太原市服務業發展與中部省會城市的比較研究

張偉豪

（中央民族大學，北京 100081）

〔城市與區域研究〕

太原市服務業發展與中部省會城市的比較研究

張偉豪

（中央民族大學，北京 100081）

在現代經濟中，服務業已成為經濟增長的重要動力和衡量現代化程度的基本指標。近年來，太原市的服務業發展取得很大進展，本文對太原和中部其他省會城市的服務業發展進行對比研究，分析太原市服務業發展存在的問題和不足，并提出一些建議。

太原市；服務業；中部省會城市

在現代經濟中，服務業已成為經濟增長的重要動力和衡量現代化程度的基本指標，并在經濟活動中居于主導地位。服務業是國際上通行的一個概念，國內習慣稱為第三產業，是市場最細化、最具創造潛力、最具延展性和可持續發展產業。服務業的發展，影響著一個地區經濟發展水平，也從一個側面反映了地區經濟的發展狀況。近年來，太原市提出要努力形成三次產業以第三產業為主、第三產業以現代服務業為主的經濟結構，這一要求抓住了太原經濟和社會發展的關鍵。目前，太原服務業發展情況如何，在中部省會城市中處于什么位置，筆者對此進行了比較分析，并提出若干建議。

一、太原服務業發展與中部省會城市的比較

近年來，太原市在服務業發展方面取得了很大進步。特別是2008年以來，面對國際金融危機的沖擊和復雜多變的經濟形勢，全市經濟總體保持增長態勢，經濟結構進一步優化。2009年，太原市消費品市場繁榮，社會消費品零售總額721.70億元，比上年增長16.4%；在全市第三產業中，金融保險業增加值152.30億元，增長33.6%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值134.70億元，增長0.4%；批發零售及住宿餐飲業增加值256.10億元，增長15.0%；房地產業增加值42.50億元，增長4.1%。2009年，第三產業對全市經濟總量的貢獻率達到54.3%，拉動經濟增長5.4個百分點。目前，第三產業的穩定發展已成為太原市地區經濟保持活力的重要因素。

2009年，全市以服務業為主導的第三產業增加值為838.60億元，比上年增長10.2%，與中部地區省會城市如長沙1671.78億元、增長13.9%，鄭州1395.8億元、增長13.6%，武漢2269.42億元、增長12.5%，合肥888.45億元、增長12.4%的第三產業增加值和增速相比，還存在較大差距。可見，太原市服務業規模相對較小，增加值總量需要大幅度提高。發生于2008年的國際金融危機對各地區不同產業的發展影響巨大，各產業的比重在不同地區變化較大，情況各異，為全面客觀分析，以下以金融危機前后的2005年和2009年為例，對太原市和中部其他省會城市第三產業發展情況作一簡單比較。

（一）交通運輸、倉儲、郵電通信業

金融危機前，太原市交通運輸、倉儲、郵電通信業發展速度較快，增加值總量不高。2005年，太原市交通運輸、倉儲、郵電通信業增加值達到114.96億元，比上年增長16.9%，增幅分別比長沙的9.9%、鄭州的10.9%、合肥的16.4%、武漢的6%高出7個、6個、0.2個、10.9個百分點。太原市增加值總量高于長沙、合肥、南昌等市，低于鄭州的178.6億元、武漢的165.43億元，居于中間位次。金融危機發生后，2009年，太原市交通運輸、倉儲、郵電通信業增加值達到134.70億元，比上年增長0.4%，增長速度明顯放緩,慢于其他中部省會城市。

（二）批發零售住宿餐飲業

太原市批發零售住宿餐飲業增速較慢，增加值總量位居后列。2005年，太原市批發零售住宿餐飲業增加值為91.72億元，低于長沙的210.79億元、鄭州的168.4億元、合肥的95.33億元、武漢的239億元，僅比南昌的78.36億元高。批發零售住宿餐飲業比上年增長7.1%，分別比長沙的13.7%、鄭州的11.2%、合肥的14.3%、武漢的12.5%低6.6個、4.1個、7.2個、5.4個百分點。2009年，太原市批發零售住宿餐飲業增加值為256.10億元，合肥為219.41億元，武漢為580.24億元。

