務。通過優惠的政策、良好的環境，鼓勵大學生自主就業、積極創業，增強對社會、市場的適應性，增強創業信心與能力。高校要大力開展創業教育，通過舉辦各種創業講座、創業大賽、社團活動、建立創業基地、扶持大學生企業等方式，培養創業者的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質，提高大學畢業生的創業能力。大學生在校期間應做好創業能力和創業素質的準備，要有創業的思想準備和敢于創業的勇氣，提高創業的能力。高等教育成功與否不能只看培養了多少畢業生，而必須看造就了多少創新型人才。創新能力應該成為衡量大學成功與否的標準，大學既要成為培養創新人才的基地，也要成為創新的實驗基地和企業場所。

鼓勵大學生創業，既有利于解決大學生的就業問題，又有利于提高創業者的素質，建設一個創新型國家。有能力的大學生要勇于競爭，不要將人生目標定位于就業，積極自主創業，努力使自己成為創業者。在一定的條件下,要找準商機,充分利用各種資源，發揮自己的一技之長,將自己的專業技能和興趣特長相結合，創造出自己所期望的價值。走自主創業、自謀職業的道路,在解決自己就業的同時,也為社會提供新的就業崗位,緩解社會就業壓力，為構建社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

［1］劉衛民，徐元琳，姜麗華.形勢與政策［M］.北京：原子能出版社，2009.

［2］《思想道德修養與法律基礎》編寫組.思想道德修養與法律基礎［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［3］姜星莉.群策群力幫助高校畢業生就業［J］.黨課參考，2009，（5）.

［4］中宣部理論局.理論熱點18題［M］.北京：學習出版社，2004.

［5］中宣部理論局.理論熱點面對面［M］.北京：學習出版社，人民出版社，2007.

G64

A

1673-0046（2010）9-0003-04