（三）金融保險業

太原市金融保險業增速位居前列，增加值總量居中。2005年，太原市金融保險業增加值達到56.82億元，比上年增長22.8%，分別比長沙的7.3%、合肥的14.7%、武漢的17.2%高15.5個、8.1個、5.6個百分點。2009年，太原市金融保險業增加值達到152.30億元，比上年增長33.6%，合肥為115.89億元、增長15.6%，武漢為311.30、增長18.3%。

（四）房地產業

太原市房地產業增速居中，增加值總量位居后列。2005年，太原市房地產業比上年增長5.0%，比長沙的8.9%、鄭州的21.7%、合肥的19.0%分別低3.9個、16.7個、14個百分點。房地產業增加值總量達到21.62億元，遠低于長沙的58.07億元、鄭州的57億元、合肥的33.05億元、武漢的85億元。2009年，太原市房地產業增加值總量達到42.50億元，比上年增長4.1%，武漢為155.93億元，增長25.5%。

由此可以看出，與中部地區其他省會城市相比，太原市服務業規模還比較小，增長速度需要進一步加快，服務業增加值總量需要大幅度提高。在中部六省省會城市中，2007年太原市第三產業增加值排第5，增幅排第5；在周邊4省省會中，太原市第三產業增加值排第4，增幅排第3。發達的第三產業（服務業）能為一、二產業提供可靠的交通運輸、郵電通信、金融保險、科學技術及人才等各方面的保障，為人們的日常生活提供高質量的文化、教育、衛生等多方位的服務。與發達國家第三產業比重占70%以上相比，太原市第三產業的比重目前還有差距，要充分利用社會經濟快速發展的良好契機，迅速發展和壯大服務業，為打造創新型城市、實現跨越式發展提供有力的保障。

二、當前太原服務業發展面臨的困難和問題

目前，太原服務業發展中存在著一系列制約因素，發展理念滯后、服務業內部結構不合理、產業層次和質量水平低、現代生產性服務業發展緩慢、服務業專業人才匱乏等諸多問題，在一定程度上制約著太原服務業的快速發展和經濟結構的均衡。

（一）從服務業內部各行業看，現代服務業較弱

太原市在商貿流通、旅游、通信服務、房地產等服務業方面發展喜人，但金融、中介、現代物流、會展以及文化體育產業等現代服務業方面還很薄弱，全市2009年金融保險業增加值為152.30億元，與武漢市的311.30億元相比，還有很大差距。近年來，太原市高度重視，正在加大力度發展現代服務業。各地區針對加快現代服務業發展提出了目標和規劃，鄭州、長沙等城市提出加快物流、會展、文化、旅游、金融、信息等現代服務業發展，努力實現先進制造業與現代服務業的雙重升級。

（二）市場化程度低，對外開放程度不高

太原服務業市場化程度較低，產業化進程緩慢，對外開放程度不高。在現代服務業的許多領域，市場配置資源的基礎性作用未得到充分發揮，產業化、社會化程度不高。有些行業市場準入門檻高，不僅阻礙了資金、技術和管理經驗等進入服務業領域，制約了現代服務業整體競爭力的提高，也對外資及其他社會資本進入現代服務業形成屏障。太原市要進一步加大民間資本和外資對城市公用事業的投資力度，對民間資本和外資的限制較多，導致了服務業對外開放程度和競爭不足，制約了太原市服務業的進一步發展。

（三）城鄉服務業發展存在較大差異，國有經濟比重過大

由于長期受經濟發展欠發達和觀念落后的影響，服務業在太原廣大農村地區的發展大大落后于城市地區。農村地區服務業如何較快發展，需要我們深入研究。傳統計劃經濟體制下，國有企業是按照大而全、小而全的模式建立起來的，集中體現為服務業的內部化，這種發展模式不僅分散了企業開展生產經營活動的注意力，而且使企業難以取得理想的服務效率。太原市是一個國有企業集中的城市，大量的企業內部服務活動，替代和制約了全市社會服務業的發展。

三、加快太原服務業發展的建議

近年來，全國許多省份包括中部地區各個省會城市都十分重視發展服務業，紛紛采取有力措施，加快服務業發展步伐。鄭州市提出的目標是建設成為全國區域性中心城市、全國重要的現代物流商貿城市、全國重要的交通通訊樞紐城市和加快旅游、房地產、金融服務業的發展。長沙提出力爭“十一五”期間基本建成區域性現代服務業中心，形成高增值、強輻射、廣就業的現代服務業體系。太原市在商貿流通、旅游、通信服務、房地產等服務業方面發展較快，但金融、中介、現代物流、會展以及文化體育產業等現代服務業方面還很薄弱。太原要實現率先發展，成為具有相當規模的現代化大都市，服務業必須搞上去，這樣才能實現從生產型經濟向服務型經濟的轉變。同時我們還應當看到，太原市發展服務業還有諸多優勢，比如獨特的交通區位優勢、資源和制造優勢、城市文化優勢，一定能夠走出一條具有特色的服務業發展之路。

（一）走新型工業化的道路，促進產業結構優化升級，加快現代服務業發展

太原要實現科學發展、健康發展和良性發展，就必須在解決好傳統產業新型化和新興產業規模化問題的基礎上，大力發展現代都市經濟。世界經濟大都市發展的經驗表明，第三產業特別是現代服務業是發展都市經濟的基礎。伴隨著科學技術的進步，現代服務業與制造業之間的關系也出現了新的變化，與傳統工業化相比較，新型工業化更加依賴于現代服務業的發展。它們既互相提供支持，又日益交織在一起，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。首先，新型工業化走以信息化帶動工業化的新路子，這將引起工業部門對信息服務業的強烈需求，推動現代服務業中的通信、信息、計算機網絡服務、綜合技術服務等的發展。其次，服務資源對新型工業化的作用至關重要。新型工業化強調生態建設和環境保護，走資源消耗低、環境污染少的道路。這意味著在工業的中間產品投入中，非再生性資源耗費比重將下降，而再生性資源耗費比重將上升，導致第二產業對服務資源的需求相對上升。金融業、保險業、物流業、商務服務、科研服務等行業將在新型工業化建設中發揮舉足輕重的作用。同時，產業經濟理論表明，當經濟發展到相當程度時，發達的現代服務業可以為發展新技術產業提供創業的氛圍，現代服務業的發展可以與現代工業制造業形成互動的機制，所以可持續發展的經濟需要發達的現代服務業支撐。太原正處于工業化進程之中，要走新型工業化的道路，實現新興工業與現代服務業的共同發展。

（二）努力提高太原服務業的開放度，加快發展以旅游為主的相關綜合產業

改革服務業發展體制，引進國際大型跨國服務公司，在競爭中學習國際跨國公司的經營理念和管理經驗，不斷提高太原服務業的開放度和競爭力。近年來，旅游業的發展越來越受到人們重視。鄭州積極籌建旅游服務中心，大力發展以文化為核心的旅游業。長沙市的目標是“十一五”期間基本建成區域性文化產業中心，歷史文化資源得到有效保護開發，形成一批在國內外具有廣泛影響的文化產業知名品牌。而太原擁有豐富的旅游資源和悠久的歷史文化底蘊，這對發展旅游經濟來說是一大優勢。要通過發展旅游業來帶動相關行業，多種產業共同發展、相互促進，從而推動太原市旅游經濟獲得更快的發展。

（三）充分發揮太原在科技、教育方面的輻射作用

太原市作為山西省的省會，在發展科技、金融、教育等產業方面有得天獨厚的有利條件，也有極強的輻射作用。針對當前科技教育投入總體不足的現實情況，要加大太原地區科技進步的力度，一是要加快體制創新的步伐，圍繞太原率先發展的目標，推動區域各種資源的整合，實現區域內科技教育資源的優化配置；二是要學習一些國家和地區在促進科技進步方面的有效做法，充分發揮地方政府在組織技術創新、項目聯合攻關方面的組織協調作用，使有限的科技資源能發揮最大的效用。

（四）加快服務業國有企業改革，推進部分服務領域產業化

建立現代企業制度，進一步放開搞活國有中小企業，采取改組、聯合、兼并、租賃、出售等多種形式進行產權制度和經營機制改革，對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業依法實施破產。擴大服務業企業的規模，形成一批擁有服務品牌、具有較強競爭力的大型企業。以政企分開、政事分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，加快部分服務領域產業化進程，實現由“政府辦”向“社會辦”的轉變。政府部門要做好有關領域的基本公共服務，基本公共服務以外的領域都要實行產業化經營。非營利性機構也要引入競爭機制，面向市場提供服務。

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1673-0046（2010）6-0005-03